1 UNIVERSIDAD ABIERTA INTERAMERICANA Facultad de Derecho Y Ciencias Políticas Sede Regional Rosario Carrera de Abogacía CONFLICTOS AMBIENTALES Y SOLUCIONES ALTERNATIVAS 2012 Tutor: Dr. Marcelo Luis Terenzio Alumna: Virginia EditChiodín Título al que aspira: Abogada Fecha de presentación: Junio de 2012 2 Dedicatorias y agradecimientos: Este trabajo se lo dedico a: A mis padres; a los cuales amo. A mi hermano Mariano. A mi abuela que me enseño que en la vida todo se puede. Y a Emanuel, quien me dio lo más importante en mi vida, mi hijo. Agradezco a: Dr. Terenzio, que desde un primer momento confió en mí, me ayudó y me dio fortaleza. Facilitadora Nilda Hernández, por su dedicación. Todos los que hicieron posible que hoy me encuentre en esta última etapa de mi carrera. 3 Resumen: En el capítulo I comenzaremos a desmenuzar el significado de conflicto; para poder introducirnos mejor en el tema de a que, nos referimos con conflicto ambiental. Para luego en el capítulo II descubrir cómo podemos solucionar este tipo de conflicto a través de métodos alternativos. Una vez que resulta claro que es conflicto ambiental y como lo podemos tratar, a través de prácticas alternativas al fuero judicial, en el capítulo III debemos abordar la segunda palabra del título y así desarrollar que es el medio ambiente. Ya tratados estos tres capítulos; nos encontraremos en condiciones de comenzar con el capítulo IV. En este capítulo trataremos; un caso particular de contaminación ambiental; que nos toca muy de cerca y pertenece a una ciudad muy cercana a Rosario; CapitánBermúdez, en donde se encuentra ubicada la empresa Celulosa Argentina; a la cual se la acusa de hace años de contaminación y como la misma ha actuado frente a estas denuncias. El último y más importante es el capítulo V; en el cual se demostrara como una de las prácticas alternativas es óptima para solucionar este tipo de conflictos y que hubiera sido muy beneficioso, si se lo hubiera utilizado para el conflicto ambiental tratado en el capítulo IV. Estado de la cuestión: El tema del medio ambiente, ha sido tratado por muchísimos autores. Y es una cuestión que desde la década del 90; se le ha prestado progresivamente mucha atención. 4 Como asítambién; ha crecido el interés sobre la solución de los conflictos por prácticas alternativas, que descongestionen y sean menos violentas, que el proceso judicial; por eso encontramos muchísimo material. Sin embargo; cabe aclarar que estos dos temas, a los cuales hice referencia anteriormente (conflictos ambientales y prácticas alternativas para resolver conflictos)si bien son arduamente estudiados, lo son, pero por separado. Existiendo muy poco material acerca de la posibilidad de poder implementar estas prácticas a conflictos ambientales. Marco teórico: En el capítulo I resaltamos la teoría de Remo F. Entelman, el cual, pone a consideración, en su teoría general del conflicto, la idea de un concepto universal de conflictos. Concibe a los mismos como un género de las relaciones sociales y postula que en su gran generalidad dichas relaciones contienen áreas de incompatibilidad de objetivos (o conflictos) que coexisten con otras de compatibilidad o coincidencias de objetivos.Teniendo en cuenta esta noción de conflicto; debemos decir que un conflicto ambiental, es un tipo particular de conflicto social.Los conflictos sociales, son procesos, no son estáticos. En cuanto al ambiente, un daño en el mismo puede considerarse como la base de un potencial conflicto ambiental. Ahora debemos decir que se deben producir acciones por parte de los actores sociales que generan reacciones en otros actores, de lo contrario no estaremos ante un conflicto ambiental. Para tratar esta clase de conflictos sociales en el segundo capítulo, desarrollamos el concepto de MARCS, así podemos decir que son los procesos alternativos al proceso judicial, disponibles para resolución de conflictos, en los cuales, más que imponer una solución, permite a las partes crear su propia solución, y el tercero tratara de que estas lleguen a un acuerdo, sin interferir. En este capítulo debemos darle importancia, 5 también, al método propuesto como mejor alternativa a los conflictos ambientales, que es la Facilitación, definiéndola como el arte de guiar el proceso de un grupo hacia el logro de sus objetivos. Comenzando el tercer capítulo; debemos tener en cuenta, como una manera fácil de definir, al medio ambiente, que es todo lo que rodea a un objeto o sujeto y que está en constante transformación. Sin embargo debemos resaltar que, la doctrina jurídica como la legislación trataron de esbozar definiciones de medio ambiente, sin lograrlo de manera satisfactoria por lo que deberíamos preguntarnos si ¿se podrá llegar a una conceptuación del ambiente como bien jurídicamente protegido, es decir a una conceptuación jurídica del ambiente? Tratando estos tres temas, cabe mencionar que en el capítulo de Celulosa Argentina, se expondrá cual es el proceso utilizado por esta industria (Proceso kraft) el cual genera problemas ambientales y cuál es el método propuesto por Greenpeace (doble des lignificación). Llegando al final, capítulo V, expondremos porque la facilitación es a nuestro entender la mejor solución a ser aplicada a los conflictos ambientales, de esta manera sostendremos que la facilitación podrá actuar en estos procesos sociales de manera óptima, ya que implica la construcción, recreación, complementación del conocimiento; siempre con la participación de los actores involucrados en el conflicto. Así desarrollaremos como la facilitación se podrá utilizar de diferentes maneras, ya sea de manera preventiva (para llevar adelante grupos, optimizando las ventajas que trae el trabajo grupal), cuando se está gestando el conflicto, (de manera de poder prevenirlo evitando situaciones que llegan a ser muy complicadas), o bien cuando el conflicto se generó (facilitando la información, la comunicación, haciendo que cada uno tome conciencia de la responsabilidad que le toca asumir). 6 Introducción: La contaminación ambiental, despertó mi interés; debido a que vivo en CapitánBermúdez; donde se encuentra la papelera. El tema rodeo mi vida desde que nací. Y me afecto desde entonces, ya que poseo problemas de alergia; debido a vivir en una zona no óptima. Nos encontramos en el área del derecho ambiental, dentro de la rama del derecho público, aunque podemos nombrar aspectos del derecho privado. De a poco se está generando una mayor conciencia ambiental; por eso el problema es que está creciendo en número los conflictos ambientales, y creemos que es necesario tomar medidas de partición ciudadana para lograr el cambio, también creemos que es importante cuando el conflicto se generó, la utilización de medios alternativos para que deje de ser una confrontación negativa y se convierta en una posibilidad de cambio. El presente trabajo demostrara que es necesario contar con medios alternativos de solución de conflictos,para ser aplicados a esta clase de conflictos socioambientales. En especial se tendrá en cuenta, la práctica alternativa propuesta, que es la facilitación.Utilizando también esta técnica como prevención a la generación de los mismos. Objetivos generales: 1. Delimitar el alcance de la terminología conflicto; como connotación negativa y saber cuándo existe un conflicto que debe ser resuelto 2. Establecer como incide la técnica empleada por Celulosa Argentina en el medio ambiente 7 Objetivos específicos: 1. Delimitar el alcance de los medios alternativos, a favor de la facilitación como mejor alternativa a esta clase de conflictos. 8 Capítulo I EL CONFLICTO Y SU RELACION CON EL MEDIO AMBIENTE SUMARIO: 1.Conflicto, introducción. 2. Definición, vamos a ver como se conceptúa el término conflicto de diferentes perspectivas 3. Clasificación de conflictos. 4. Elementos que lo conforman. 5. ¿A que se denomina conflicto ambiental? 6.Conclusión. 9 1. Conflicto: Introducción: El conflicto forma parte de nuestra vida cotidiana; ya que para satisfacer nuestras necesidades no encontramos en una búsqueda constante. Esta búsqueda puede resultar problemática generadora de tensión (cuando se topa con otras búsquedas que chocan con la nuestra) y otras veces esa búsqueda pasa sin generar problemas. Pero este conflicto está a lo largo de la vida; es un elemento propio de las relaciones humanas; ya que el hombre es un ser social. “La vida sin conflictos es un sueño, una ilusión de corta duración. Se aprende, se crece y se progresa gracias al conflicto…conlleva el cambio, la mejora, el crecimiento la madurez. Esta es la cara positiva. Pero también tiene su cara negativa: trae malestar, puede originar una escala de violencia, desgasta, desanima, afecta a las relaciones “(San Martin, 2003, 10-11). Se le suele dar a la palabra conflicto una connotación negativa; ya que conflicto es aquello que se debe evitar, lo que no se debe hacer, lo que se debe mejorar, por eso tratamos o bien alentamos a los otros a fortalecer sus potenciales para que cuando se plantee el conflicto, podamos estar firme frente al otro, ya que con ese no nos entendemos bien ( pero no siempre debemos suponer que cuando hay un síntoma, hay una enfermedad, para cual existe un remedio y a su vez la cura de la misma). La palabra conflicto también tiene una connotación positiva; sin embargo, lo primero que suponemos es un problema. 2. Definición: Como se conceptúa el término conflicto desde diferentes perspectivas: 10 Autores cercanos a la psicología social:1 opinan que la noción de conflicto es clave y eje central de la vida. El conflicto es inherente a la interacción humana (conflictos entre los hombres, en y entre las áreas y ámbitos en los que se desarrolla la vida cotidiana de los seres humanos, grupos, individuos, instituciones, comunidades) Acá vemos como en la interacción y relaciones humanas van desde estados que se elaboran con celeridadcasi sin problemas, hasta estados que derivan en complicaciones, cuya posibilidad de resolverlos requiere la consulta o intervención de terceros que aporten elementos para solucionarlo. Diccionario de la real academia (1992): primero lo entiende como “combate, lucha, pelea”, en sentido figurado lo describe como “apuro, situación desgraciada y de difícil salida”, “problema, cuestión, materia de discusión”. No acabe aclarar demasiado con esta conceptualización, ya que en la introducción establecí como algunos ven a palabra conflicto con una connotación negativa, y este es el caso. Diccionario del español actual: “oposición o antagonismo entre personas o cosas…problema de difícil solución…Movimiento de indisciplina o rebeldía de una colectividad, etc…” “Acción simultánea en un individuo, de impulsos o tendencias opuestas entre sí”. Es decir; la palabra conflicto, en este concepto, se destaca ya que implica problema, indisciplina, oposición rebeldía, nuevamente vemos como aflora la connotación negativa al concepto de conflicto. 1Vallejos Arturo, sociólogo magister es Estudios Sociales y políticos Latinoamericanos por la Universidad Alberto Hurtado de Chile. Revista de ciencias sociales 2008Mayo- Agosto, Vol. XIV (2): Pág. 240 a 254