Trabajo rural estacional en Santiago del Estero CUADERNO DE TRABAJO o r e t s E l e d o g a i t n a S n e l a n o i c a t s e l a r u r o j a b a r T 2 Trabajo rural esTacional en sanTiago del esTero capítulo 2: El sector confeccionista textil argentino: su estado actual Y su evolución en números Cecilia Bentolila Trabajo rural estacional en santiago del estero Copyright © organización internacional del Trabajo 2011. Primera ed4ición, T2r0ab1a1jo. rural esTacional en sanTiago del esTero Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del Protocolo 2, anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. 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Empleo rural, trabajador rural, empleo agrícola, trabajador agrícola, trabajador migrante, mercado de trabajo, empleo estacional, trabajador de temporada, zona rural, Argentina. 13.01.3 ISBN: 978-92-2-325300-4 (impreso) ISBN: 978-92-2-325301-1 (web pdf) [Supervisión de la publicación: Jorge Arroyo, Programa CEA – OIT] Datos de catalogación de la OIT Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione. 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También pueden solicitarse catálogos o listas de nuevas publicaciones a las direcciones antes mencionadas o por correo electrónico a: [email protected] o [email protected] Vea nuestros sitios en la red: www.oit.org.ar / www.programa-cea.org diseño y diagramación: María Elena Abugauch colaboración: Eliana Suárez, Sebastián Martino Impreso en Argentina advertencia: El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra Organización. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingüistas sobre la manera de cómo hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, comprendiendo que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres. Trabajo rural estacional en santiago del estero Reinaldo Ledesma Jorge Paz Alberto Tasso Las opiniones expresadas en este documento, el cual no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización Internacional del Trabajo. LOS AUTORES AGRADECEN LA COLABORACIóN DE LAS SIGUIENTES PERSONAS EN LAS DISTINTAS TAREAS DEL ESTUDIO EN SANTIAGO DEL ESTERO: › HéCTOR ALfREDO ANDREANI. › LUCAS CURA. › PAOLA ROSINA ESCOBAR. › JUAN fEDERICO fAVORETTI. › ALDO HEREDIA. › ANDREA IBARRA. › MóNICA PALfERRO. › HORACIO PEREYRA. › VANESA RAMíREZ. › VICTORIA TASSO. › fEDERICO WILLIAMS. IGUALMENTE, A IVY GIRAUDO POR EL PROCESAMIENTO DE LOS DATOS ESTADíSTICOS EN LOS DOS ESTUDIOS. 7 Índice Presentación ............................................................................................ 9 Introducción ............................................................................................ 10 capítulo i. empleo rural en el noa. Jorge Paz.......................................... 15 1. Caracterización del mercado laboral en el sector rural en el NOA ............ 16 A. La tasa de actividad ............................................................................. 17 B. La tasa de empleo ............................................................................... 17 C. La tasa de desocupación ...................................................................... 18 2. Nivel y estructura del empleo rural en el NOA ........................................ 19 A. Importancia del empleo rural en el empleo total ................................... 19 B. Caracterización de los trabajadores ...................................................... 23 3. Evolución y tendencia del empleo rural formal ........................................ 34 capítulo ii. empleo rural migrante y estacional en santiago del estero. Reinaldo Ledesma y Alberto Tasso ............................................................. 39 1. Caracterización del mercado de trabajo ................................................... 41 2. Antecedentes históricos y teóricos ........................................................... 44 3. El contexto provincial y la configuración territorial del espacio ................. 49 Pobreza y estructura ocupacional ............................................................. 50 Configuración del territorio ....................................................................... 52 La estructura económico-productiva ......................................................... 55 Transformaciones de las estructuras agrarias ............................................ 56 Marco regulatorio ..................................................................................... 57 A. Antecedentes históricos ....................................................................... 57 B. Regulación actual ................................................................................ 59 C. Nivel de aplicación de la legislación ..................................................... 60 4. Tercerización del trabajo rural en Santiago del Estero ............................... 60 Empresas demandantes y formas de intermediación ................................ 60 Caracterización y función de los intermediarios ......................................... 62 Trabajo registrado y cobertura previsional ................................................. 64 8 Trabajo rural esTacional en sanTiago del esTero 5. El trabajador rural migrante y estacional en Santiago del Estero ............... 66 La producción a escala familiar ................................................................ 67 Características socio-demográficas de los lugares de origen ...................... 71 Labores en las que participan mujeres ..................................................... 73 Trabajo infantil ......................................................................................... 74 Condiciones familiares ............................................................................. 74 Aportes del Estado ................................................................................... 76 factores decisores de la migración y de la selección del destino ............... 77 Condiciones laborales y de vida del trabajador .......................................... 78 Duración de la jornada de trabajo ............................................................. 79 Remuneraciones ...................................................................................... 79 Problemas de salud de los TRME y sus familias ........................................ 81 Organización de la cuadrilla y mecanismos de control .............................. 82 Traslados ................................................................................................. 84 Riesgos más frecuentes ........................................................................... 84 Casos en los que han intervenido organismos del Estado y la comunidad .. 84 Inserción laboral, intermediación y vínculo contractual ............................. 84 Perfil del trabajador migrante ................................................................... 86 El movimiento de trabajadores temporarios ............................................... 94 6. Conclusiones ........................................................................................ 95 Vulnerabilidad social ................................................................................ 97 El mercado de trabajo .............................................................................. 98 La acción gubernamental y sindical .......................................................... 98 Horizontes de intervención ....................................................................... 99 Escenarios de futuro ................................................................................ 99 7. Recomendaciones generales y fundamentos de una acción concertada .. 100 referencias bibliográficas ........................................................................ 105 anexo .................................................................................................... 111 9 presenTación MARCELO CASTRO fOX ENRIQUE DEIBE Director, Oficina de País Secretario de Empleo, Ministerio de la OIT para la Argentina de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación Esta publicación presenta los resultados de un estudio problema de las migraciones estacionales de trabaja- para el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad dores rurales migrantes en Santiago del Estero, dado Social (MTEySS) y el Programa CEA de la OIT, realiza- que en esta provincia el problema se presenta con do por Reinaldo Ledesma y Alberto Tasso, sobre el particular intensidad, debido a diversas condiciones trabajo rural estacional y migrante en Santiago del históricas y estructurales. El propósito de esta parte Estero. También, a manera de introducción, se ha del trabajo, eje de esta publicación, ha sido describir y incluido un resumen del trabajo elaborado por Jorge evaluar la realidad del trabajo rural estacional migran- Paz sobre empleo rural en el Noroeste Argentino te y considerar sus inconvenientes, proporcionando (NOA) Ambos trabajos fueron realizados en el año información que pueda servir a la definición de políti- 2010. En este sentido contiene dos capítulos: “La cas, programas y proyectos orientados a atender y descripción del empleo rural en el NOA” y “El análisis resolver la dramática situación de los afectados. del empleo rural migrante y estacional en Santiago del Por lo dicho y por la calidad y conocimiento del Estero”. terreno de los autores, se espera que esta publicación El trabajo de Jorge Paz describe, a partir de infor- sea un efectivo aporte para las instituciones del sector mación de fuentes secundarias, la situación del público y privado involucradas con la problemática empleo en el NOA a los efectos de facilitar el marco descrita, dirigidas a mitigar o superar los problemas para comprender mejor la situación del trabajo rural del trabajo rural estacional. migrante y estacional en Santiago del Estero. El traba- jo de Ledesma y Tasso analiza las dimensiones del Buenos Aires, junio de 2011 10 inTroducción LUIS ABAD LUIS CASTILLO MARíN Consejero Técnico principal, Director Nacional de Promoción Programa Consolidación del del Empleo, Ministerio de Trabajo, Empleo en Argentina CEA-OIT Empleo y Seguridad Social Esta publicación es el resultado de dos estudios: uno Las migraciones estacionales de trabajadores varo- sobre el empleo rural en el NOA y el otro dirigido a nes, mujeres y niños constituyen un tema central conocer las dimensiones del problema de las migra- dentro de la caracterización demográfica, sociológica ciones estacionales de trabajadores rurales migrantes. y económica que la literatura ha producido durante el En el caso del primer estudio se trabajó sobre la base siglo XX acerca de la provincia de Santiago del Estero de información de fuentes secundarias. Para el caso en Argentina. del segundo estudio, se tomó como referencia a la Diversos trabajos han abordado las características provincia de Santiago del Estero ya que es allí donde estructurales del contexto y, en algunos casos, las este problema se presenta con particular intensidad, dinámicas migratorias a nivel de familias, aportando debido a diversas condiciones históricas y estructura- información relevante para la comprensión general del les. El fin de esta parte del trabajo, eje de esta publi- fenómeno en el contexto de las grandes transforma- cación, ha sido describir y evaluar la realidad del tra- ciones ocurridas en el sector agropecuario y las regio- bajo rural estacional migrante y considerar sus proble- nes rurales de Argentina, durante las últimas dos mas, proporcionando información que pueda servir a décadas. La mayor integración a los mercados exter- programas y proyectos locales planeados conjunta- nos y los avances tecnológicos han incidido en la mente entre los distintos actores involucrados. En este expansión de la frontera agraria modificando conside- sentido, se espera aportar efectivamente a la formula- rablemente el perfil económico de muchas regiones, ción de políticas y acciones del sector público y priva- entre ellas, el de Santiago del Estero. do que estén dirigidas a mitigar o superar los proble- También se han producido cambios significativos mas del trabajo rural estacional. en el concepto y la formulación de las políticas econó-