Worterbuch zur politischen Okonomie Studienbiicher zur Sozialwissenschaft Band I I Worterbuch zur politis chen Okonomie Herausgegeben von Gert von Eynern in Zusammenarbeit mit Carl Bohret, Friedrich-Wilhelm Dotge, Dieter Grosser, Hans-Hermann Hartwich und Werner Skuhr Westdeutscher Verlag Di. ersto Bindequot. diese. Werk .. crschien als Band 239 dcr .Universitats-Taschcnbiicher« (UTB) © 1973 Westdeutscher Verlag GmhH, Opladen Umschlaggestaltung: studio fur visuelle kommunikation, Dusseldorf Aile Rechte vorbehalten. Auch die fotomechanische Vervielfaltigung des Werkes (Fotokopie, Mikrokopie) oder von Teilen daraus bedarf det vorherigen Zustimmung des Verlages. ISBN-13: 978-3-531-11148-3 e-ISBN-13: 978-3-322-86452-9 001: 10.1007/978-3-322-86452-9 Vorwort Dieser Band ist ein Worterbum zur - nimt "der" - politismen Okonomie. Wir haben nimt den Ehrgeiz, in wohlabgewogener Weise alle Fragen zu erortern, die mit dem Zusammenwirken okonomismer und politismer Fakten und Entwicklungen verbunden sind. Eine solme Aufgabe konnte, wenn uber haupt, nur in streng systematismer Ordnung, von einem Einzelnen oder einer kleinen Arbeitsgruppe gemeistert werden, nimt aber von 50 Autoren in einem alphabetismen Lexikon. Deshalb darf der Benutzer dieses Worterbums keine einheitlime wissen smaftstheoretisme und -politisme Position erwarten. Er wird in den Artikeln vielmehr drei versmiedene "Ansiitze" vorfinden: den marxistismen, den der "Neuen Politismen Okonomie" und den systemwissensmaftlimen Ansatz der Politismen Wirtsmafts- und Gesellsmaftslehre (naheres im Artikel "Politisme Okonomie"). Wir haben uns aum nimt vorgenommen, ein Namsmlagewerk fur die zahl losen Famausdrucke der Politologie, der Okonomie und anderer Sozial wissensmaften zu erstellen. Das mogen die Speziallexika dieser Wissensmaf ten leisten. Das Worterbum zur Politismen Okonomie versumt vielmehr, in seinen rund 90 Beitragen, auf besmranktem Raum, wimtige Probleme der Beziehungen zu behande1n, die zwismen Strukturen und Prozessen in okonomismen und poli tismen Systemen oder Subsystemen bestehen, und zwar von versmiedenen, aber durmweg kritischen Gesimtspunkten aus. Damit soil beiden geholfen werden: der Volks- (und Betriebs-)wirtsmaftslehre, die sim erfreulimerweise wieder auf die politisme Bedeutung des - allzulange isoliert betramteten - Wirtsmaftsablaufs zu besinnen beginnt; und zugleim der Politologie, die sim, aum auBerhalb des Neo-Marxismus, bemuht, uber bloBe Lippenbekenntnisse zur Bedeutung "des" Wirtsmaftlimen fur "das" Politisme hinauszukommen. Das Bild von der "Politismen Okonomie", das dieses Worterbum bietet, ist also vielfiiltig. Das ergibt sim nimt nur aus der groBen Zahl der Autoren und ihrer Auswahl: untersmiedlime Standpunkte, untersmiedlime wissensmaft lime Herkunft - neben Politologen und Okonomen aum Soziologen, Juri sten, Historiker - sondern aum aus der Tatsame, daB sim die Politisme Oko nomie, wie aile Sozialwissensmaften, in rasmem Wandel, in Unruhe oder gar in labilem Gleimgewimt befindet. In allen drei Typen von Beitragen tritt Vorwort 6 diese Vielfalt zutage: in der Gruppe grundlegender Artikel (wie z. B. Poli tische tJkonomie, Staat, Kapitalismus, Eigentum, Macht, Prognosen, System wandel); in der Gruppe jener Artikel, die spezifische wichtige Problemkom plexe eingehender behandeln (wie z. B. Beratung, Demokratie, Imperialismus, Konzentration, Wettbewerb); und auch in der Gruppe der Spezialartikel, die beispielhaft einige interessante Teilfragen untersuchen (wie Allgemeine Ge schaftsbedingungen, Physiokratie, Pressefreiheit, Selbstfinanzierung, Werbung usw.). Mancher Leser wird diese Spezialartikel mit einem gewissen Erstaunen in diesem Worterbuch finden. Auf der anderen Seite werden viele den "Mut zur Lucke" bemangeln, zu dem uns die Raumbesmrankung gezwungen hat. So ist das Bild der Politismen tJkonomie, das dieses Worterbum bietet, viel faltig; aber es ist nicht "beliebig": Prinzipien der Ab- und Ausgrenzung sind durmaus vorhanden. Weil wir keine aussmlieBende verbindlime Sozialtheorie unterstellen, sondern mehrere Ansatze fur beachtenswert und frumtbar hal ten, war allerdings eine gewisse Uneinheitlimkeit nimt zu vermeiden. Die Vielfalt bietet indessen dem Benutzer die Moglimkeit des Vergleimens und des eigenstandigen Urteils in den Grundfragen der Politismen tJkonomie. Wer dieses Worterbum nimt nur als alphabetismes Namsmlagewerk benutzen will, kanndie einzelnen Problemkreise in folgenden "Bundeln" studieren: 1. Politische Okonomie: DDR, Eigentum, Mamt (besonders wirtschaftliche Mamt), Politisme tJkonomie 2. Philosophisches: Determinismus, Dialektik, Gesetz, Ideologie 3. Primar Soziologisches: Aktiengesellsmaft, Arbeiter, Bildungsokonomie, Fortsmritt, Genossensmaften, industrielle Gesellsmaft, Mitbestimmung, Mobi litat, Pressefreiheit, Unternehmer, Verelendung, Werbung 4. Primar Okonomisches: Arbeit, Inflation, Kapital, Konzentration (und Presse-Konzentration), Landwirtsmaft, Lohn, Nationaleinkommen, Vertei lung, Wert, Wettbewerb, Wohlstand 5. Konjunkturen: Keynesianismus, Konjunktur, Magismes Mehredt, Selbst finanzierung, Wamstum 6. Staat: Beratung, Bundesstaat, Demokratie, Gemeinden, Parlamentarismus, Parteien-Finanzierung, Planung (aum: in .. sozialistismen" Landern), Rate, Remtspremung, Regionalplanung, Selbstverwaltung, Sozialstaat, Staat (aum: in marxistismer Simt), Stadtplanung 7. Offentliche Finanzen: Budget, offentlime Unternehmen (und offentlime Bindung), Rustung, Steuern 8. Verbande: Allgemeine Gesmaftsbedingungen, Arbeitsremt, Banken, Ge werkschaften, Pluralismus, Streik, Tarifpolitik, Verbande 9. Politische Bewegungen und Ideen: Gemeinwirtschaft, Imperialismus, Kapi talismus (und Spatkapitalismus), Konvergenz, Liberalismus, Merkantilismus, Physiokraten, SOzialismus, Obergangsgesellsmaft 10. Aupenwirtscha/t: AuBenwirtsmaft, Entwidtlungslander, Entwidtlungs politik, Europaische Wirtschaftsgemeinschaft, Integration, Internationale Or ganisationen, multinationale Konzerne, Wahrung, Zahlungsbilanz 11. Methodisches: Prognosen, Statistik, System, Systemwandel. Verzeichnis der Autoren Abromeit, Heidrun, Dipl. Pol., Dr. phil., Ass. am Institut fur Sozialwissen schaften, Universitat Mannheim: Eigentum (zus. mit Schredelseker), Wer bung, Wettbewerb Ansprenger, Franz, Dr. phil., Prof. Otto-Suhr-Institut der Freien Universitat Berlin: Imperialismus Arndt, Helmut, Dr. jur., Dr. rer. pol., Dr. h. c. rer. soc. oec., Prof. (Wirt schaftstheorie und -politik) Freie Universitat Berlin: Konzentration, Presse Konzentration (zus. mit Schutz), Wirtschafdiche Macht Bensch, Bernd-Dieter, Dipl.-Pol., Lehrbeauftragter an der Padagogischen Hochschule Berlin; Bildungs- und Begegnungszentrum der OTV, Berlin: Gewerkschaften, Mitbestimmung Blanke, Bernhard, Dipl.-Pol., Ass. am Otto-Suhr-Institut der Freien Univer sitat Berlin: Staat aus marxistischer Sicht Bohret, Carl, Dipl.-Pol., Dr. rer. po\., Prof. amOtto-Suhr-Institut der Freien Universitat Berlin: Politische Okonomie, Prognosen, Systemwandel Bolle, Michael, Dip\.-Vw., Dr. rer. pol., Prof. an der Fachhochschule fUr Wirt schaft, Berlin: Keynesianismus, Konjunktur, Magisches Mehreck, Verteilung, Wachstum, Wohlstand Bress, Ludwig, Dipl.-Vw., Dr. rer. pol., Hochschullehrer an der Universitat Bremen: Konvergenz, Obergangsgesellschaft Butow, Hellmuth, Dr. phil., Prof. (Soziologie), Osteuropa-Institut der Freien Universitat Berlin: Determinismus, Dialektik, Gesetz Czada, Peter, Dipl.-Vw., Dr. phil., Ass. am Zentralinstitut fur sozialwissen schafdiche Forschung, Freie Universitat Berlin: Inflation, Wahrung, Zah lungsbilanz Dorge, Friedrich-Wilhelm, Dipl.-Vw., Prof. (Wirtschaftswissenschaften), Pad agogische Hochschule Westfalen, Abteilung Bielefeld Drath, Martin, Dr. jur., Prof. (em.; offend. Recht) an der Technischen Uni versitat Darmstadt, Bundesverfassungsrichter a. D.: Staat von Eynern, Gert, Dipl.-Vw., Dr. der Staatswissenschaften, Prof. (em.) am Otto-Suhr-Institut der Freien Universitat Berlin: Banken, Libcralismus, Macht (allg.) Grohs, Gerhard, Dipl.-Soz., Dr. jur., Prof. fur Soziologie an der Freien Uni versitat Berlin: Entwicklungslander Verzeichnis der Autoren 8 Grosser; Dieter, Dipl.-Pol., Dr. rer. pol., Prof. (politische Wissenschaft), Uni versitat Munster: Demokratie, Ideologie Haussermann, Hartmut, Dipl.-Soz., Ass. FB 11 (Sozialwissenschaften) an der Freien Universitat Berlin: Regionalplanung, Stadteplanung Haffner, Friedrich, Dipl.-Vw., Dr. rer. pol., Ass. Prof. am Osteuropa-Institut der Freien Universitat Berlin: Planung in sozialistischen Landern, Ver elendung Hartfiel, Gunter, Dr. rer. pol., Prof. (Soziologie) an der Universitat Wiirz burg: Arbeiter Hartwich, Hans-Hermann, Dipl.-Pol., Dr. rer. pol. Prof. (Politische Wissen schaft) Universitat Hamburg Hildebrandt, Reinhard, Dr. phil., Priv.-Doz., Ass. Prof. am Zentralinstitut fur sozialwissenschaftliche Forschung der Freien Universitat Berlin: Mer kantilismus Hilterscheid, Hermann, Dipl.-Pol., Dr. rer. pol., Ass. Prof. am Zentralinstitut fiir sozialwissenschaftliche Forschung der Freien Universitat Berlin: Ge meinden, Selbstverwaltung Himmelmann, Gerhard, Dip!'-Po!., Dr. rer. po!., Padagogische Hochschule Braunschweig; Kapitalismus, Streik, Tarifpolitik Huber, Gerhard, Dip1.-Vw., Dr. rer. po1., Prof. am Otto-Suhr-Institut der Freien Universitat Berlin: Kapital, Physiokraten Jackel, Hartmut, Dr. jur., Prof. am Otto-Suhr-Institut der Freien Universitat Berlin: Sozialstaat Klages, Helmut, Dr. rer. po1., Prof. (Soziologie) an der Technischen Univer sitat Berlin: technischer Fortschritt, Industrielle Gesellschaft Klatt, Hartmut, Dr. phi1., Red. Stuttgarter Zeitung, Stuttgart-Tubingen: Par feienfinanzierung Kleinsteuber, Hans-Jurgen, Dipl.-Pol., Ass. am John-F.-Kennedy-Institut fiir Nordamerikastudien, Freie Universitat Berlin: Offentliche Bindung Klinkmuller, Erich, Dipl.-Vw., Dr. rer. po1., Prof. (Volkswirtschaftslehre) Osteuropa-Institut der Freien Universitat Berlin: Nationaleinkommen (Volkseinkommen) Kramer, Johannes, Dipl.-Vw., Seminar fur Politikwissenschaft der Universitat Munster; Lohn Krause-Junk, Gerold, Dr. rer. po1., Prof. (Finanzwissenschaft) Freie Univer sitat Berlin: Budget, Steuern Kreckel, Reinhard, Dr. phi1., Ass. am Soziologischen Institut der Universitat Miinchen: Mobilitat Kremendahl, Hans, Dipl.-Pol., Otto-Suhr-Institut der Freien Universitat Berlin; Pluralismus, Verbande Kiihne, Karl, Dip1.-Vw., Dr. rer. pol., Hauptverwaltungsrat 1. Grades, Euro paische Gemeinschaften Brussel: Sozialismus Kukuck, Horst-Albert, Dipl.-Vw., Ass. am Institut fur Politische Wissenschaft und Zeitgeschichte, Universitat Mannheim: Landwirtschaft 9 Verzeichnis der Autoren Leptin, Gert, Dipl.-Kfm., Dr. rer. pol., Prof. (Volkswirtschaftslehre). Ost europa-Institut der Freien Universitat Berlin: DDR Losche, Peter, Dr. phil., Ass. Prof. am Otto-Suhr-Institut der Freien Univer sitat Berlin: Rate Mandel, Ernest, Dr. phil., Doz. fiir marxistische Wirtschaftstheorie an der Freien Universitat Briissel: Spatkapitalismus Massing, Otwin, Dipl.-Soz., Dr. phil., Prof., Wissenschaftliches Institut fiir Erziehung und Bildung in den Streitkraften, Miinchen: Riistung Mobes, Hans Joachim, Dipl.-Vw., Ass. (Wirtschaftstheorie) Freie Universitat Berlin: Bildungsokonomie Pross, Harry, Dr. phil., Prof. (Publizistik) Freie Universitat Berlin: Presse freiheit Riese, Hajo, Dipl.-Vw., Dr. rer. pol., Prof. (Wirtschaftstheorie) Freie Uni versitat Berlin: Arbeit, Wert Sacker, Franz-Jiirgen, Dr. jur., Dr. rer. pol., Prof. (Biirgerl. Recht und Ar beitsrecht) Freie Universitat Berlin: Allgemeine Geschaftsbedingungen Schefold, Dian, Dr. jur., Prof. (offend. Recht) Freie Universitat Berlin: Bun desstaat, Rechtsprechung Scholz, Rupert, Dr. jur., Prof. (offend. Recht) Freie Universitat Berlin: Arbeitsrecht Schredelseker, Klaus, Dipl.-Kfm., Ass. am Institut fiir Wirtschaftsberatung, Universitat Miinchen: Aktiengesellschaft, Eigentum (zus. mit Abromeit), Unternehmer Schiitz, Walter J., Reg.-Direktor, Bundespresseamt, Bonn: Presse-Konzentra tion (zus. mit Arndt) Schwefel, Dedef, Dipl.-Soz., Deutsches Institut fiir Entwicklungspolitik, Ber lin: Entwicklungspolitik (zus. mit Erika Schwefel) Schwefel, Erika, Dipl.-Soz., Lateinamerika-Institut der Freien Universitat Berlin: Entwicklungspolitik (zus. mit Dedef Schwefel) Skuhr, Werner, Dipl.-Pol., Dr. rer. pol., Prof. am Otto-Suhr-Institut der Freien Universitat Berlin Spiller, Jorg-Otto, Dipl.-Pol., Ass. am Otto-Suhr-Institut der Freien Univer sitat Berlin: EWG, Integration Thaysen, Uwe, Dipl.-Pol., Dr. phil., wiss. Oberrat am Seminar fiir Sozial wissenschaften der Universitat Hamburg: Parlamentarismus Thiemeyer, Theo, Dr. rer. pol., Prof. (Betriebswirtschaftslehre der off. Ver waltung und der off. Dienste), Hochschule Linz: Gemeinwirtschaft, Genos senschaft, offendiche Unternehmen, Selbstfinanzierung Tudyka, Kurt, Dipl.-Vw., Dr. rer. pol., Prof. am Institut voor Politicologie, Katholieke Universiteit Nijmegen: AuBenwirtschaft, Internationale Organi sationen, multinationale Konzerne Werner, Rudolf, Dipl.-Soz., Otto-Suhr-Institut der Freien Universitat Berlin: Statistik, System Wittkamper, Gerhard W., Dr. jur., Prof. (Politische Wissenschaft) an der Padagogischen Hochschule Rheinland, Abdg. Koln: Beratung, Planung Abktirzungen AP Arbeitsrechtliche Praxis BAG. Bundesarbeitsgericht BDA Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbande BDI Bundesverband der Deutschen lndustrie Betr.VGes. Betriebsverfassungsgesetz BRD Bundesrepublik Deutschland BSP Bruttosozialprodukt BVerfG Bundesverfassungsgericht DDR Deutsche Demokratische Republik DGB Deutscher Gewerkschaftsbund EG Europaische Gemeinschaften EWG Europaische Wirtschaftsgemeinschaft Gesch.O. Geschaftsordnung GG Grundgesetz GGO Gemeinsame Geschaftsordnung der Bundesministerien GO Gemeindeordnung HdSw Handworterbuch der Sozialwissenschaften, Gottingen lAO lnternationale Arbeitsorganisation i(e)S. im (engeren) Sinn IWF lnternationaler Wahrungsfonds maW. mit anderen Worten MEW Marx-Engels-Werke, Berlin 1960 ff. NWB Neue Wissenschaftliche Bibliothek, Koln PVS Politische Vierteljahresschrift, Opladen RGW Rat fiir Gegenseitige Wirtschaftshilfe Sachver- Sachverstandigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaft- standigenrat lichen Entwiddung SDG Sowjetsystem und Demokratische Gesellschaft, Freiburg ua. und andere, unter anderem VEB Volkseigener Betrieb VVB Vereinigung Volkseigener Betriebe