CORRECTIONS  P.52, lines 17 & 21, and  p.55, line 39: north­east  should read north­west.  P.459, lines 28—30: Captain  Lax was an Officer in the  Royal Army Medical Corps; and  the two American enlisted men  had been injured while baling  out over the "Hump". TIBET, CHINA AND INDIA  1914­1950 TIBET,  CHINA &  INDIA  1914­1950  A History of Imperial Diplomacy  ALASTAIR LAMB  ROXFORD BOOKS  1989 © Alastair Lamb, 1989  First published in 1989 in Great Britain  by Roxford Books, Hertingfordbury, Hertfordshire.  All rights reserved. No part of this publication may  be reproduced, stored in a retrieval system or  transmitted in any form or by any means, electronic,  mechanical, photocopying, recording or otherwise,  without the prior permission in writing of the  publishers.  ISBN No 0 907129 03 X  „ , ...  C'OLi  "D  Sr  K­o  ­2  V:\ V, ^  Printed in England on permanent paper @ by  Redwood Burn Ltd, Trowbridge, Wiltshire.  Typeset by Eurotype 2000 Ltd, Hertford. Hertfordshire. CONTENTS  Acknowledgements  vi  I  INTRODUCTION: THE SITUATION IN 1914  1  II  FROM MCMAHON TO TEICHMAN, 1914­1917  28  III  TEICHMAN, CHAMDO AND RONGBATSA,  52  1917­1919  IV  EASTERN TIBET AND ANGLO­CHINESE  83  NEGOTIATIONS, 1919­1920  V  THE KANSU AND BELL MISSIONS TO LHASA  106  AND ARMS FOR TIBET, 1919­1922  VI  BAILEY AS POLITICAL OFFICER IN SIKKIM,  141  1921­1928  VII  THE WEIR MISSIONS, AND THE CRISIS IN  177  EASTERN TIBET, 1928­1933  VIII  THE DEATHS OF THE 13TH DALAI LAMA  225  AND THE 9TH PANCHEN LAMA AND THE  RETURN OF A CHINESE PRESENCE IN LHASA,  1933­1937  IX  THE FIRST GOULD MISSION AND THE  270  DISCOVERY OF THE 14TH DALAI LAMA,  1936­1940  X  THE WAR, 1940­1945  299  XI  BORDER QUESTIONS, 1914­1947: FROM  350  LADAKH TO SIKKIM  XII  BORDER QUESTIONS: THE MCMAHON LINE  401  AND THE ASSAM HIMALAYAS, 1914­1936  XIII  BOUNDARY QUESTIONS: THE GENESIS OF  439  THE NORTH­EAST FRONTIER AGENCY,  1936­1945  XIV  THE FINAL YEARS OF THE BRITISH INDIAN  477  EMPIRE, 1945­1947, AND THE END OF THE  OLD TIBET, 1950  BIBLIOGRAPHY  536  MAPS  558  INDEX  568  v ACKNOWLEDGEMENTS  Over  thirty­five  years  ago  I  started  research  for  a  Doctoral  Dissertation in the University of Cambridge on the subject of British  relations with Tibet from the latter part of the 18th century until the  Younghusband Expedition of 1904. The result was published in 1960  as Britain and Chinese Central Asia: the Road to Lhasa 1767 to 1905  (revised edition in 1986 under the title British India and Tibet 1766 ­ 1910); and  it  was  followed  in  1966  by  the  two  volumes of  The  McMahon Line which took the story from 1904 to 1914.  The present book completes the narrative up to the moment of  the  British departure from  India in  1947  with  what amounts to  a postscript up to 1950. In this year the last British official to be  directly involved in relations with the Government of Tibet, Hugh  Richardson, was withdrawn from Lhasa. He had, in fact, been acting  on behalf of the independent Government of  India since 1947; but  he does represent the end of an apostolic succession dating back to  the time of Sir Charles Bell when the narrative in this book begins.  1950, moreover, marked a fundamental change in the pattern of  Anglo­Chinese relations. Great Britain, once one of the Great Powers  in China, was now not even fully recognised as a sovereign state by  the new Communist regime; and its Embassy for some years was seen  through Chinese eyes as the office of a "negotiating agent".   1 ha^.&eneraI stained here the Wade­Giles system of Romanisa­ Uon of Chinese used in the previous volumes rather than shift to the  current pinyin for two main reasons. First: a change in system now  would make if far more difficult to refer back from the present book  to the previous volumes. Second: Wade­Giles or something very like  it was usually used in the sources upon which this book is based. While  ere is no great problem in applying the new system to Chinese place  JZ?8'  f  T"0'  i  alWayS  bG  Said  for  names  of  Persons  om  rv  Chinese characters are not available).  For  venfonCTenV,  I  the traditional English  thus PekTn "h  agre6S "f"116" W'th Wade"Gil" nor Chinese usage:  hus Peking has remained Peking rather than have been permitted  wordTlT* mt°  Pmg °r Beijing'In the transliteration of Tibetan  words I have in most cases adopted either the form generally used in  Richardson 7T ^ r m  by  recent ^ ^ H.E  Richardson, H. Harrer, G.N. Patterson, Rinchen Dolma Taring and  VI ACKNOWLEDGEMENTS  Tsepon W.D. Shakabpa (who are not always in exact agreement). For  words in Indian languages, including place names, I have on occasion  used  a  form  common during the  British  period  (Himalayas  for  Himalaya, Ganges for Ganga and so on).  Apart from the archival and secondary sources, to which reference  is made in the notes, I derived a considerable amount of information  from  discussions  with  people  who  were actively  involved  in  the  conduct of policy with or relating to Tibet in the period covered by  this book. I would particularly like in this context to remember with  gratitude the late Lt.­Col. F.M. Bailey and the late Captain G.A. Nevill  who talked to me at considerable length about their experiences.  The late Karunakar Gupta urged me over a number of years to  complete this narrative which I had virtually abandoned at 1914.  During his last two periods of research in England he provided me  with copies of material he had unearthed in the India Office Library  and Records and the Public Record Office; and when I finally  did  start on this book I soon realised that Karunakar Gupta had laid down  for me some extremely useful foundations. I am indeed sad that I  cannot express my gratitude to him in person.  Another scholar who freely discussed with me his researches into  the history of British relations with Tibet was the late Sir John Addis.  I very much appreciate his making available to me the result of his  work  in  Harvard during the course of  which  he discovered  the  strange history of the publication of the text of the Simla Convention  in Aitchison's Treaties. I am also very grateful to that doyen of Chinese  scholar­bureaucrat Tibetan specialists, Liu Shengqi, for telling me  about his time in Lhasa.  When  I  started serious research on a subject  which  I  had  not  touched  for  nearly  two deacdes,  I  found  the unstinting  help of  Rajkumari Amar Kaur Jasbir Singh of enormous value. Without her  encouragement I would probably not have persevered to the end;  and without being able to discuss with her the sources in the India  Office  Library  and  Records,  of  which  she  possesses  a  unique  understanding,  I  would  certainly  have  missed  a  great  deal  of  importance. She also read the typescript of this book and came up  with a number of most useful suggestions, some of which  I  have  followed and some I have not. The conclusions to which I have come,  of course, are my own; and Rajkumari Amar Kaur Jasbir Singh must  be blamed for none of them. Her two books, both of which appeared  while  this work  was  nearing completion,  Himalayan  Triangle and  A Guide to Source Materials in the India Office Library and Records for the  History of Tibet, Sikkim and Bhutan 1765­1950, have been extremely  useful to me.  For the subject of this book, in the main the history of Tibet as seen  through British eyes, there are two major archival sources in London,  the Foreign Office records preserved in the Public Record Office and  vii ACKNOWLEDGEMENTS  the India Office and Government of India records in the India Office  Library and Records. The India Office Library and Records collec­ tion contains the key material emanating from the process of British  administration in India to which has been added relevant material  sent either by the Foreign Office in London to the India Office or  direct to India by the British diplomatic representation in  Peking.  The  Foreign  Office  records contain  little of  the  internal  Indian  material while the bulk of the Foreign Office material concerning  Tibetan affairs is in the India Office archives. For this, and other  technical reasons, while I have consulted both archives, I have except  in a very few instances referred to both India Office and Foreign  Office documents in the context of  the India Office Library and  Records.  My research in the India Office Library and Records was greatly  helped by its Deputy Director, Martin Moir, to whom I would like to  take this opportunity to express my gratitude. I must also thank the  staff at the Libraries of the School of Oriental and African Studies,  Chatham House, the Royal Geographical Society and the University  of Cambridge for various supererogatory services. I would also like  to  thank  Rajesh  Borkhataria  for  his  unstinting assistance  in  the  mastery of the electronic wizardry with the aid of which this book was  written.  My father, Sir Lionel Lamb, whose experience of British diplomacy  in China is surely unique and who was directly involved in Anglo­ Chinese relations for some 30 years of the period covered in this  book, was an unfailing source of advice and information, particularly  about personalities both British and Chinese. His knowledge of the  convoluted politics of Szechuan in the 1920s was especially valuable.  He must not, however, be blamed for any interpretation of events or  assessments of character which  I may have made: these are mine  alone.  As in everything that I have written, I owe a great debt to my wife,  Venice, who in this instance not only read the book in typescript,'  designed it and advised on other aspects of its production, helped  with  the  index  and  drew  the  maps,  but  also  provided  constant  encouragement  throughout  the  three  years during  which  it  was  gestating.  Unpublished  Crown­copyright  documents  in  the  India  Office  Records and  Public Record  Office reproduced/transcribed  in  this  StatnaToffice. PermiSSi°n  °f  ^  °f  Her  MaJe^'S  Alastair Lamb,  Hertford, March 1989.  viii