2016 TİKA İDARE FAALİYET RAPORU R E L İ K BAŞBAKAN YARDIMCISI SUNUŞU 4 ............................................................................................................................................................................................................................................................... E BAŞKAN SUNUŞU 5 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... D I. GENEL BİLGİLER 6 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. N A. Misyon ve Vizyon 6 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... İ B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar .........................................................................................................................................................................................................................................................................7 Ç C. İdareye İlişkin Bilgiler 8 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... İ 1. Fiziksel Yapı 8 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 2. Teşkilat Yapısı 15 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 17 ......................................................................................................................................................................................................................................................... 4. İnsan Kaynakları 18 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5. Sunulan Hizmetler 22 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 22 ..................................................................................................................................................................................................................................................... II. AMAÇ VE HEDEFLER 23 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... A. İdarenin Amaç ve Hedefleri 23 ........................................................................................................................................................................................................................................................................ B. Temel Politikalar ve Öncelikler 24 ......................................................................................................................................................................................................................................................... III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 25 ............................................................................................................................ A. Mali Bilgiler 25 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1. Bütçe Uygulama Sonuçları 25 ................................................................................................................................................................................................................................................................. 2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 26 ...................................................................................................................................................................................................... 3. Mali Denetim Sonuçları 27 ................................................................................................................................................................................................................................................................................... B. Performans Bilgileri 27 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri 30 ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 2. Performans Sonuçları Tablosu 55 ................................................................................................................................................................................................................................................. 3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 55 ................................................................................................................................................................................. 4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 55 .................................................................................................................................................................. IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 56 .................................................................................. A. Üstünlükler 56 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... B. Zayıflıklar 56 ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... C. Değerlendirme 57 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. V. ÖNERİ VE TEDBİRLER 58 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... VI. EKLER Ş İnsanlığın karşılaştığı ortak sorunlara karşı mücadelede, Bir- leşmiş Milletler Binyıl Kalkınma Hedefleri’nin (BKH) yerini U 2030-Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SKH) almıştır. Böyle- N ce uluslararası kalkınma gündemi genişlerken, tüm aktörlerin dünya çapında asgari kalkınmışlık seviyesine katkı sağlamak U için sorumluluğu da artmıştır. Ayrıca geleneksel anlayışlar ye- S rine daha esnek ve dinamik yaklaşımlar ihtiyacı doğmuştur. Bu atmosferde Türkiye de bir taraftan küresel gündemi aktif dış politikası ile takip ederken, diğer yandan tüm ilgili ku- rumları ve sivil toplum kuruluşları ile kalkınma yardımlarında fazlasıyla sorumluluk üstlenir konuma gelmiştir. Kalkınma işbirliği faaliyetlerinin uygulayıcısı ve koordinasyo- nundan sorumlu kurumu olan TİKA, köklü medeniyetimizin değerlerinden ilham alarak tüm kardeş ve dost coğrafyalarda bir barış kuşağı ve refah havzası oluşturma çabasını kararlı- lıkla devam ettirmektedir. 1992’de mütevazı adımlarla çıkılan yolda, Orta Asya ve Kafkaslar’ın ötesine geçilerek, bugün Bal- kanlar’a, Orta Doğu’ya, Afrika’ya, Güney Asya ve Latin Ameri- ka’ya uzanan ve uluslararası kamuoyunun da takdirini kaza- nan bir kalkınma işbirliği başarısı ortaya konmuştur. Dahası, TİKA’nın faaliyetleri gerek nitelik gerek nicelik bakımından çeşitlenerek başta ekonomik, ticari, sosyal ve kültürel alanlar olmak üzere her alanı kapsayacak duruma gelmiştir. Öyle ki; artık uluslararası kalkınma işbirliğinde Türkiye’nin sahip oldu- ğu yaklaşım “Türk Tipi Kalkınma Yardımı Modeli” olarak ifade edilmektedir. 2015’te yaşanan birçok zorluğa rağmen Türkiye, kalkınma işbirliği alanında cömertlik dersi vererek, insani yardımlarda milli gelire oran bakımından dünya birincisi olmuştur (%0,37). Bu kazanımların geçici olmayıp, Türkiye’nin insani diplomasi- sinin ayrılmaz bir parçası haline geldiği unutulmamalıdır. Do- Veysi KAYNAK layısıyla ülkemiz küresel duyarlılıkları da dikkate alarak ortak Başbakan Yardımcısı insani hedeflere ulaşılması adına üzerine düşen görevleri bü- yük bir özveriyle yerine getirmektedir. Bugün geldiğimiz noktada uluslararası kalkınma işbirliğinde saygınlığını kabul ettirmiş bir kurum olarak TİKA, şeffaf ve hesap verilebilir yönetim ve denetim anlayışıyla hareket et- mektedir. Bu duygu ve düşüncelerle, tarihimize, geleceğimize ve in- sanlığa karşı sorumluluklarımızın gereklerini yerine getirmek ve gelişmekte olan ülkelerin kalkınmasına katkıda bulunmak amacıyla insan kaynakları, fiziksel kapasite ve bütçe imkân- larını artırarak durmaksızın çalışan TİKA Başkanlığı’nın 2016 Yılı İdare Faaliyet Raporu’nun faydalı olmasını temenni ediyor ve bu çalışmada emeği olan herkese teşekkür ediyorum. Dünyanın pek çok bölgesinde yaşam kalitesini azaltan ve ge- Ş zegenimizin sürdürülebilir yaşamını tehdit eden problemler U çözüm beklemektedir. Dünyanın neresinde olursa olsun kar- N şılaşılan bu sorunlar hiç de azımsanmayacak şekilde küresel refah ve huzuru derinden etkilemekte, kırılganlık ve istikrar- U sızlıklar üretmektedir. Bu zorluklara karşı ülkelerin öz kaynak- S larının ve imkânlarının yetersiz kaldığı durumlarda ise ulus- lararası kalkınma işbirliği önemli bir vazife görmektedir. Bu amaçla Türkiye, köklü geçmişinden aldığı sorumluluk bilinci, kardeşlik hukuku ve insanı merkeze alan anlayışıyla ulusla- rarası kalkınma işbirliğinde en yakından en uzağa ihtiyacın olduğu her coğrafyada yardım ve işbirliği elini samimiyetle uzatmaktadır. TİKA, çok yönlü kalkınma işbirliği faaliyetlerine 2016 yılın- da yerel toplumların ihtiyaçlarını önceleyecek şekilde 150’ye yakın ülkede devam etmiştir. Çeyrek asrı geride bırakan ku- rumumuz, Türkiye’nin iktisadi, sosyal ve kültürel birikimini işbirliği yapılan ülkelerin beşeri, kurumsal ve ekonomik ka- pasite gelişimi için paylaşırken, uzun vadeli ikili ilişkilerin de tohumlarını atmaktadır. Başta sağlık, eğitim, tarım, hayvancılık, ulaşım ve su-sanitasyon alanlarında olmak üzere bireylerin ve toplumların refahını, krizlere karşı dayanıklılığını artıracak ve kendi ayakları üzerinde var olmalarını sağlayacak birçok proje ve program ile teknik işbirliği faaliyetlerine imza atmaktadır. TİKA tüm faaliyetlerinde basit bir kalkınma yardımı anlayışının ötesine geçerek, insanı hak ettiği değere kavuşturma arzusu taşımakta, kurumsal olarak da faaliyetlerinde şeffaflık ilkesiy- Dr. Serdar ÇAM le hareket etmektedir. Kamu idarelerinin faaliyetlerine ilişkin TİKA Başkanı plan ve programlarını faaliyet raporları aracılığıyla her yıl ka- muoyuyla paylaşması mali saydamlığın, kamuda hesap ver- me anlayışı ve sorumluluğunun vazgeçilmez bir parçasıdır. Bu kapsamda, hazırlanan 2016 yılı Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı İdare Faaliyet Raporu bütün bu amaçların bir gereği olarak, Başkanlığımızca gerçekleştirilen faaliyetleri ve yürütülen hizmetleri paylaşmayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda, 5018 sayılı Kanun çerçevesinde Başkanlı- ğımızın yürüttüğü faaliyetler ve çıktılarını göstermek adına kamuda hesap verme anlayışı ve sorumluluğunun somut bir tezahürü olarak hazırlanan bu Raporun Başkanlığımız faali- yetleri hakkında bilgi edinmek isteyen tüm taraflara faydalı olmasını temenni eder, raporu hazırlayan TİKA Strateji Geliş- tirme Dairesi Başkanlığı çalışanlarına teşekkür ederim. 2016 TİKA İDARE FAALİYET RAPORU I GENEL BİLGİLER A. MİSYON ve VİZYON Stratejik Plan çalışmaları devam etmekle birlikte Başkanlığımız misyon ve vizyonuna ilişkin ifadeler aşağıda yer almaktadır: TİKA’nın misyonu; “Küresel adalet ve insanlığın ortak refahı için; devlet geleneğimiz, vakıf kültürümüz ve medeniyet değerlerimizden aldığımız ilhamla, uluslararası işbirliğini geliştirmeye yönelik olarak, faaliyet coğrafyasındaki ülkelerde, ortak tarihi ve kültürel mirasımızın korunmasını da gözeterek, ilgili kuru- luşlarla koordinasyon içerisinde geliştirilen proje ve faaliyetlerle, ülkemizin uzmanlık kapasitesi, tecrübesi ve imkanlarını paylaşarak, ekonomik, sosyal ve insani kalkınma süreçlerini desteklemek.” TİKA’nın vizyonu; “Kalkınma işbirliğinde kendine özgü modeliyle dünyada en etkin kuruluş olmaktır.” 6 2016 TİKA İDARE FAALİYET RAPORU B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar 656 sayılı Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 3. Maddesinde Başkanlığımızın görevleri şu şekilde sıralanmaktadır: a-) İşbirliğinde bulunulması hedeflenen ülke ve top- amacıyla Türkiye’ye gönderilecek kamu görevlileri luluklarla iktisadi, ticari, teknik, sosyal, kültürel ve ve diğer kişilere burs ve benzeri destek sağlamak. eğitim alanlarındaki ilişkileri karşılıklı kalkınmaya da katkıda bulunacak şekilde projeler ve faaliyet- e-) Yurtdışında kültürel işbirliği programları yürütmek ler temelinde geliştirmek, söz konusu ülke ve top- ve gerektiğinde Türk kültürüyle ilgili faaliyet göste- lulukların kalkınma hedef ve ihtiyaçlarına uygun ren merkezlerle işbirliği yapmak. işbirliği program ve projelerini hazırlamak veya hazırlatmak, bununla ilgili gerekli düzenlemeleri ve f-) Kalkınma yardımları ve ülkemizin dış yardımlarıy- takibi yapmak ve bunların uygulanmasında koordi- la ilgili uygulama ve teknik koordinasyon ile takibi nasyonu sağlamak. sağlamak, envanter hazırlamak ve raporlar yayınla- mak. b-) İşbirliğinde bulunulması hedeflenen ülke ve top- lulukların iktisadi gelişim sürecinde ihtiyaç duya- g-) Yurtdışında bulunan ortak tarihi, kültürel ve top- cakları ekonomik altyapı araçlarını ve destek prog- lumsal mirasın ve değerlerin korunmasına, top- ramlarını hazırlamak, ekonomik büyüme, yatırım lumlar arası önyargıların giderilmesine ve mede- ortamının hazırlanması ve geliştirilmesi, işsizliğin niyetler arası diyaloğun güçlendirilmesine yönelik ve yoksulluğun azaltılması, eğitim seviyesinin yük- sosyal ve kültürel proje ve çalışmaları uygulamak. seltilmesi, iyi yönetişim, kadın ve ailenin toplumsal yaşamda ve kalkınmadaki rolü, bilgi teknolojile- ğ-) Görev alanıyla ilgili olarak uluslararası işbirliğine ri transferi, çevre ve doğal kaynakların yönetimi, ilişkin çalışmalarda yer almak ve koordinasyonu enerji, altyapı, sürdürülebilir kalkınma gibi alanlar- sağlamak, gerektiğinde uluslararası kuruluşlar ve da katkı temin etmek, bu ülkelere kurumsal, insan bunların temsilcilikleriyle ortaklaşa projeler yürüt- kaynakları ve benzeri alanlarda kapasite geliştirme mek. destekleri sağlamak. h-) İşbirliğinde bulunulması hedeflenen ülkelerin yanı c-) Gerektiğinde yabancı ülke ve topluluklara yapıla- sıra, özellikle tarihi, coğrafi, sosyal ve kültürel bağ- cak insani yardım ve teknik desteklerin koordinas- larımızın bulunduğu ülkelere, ilgili ülkenin kalkın- yonunu sağlamak. mışlık düzeyine bakılmaksızın, teknik katkı ve des- tekte bulunmak ve ortak projelere açık olan tüm ç-) Kalkınma alanında ulusal ve yararlanıcı ülkelerin ülkelerden gelecek talepleri değerlendirmek. kamu kurumları, üniversiteleri, sivil toplum ve özel sektör kuruluşları ile işbirliği halinde program, pro- ı-) Başkanlığın faaliyetleri kapsamında programa alı- je ve faaliyetler gerçekleştirmek ve gerektiğinde nacak ülke ve topluluklara yönelik işbirliği ve yar- uzman desteği sağlamak. dım projeleri hakkında Danışma bilgi vermek. d-) İşbirliği yapılması hedeflenen ülke ve topluluklarda i-) Mevzuatla Başkanlığa verilen diğer görev ve hiz- kamu yönetimi, hukuk, eğitim, kültür ve diğer sos- metleri yapmak. yal alanlardaki işbirliğini güçlendirmek amacıyla proje ve programlar hazırlamak, hazırlatmak ve uy- gulamak, bu ülke ve topluluklardan eğitim ve staj 7 C. İdareye İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı; Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No: 140 Anadolu Meydanı Çankaya / Ankara adresinde bulunan Başkanlık binasında hizmet vermektedir. Bina Yapısı Hizmet binamız Anadolu Meydanı Gazi Mustafa Kemal Bulvarı’nda yaklaşık 5.000 m² arsa üzerine kurulmuştur. Hizmet binamız yaklaşık 30.000 m² kullanım alanı, yaklaşık 100 araçlık kapalı otopark, 4 asansör, 420 kişilik yemekhaneye sahip olup, 1984 yılından beri hizmet vermektedir. Başkanlığımız ilgili binaya 2015 Ağustos ayında taşınmıştır. Binamız; 3 bodrum, zemin, 13 tip kat, çatı katı ve makine dairesi katı olmak üzere toplam 18 katlıdır. Kat alanları; 2 ve 3. bodrumda 5451 m², 1. Bodrumda 4196 m², zeminde 888 m² ve diğer katlarda 986 m²’dir. Kullanım amacı olarak; • 3. Bodrum katı kapalı araç ve kazan dairesi, • 2. Bodrum katı arşivler, yemekhane, depolar ve klima ve telefon santrali • Bodrum ana giriş, idari ofisler ve bilgi işlem birimleri • Zemin katı protokol girişi, fuaye, konferans salonu • Kat dokümantasyon merkezi (Plan aşamasında) • 2-11. Katlar Daire Başkanlıkları • 12. Kat Makam katı (Bakan, Başkan) • 13. Kat büyük toplantı salonu • 14. Kat çatı katı ve makina dairesi olarak bulunmaktadır. • Başkanlığımızda 12 adet resmi plakalı araç hizmet vermektedir. 2016 TİKA İDARE FAALİYET RAPORU 9