TRIBUNAL INTERNATIONAL DU DROIT DE LA MER ANNÉE 2017 Le 23 septembre 2017 Rôle des affaires : No. 23 DIFFÉREND RELATIF À LA DÉLIMITATION DE LA FRONTIÈRE MARITIME ENTRE LE GHANA ET LA CÔTE D’IVOIRE DANS L’OCÉAN ATLANTIQUE (GHANA/CÔTE D’IVOIRE) ARRÊT Corr. 2 TABLE DES MATIÈRES I. Historique de la procédure 1-59 II. Conclusions des Parties 60-63 III. Configuration géographique 64-67 IV. Objet du différend 68-75 V. Compétence de la Chambre spéciale 76-90 VI. Droit applicable 91-99 VII. Accord tacite 100-228 A. Fondements juridiques des prétentions du Ghana 107-112 B. Activités pétrolières 113-150 1) Concessions pétrolières 115-123 2) Levés sismiques 124-129 3) Activités de forage et la question des 130-136 contestations 4) Cartes de concessions pétrolières 137-150 C. Législation des Parties 151-163 D. Prises de position devant les institutions 164-168 internationales E. Echanges bilatéraux et négociations 169-192 F. Autres activités maritimes 193-197 G. Standard de preuve 198-210 H. Conclusions de la Chambre spéciale sur l’existence 211-228 d’un accord tacite VIII. Estoppel 229-246 IX. Délimitation de la frontière maritime 247-540 A. Délimitation de la mer territoriale 248-263 B. Délimitation de la mer territoriale, de la zone économique exclusive et du plateau continental en deçà des 200 milles marins 264-481 1) Méthode appropriée pour la délimitation 264-325 a) Emplacement des points de base 292-302 b) Emplacement des points de base sur 303-310 Jomoro c) Instabilité du littoral 311-318 d) Les intérêts des Etats voisins 319-325 3 2) Construction de la ligne d’équidistance provisoire 326-401 a) Cartes marines 327-343 b) Le point de départ de la frontière maritime 344-357 c) La ligne d’équidistance provisoire 358-401 Côtes pertinentes 361-380 Zone pertinente 381-386 Points de base 387-401 3) Circonstances pertinentes 402-481 a) Généralités 402-410 b) Concavité/convexité 411-426 c) Configuration géographique de Jomoro 427-436 d) Emplacement des ressources 437-455 e) Conduite des Parties 456-479 f) Conclusion de la Chambre spéciale 480-481 C. Délimitation du plateau continental au-delà des 482-527 200 milles marins 1) Compétence de la Chambre spéciale/recevabilité 482-495 2) Droits sur le plateau continental au-delà des 200 milles marins 496-519 3) Méthode de délimitation 520-526 4) Tracé de la ligne délimitant le plateau continental 527 au-delà des 200 milles marins D. Vérification de l’absence de disproportion 528-538 E. Conclusion sur la délimitation 539-540 X. La responsabilité internationale du Ghana 541-659 A. Introduction 541-544 B. Compétence de la Chambre spéciale pour statuer sur la responsabilité internationale du Ghana 545-560 C. Violation des droits souverains 561-595 D. Violation de l’article 83 de la Convention 596-634 1) Violation de l’article 83, paragraphe 1, de la Convention et obligation de droit coutumier de négocier de bonne foi 597-605 2) Violation de l’article 83, paragraphe 3, de la Convention 606-634 4 E. Violation alléguée du Ghana des mesures conservatoires prescrites par la Chambre spéciale 635-658 F. Conclusion sur la responsabilité 659 XI. Dispositif 660 5 Présents : M. BOUGUETAIA, Vice-Président, Président de la Chambre spéciale ; MM. WOLFRUM, PAIK, juges ; MM. MENSAH, ABRAHAM, juges ad hoc ; M. GAUTIER, Greffier. Dans le Différend relatif à la délimitation de la frontière maritime entre le Ghana et la Côte d’Ivoire dans l’océan Atlantique entre la République du Ghana, représentée par S. E. Mme Gloria Afua Akuffo, Attorney General et Ministre de la justice, comme agent ; Mme Helen Ziwu, Solicitor-General, comme co-agent ; et M. Daniel Alexander QC, 8 New Square, Londres (Royaume-Uni), Mme Marietta Brew Appiah-Opong, ancienne Attorney General, Mme Clara E. Brillembourg, Foley Hoag LLP, Washington (Etats-Unis), M. Pierre Klein, professeur, Centre de droit international, Université Libre de Bruxelles (Belgique), Mme Alison Macdonald, Matrix Chambers, Londres (Royaume-Uni), M. Paul S. Reichler, Foley Hoag LLP, Washington (Etats-Unis), M. Philippe Sands QC, professeur, Matrix Chambers, Londres (Royaume-Uni), Mme Anjolie Singh, membre du barreau de l’Inde, New Delhi (Inde), M. Fui S. Tsikata, Reindorf Chambers, Accra (Ghana), comme conseils et avocats ; Mme Jane Aheto, Ministère des affaires étrangères et de l’intégration régionale, Mme Pearl Akiwumi-Siriboe, Département de l’Attorney General, M. Anthony Akoto-Ampaw, conseiller de l’Attorney General, M. Godwin Djokoto, faculté de droit, Université du Ghana, Accra (Ghana), Mme Vivienne Gadzekpo, Ministère du pétrole, M. Godfred Dame, conseiller de l’Attorney General, M. H. Kwasi Prempeh, professeur, conseiller de l’Attorney General, M. Nicholas M. Renzler, Foley Hoag LLP, Washington (Etats-Unis), Mme Alejandra Torres Camprubí, Foley Hoag LLP, Paris (France), comme conseils ; 6 M. Kwame Mfodwo, Secrétariat des frontières maritimes, Mme Azara Prempeh, Ghana Maritime Authority et Représentant du Ghana auprès de l’Organisation maritime international, Londres (Royaume-Uni), Mme Adwoa Wiafe, Ghana National Petroleum Corporation, Accra (Ghana), comme conseillers juridiques ; Mme Peninnah Asah Danquah, Département de l’Attorney General, M. Samuel Adotey Anum, chargé d’affaires, Ambassade du Ghana auprès de la République fédérale d’Allemagne, Berlin (Allemagne), M. Michael Nyaaba Assibi, conseiller, Ambassade du Ghana auprès de la République fédérale d’Allemagne, Berlin (Allemagne), M. K.K. Sarpong, Ghana National Petroleum Corporation, Accra (Ghana), comme conseillers ; M. Nii Adzei-Akpor, Commission pétrolière, M. Theo Ahwireng, Commission pétrolière, M. Lawrence Apaalse, Ministère du pétrole, M. Ayaa Armah, Université du Ghana, Accra (Ghana), M. Michael Aryeetey, GNPC-Explorco, Accra (Ghana), M. Nana Boakye Asafu-Adjaye, ancien directeur général, Ghana National Petroleum Corporation, Accra (Ghana), M. Joseph Asenso, Ministère des finances, M. Robin Cleverly, Marbdy Consulting Ltd, Taunton (Royaume-Uni), M. Scott Edmonds, International Mapping, Ellicott City (Etats-Unis), Mme Vicky Taylor, International Mapping, Ellicott City, MD, (Etats-Unis), M. Knut Hartmann, EOMAP GmbH & Co, Münich (Allemagne), M. Daniel Koranteng, Ghana National Petroleum Corporation, Accra (Ghana), M. Thomas Manu, Ghana National Petroleum Corporation, Accra (Ghana), M. Kwame Ntow-Amoah, Ghana National Petroleum Corporation, Accra (Ghana), M. Nana Poku, Ghana National Petroleum Corporation, Accra (Ghana), M. Sam Topen, Commission pétrolière, comme conseillers techniques ; Mme Elizabeth Glusman, Foley Hoag LLP, Washington (Etats-Unis), Mme Nonyeleze Irukwu, Institut d’études politiques de Paris, Paris (France), Mme Nancy Lopez, Foley Hoag LLP, Washington (Etats-Unis), Mme Lea Main-Klingst, Matrix Chambers, Londres (Royaume-Uni), Mme Lara Schiffrin-Sands, Institut d’études politiques de Paris, Paris (France), comme assistantes, 7 et la République de Côte d’Ivoire, représentée par S.E. M. le Ministre Adama Toungara, comme agent ; M. Ibrahima Diaby, Directeur général de PETROCI, comme co-agent ; et M. Thierry Tanoh, Ministre du pétrole, de l’énergie et du développement des énergies renouvelables, M. Adama Kamara, avocat au barreau de Côte d’Ivoire, associé au Cabinet ADKA, conseiller spécial du Premier Ministre, Me Michel Pitron, avocat au barreau de Paris, associé au Cabinet Gide Loyrette Nouel (France), M. Alain Pellet, professeur émérite de droit, ancien Président de la Commission du droit international (France), Sir Michael Wood, KCMG, membre de la Commission du droit international, membre du barreau d’Angleterre (Royaume-Uni), Mme Alina Miron, professeur de droit international, Université d’Angers (France), comme conseils et avocats ; Mme Isabelle Rouche, avocate au barreau de Paris, Cabinet Gide Loyrette Nouel (France), M. Jean-Sébastien Bazille, avocat au barreau de Paris, Cabinet Gide Loyrette Nouel (France), Mme Lucie Bustreau, avocate au barreau de Paris, Cabinet Gide Loyrette Nouel (France), M. Jean-Baptiste Merlin, docteur en droit, Université de Paris Ouest, Nanterre La Défense (France), Mme Tessa Barsac, master, Université de Paris Ouest, Nanterre La Défense (France), comme conseils ; M. Léon Houadja Kacou Adom, Ambassadeur de Côte d’Ivoire en Allemagne, Berlin (Allemagne), M. Lucien Kouacou, ingénieur à la Direction générale des hydrocarbures, Mme Nanssi Félicité Tezai, assistante de l’Agent, comme conseillers, 8 LA CHAMBRE SPÉCIALE DU TRIBUNAL INTERNATIONAL DU DROIT DE LA MER constituée pour connaître de l’affaire susvisée, ainsi composée, après délibéré en chambre du conseil, rend l’arrêt suivant : I. Historique de la procédure 1. Par lettre du 21 novembre 2014, l’Attorney General et Ministre de la justice de la République du Ghana (ci-après, le « Ghana ») transmit au Président du Tribunal international du droit de la mer (ci-après, le « Tribunal ») la notification accompagnée de l’exposé des conclusions et des motifs sur lesquels elle se fonde (ci-après, la « notification »), datée du 19 septembre 2014, que le Ghana avait adressée à la République de Côte d’Ivoire (ci-après, la « Côte d’Ivoire ») à l’effet d’introduire une procédure arbitrale au titre de l’annexe VII de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (ci-après, la « Convention ») concernant « le différend relatif à la délimitation de la frontière maritime entre le Ghana et la Côte d’Ivoire ». 2. Dans sa notification, le Ghana demanda au Tribunal de rendre la décision suivante : 35. Le Ghana demande au Tribunal de déterminer, conformément aux principes et aux règles énoncés dans la Convention et au droit international, le tracé complet de la frontière maritime unique séparant l’ensemble des zones maritimes revenant au Ghana et à la Côte d’Ivoire dans l’océan Atlantique, y compris dans la partie du plateau continental au-delà des 200 milles marins. 36. Le Ghana demande en outre au Tribunal de déterminer les coordonnées géographiques précises de la frontière maritime unique dans l’océan Atlantique. 37. Le Ghana se réserve le droit de compléter et/ou de modifier ses conclusions, ainsi que la décision demandée si nécessaire, et de présenter 9 d’autres demandes au tribunal arbitral pour préserver ses droits au titre de la Convention. 3. Lors des consultations menées par le Président du Tribunal avec les représentants du Ghana et de la Côte d’Ivoire à Hambourg, les 2 et 3 décembre 2014, les deux Etats conclurent un compromis afin de soumettre à une chambre spéciale du Tribunal constituée en application de l’article 15, paragraphe 2, du Statut (ci-après, le « Statut »), le différend relatif à la délimitation de leur frontière maritime dans l’océan Atlantique. 4. Les passages pertinents de la notification et du compromis conclu par le Ghana et la Côte d’Ivoire le 3 décembre 2014 (ci-après, le « compromis »), se lisent comme suit : Compromis et notification En application de l’article 15, paragraphe 2, du Statut du Tribunal, la République du Ghana et la République de Côte d’Ivoire consignent ici leur accord de soumettre à une chambre spéciale du Tribunal international du droit de la mer le différend portant sur la délimitation de leur frontière maritime dans l’océan Atlantique. L’accord a été conclu le 3 décembre 2014, aux conditions énoncées dans le compte rendu des consultations (3 décembre 2014) dont le texte est joint en annexe. La République du Ghana et la République de Côte d’Ivoire consignent aussi leur accord quant à la composition de la Chambre spéciale, qui comptera le[s] cinq membres ci-après : Monsieur le juge Boualem Bouguetaia, en qualité de Président Monsieur le juge Rüdiger Wolfrum Monsieur le juge Jin-Hyun Paik Monsieur Thomas Mensah, juge ad hoc (Ghana) Monsieur le juge Ronny Abraham, juge ad hoc (Côte d’Ivoire) Le dépôt, à la date d’aujourd’hui, de l’original du présent document (compromis et notification) au Greffe du Tribunal vaut notification au sens de l’article 55 du Règlement du Tribunal. […] 5. Les passages pertinents du compte rendu des consultations, qui fut approuvé par le Ghana et la Côte d’Ivoire le 3 décembre 2014 et joint audit compromis, se lisent comme suit : 10 Compte rendu des consultations […] 3. Lors des consultations, les parties sont convenues de transférer la procédure arbitrale instituée par le Ghana dans le cadre du différend opposant le Ghana et la Côte d’Ivoire concernant la délimitation de la frontière maritime entre ces deux pays dans l’Océan Atlantique à une chambre spéciale du Tribunal qui serait constituée en application de l’article 15, paragraphe 2, du Statut, étant entendu entre les parties que, si des exceptions d’incompétence ou de recevabilité venaient à être soulevées, devant la chambre spéciale, elles seraient examinées en même temps que le fond. 4. La procédure devant la Chambre spéciale sera régie par les dispositions du Règlement du Tribunal et par l’accord des parties visé au paragraphe 3 ci-dessus. 5. Les parties prient la Chambre spéciale d’accepter que la procédure écrite se déroule comme suit : présentation d’un mémoire par le Ghana, puis présentation d’un contre-mémoire par la Côte d’Ivoire. La Chambre spéciale pourra autoriser ou demander la présentation d’une réplique par le Ghana, puis d’une duplique par la Côte d’Ivoire, si, à la demande d’une des parties ou de sa propre initiative, elle décide que ces pièces de procédure sont nécessaires. […] 6. L’original du compromis fut remis au Greffier le jour même. 7. Par ordonnance du 12 janvier 2015, le Tribunal décida d’accéder à la demande du Ghana et de la Côte d’Ivoire tendant à ce que soit constituée une chambre spéciale de cinq juges pour connaître du différend relatif à la délimitation de leur frontière maritime dans l’océan Atlantique (ci-après, la « Chambre spéciale ») et, avec l’assentiment des parties, détermina comme suit la composition de la Chambre spéciale : Président Bouguetaia Juges Wolfrum Paik Juges ad hoc Mensah Abraham 8. Le Greffier transmit aux Parties un exemplaire de l’ordonnance du 12 janvier 2015 par lettres séparées datées du 12 janvier 2015. 9. L’affaire fut inscrite au rôle du Tribunal en tant qu’affaire No. 23.