Gloria Amparo Rodríguez Directora de la Especialización y de la Línea de Investiga- ción en Derecho Ambiental de la Facultad de Jurisprudencia Últimos libros publicados en la colección TEMAS DE DERECHO AMBIENTAL: de la Universidad del Rosario. z z - ríguez Páemicos una mirada desde lo público IPvráonfe Asonrd drées lPaá eeszp Peácieazlización en Derecho Ambiental de la deé RoPáad Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Ccraoodnnos oecllo iddmaeovn edunoni rae n dr aeelml táaime ambuipttoóo n jeoulm rdídaei rcdeoec,hn aotr toaa mle lpb ueisentntuotda dilo es des eehrl adc oevnreesncihiddoeo-, oria Amparo Iván Andrés editores ac- GIl-voeárdinait AoArnmedsp raaécsroa P dRáéeomzd irPcíoágseu-zez MClnaaea rtUreatndlh irdaváe etL irlcusaaic dN ídaaae dcO ildvóaean lel. lsRep oBesrcaaiarcilhoizo. a Acsióesno eran dDee rlaec Phroo cAumrabdieunrítaa lG dee- pero con vocación transversal dado los efectos que sobre las Gl instituciones jurídicas clásicas ha tenido, en especial aquellas Zelba Nidia Castro de Pérez contenidas dentro de lo que se conoce como derecho público. Abogada de la Universidad Externado de Colombia, especia- lizada en Derecho Sustantivo y Contencioso Constitucional Teniendo en cuenta la importancia de este tema, expertos colombianos y extranjeros de la Pontificia Universidad Javeriana. de primer nivel se reúnen en esta obra para exponer sus puntos de vista en relación Luís Adolfo Diazgranados Quimbaya a la manera como deben interpretarse y aplicarse las instituciones más importantes Profesor del Área de Derecho del Trabajo y de la Seguridad del derecho administrativo y constitucional frente a las distintas materias que com- Social en la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad ponen el derecho ambiental. del Rosario. Adicionalmente, cabe anotar que este trabajo es un resultado del objetivo progra- Jorge Agudo González O mático de la Especialización y la Línea de Investigación en Derecho Ambiental de C Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad la Facultad de Jurisprudencia del Colegio Mayor del Rosario, mediante el cual desea BLI Autónoma de Madrid. Ú continuar contribuyendo desde la academia y a través de la investigación, al fortale- P cimiento de capacidades que permitan impulsar la generación y utilización oportuna O Mauricio Rueda Gómez L de conocimientos relevantes para el desarrollo del derecho ambiental. E Profesor de los módulos sobre Régimen de Residuos y Verti- D S mientos y Régimen Sancionatorio Ambiental de la Especiali- E D zación en Derecho Ambiental de la Universidad del Rosario. A D A Jairo Cabrera Pantoja R MI Abogado, máster en Derecho Público, Universidad Externa- A do de Colombia, máster en Derecho Ambiental, Universitá N U degli Studi di Palermo (Italia). L: A T Leonardo Güiza Suárez N E Abogado & biólogo; Máster en Derechos Humanos, Univer- BI sidad de Alcalá, España. Profesor de carrera académica de M A la Universidad del Rosario O H C Andrés Gómez Rey E R Abogado de la Universidad de la Sabana, especialista en E D Derecho Ambiental de la Universidad Colegio Mayor de E D Nuestra Señora del Rosario. Consultor. S A M Giovanni J. Herrera Carrascal E T Docente universitario en temas de derecho urbano, espacio público y derecho ambiental. Ha realizado varias publica- ciones sobre estos temas. Marlybell Ochoa Miranda Ecóloga, especialista en Derecho Ambiental de la Univer- sidad del Rosario. Consultora y asesora ambiental en el Colección Textos de Jurisprudencia sector público y privado. Temas de derecho ambiental_artes finales.indd 1 07/06/2012 03:40:19 p.m. Temas de derecho ambiental_artes finales.indd 2 07/06/2012 03:40:20 p.m. Temas de derecho ambiental: una mirada desde lo público Temas de derecho ambiental_artes finales.indd 3 07/06/2012 03:40:20 p.m. Temas de derecho ambiental_artes finales.indd 4 07/06/2012 03:40:21 p.m. Temas de derecho ambiental: una mirada desde lo público Gloria Amparo Rodríguez Iván Andrés Páez Páez -editores académicos- Temas de derecho ambiental_artes finales.indd 5 07/06/2012 03:40:21 p.m. Colección Textos de Jurisprudencia © 2012 Editorial Universidad del Rosario © 2012 Universidad del Rosario, Facultad de Jurisprudencia © 2012 Jorge Agudo González, Jairo Cabrera Pantoja, Zelba Nidia Castro de Pérez, Luis Adolfo Diazgranados Quimbaya, Andrés Gómez Rey, Leonardo Güiza Suárez, Giovanni J. Herrera, Marlybell Ochoa Miranda, Martha Lucia Ovalle Bracho, Gloria Amparo Rodríguez, Mauricio Rueda Gómez ISBN: 978-958-738-262-4 Primera edición: Bogotá D.C., junio de 2012 Coordinación editorial: Editorial Universidad del Rosario Corrección de estilo: Leonardo Holguín Rincón Diseño de cubierta: Miguel Ramírez, Kilka DG Diagramación: María del Pilar Palacio Impresión: Xpress Estudio Gráfico y Digital S.A. Editorial Universidad del Rosario Carrera 7 No. 12B-41, of. 501 • Tel: 297 02 00 http://editorial.urosario.edu.co Todos los derechos reservados. Esta obra no puede ser reproducida sin el permiso previo escrito de la Editorial Universidad del Rosario Fecha de evaluación: 5 de octubre de 2010 Fecha de aprobación: 11 de abril de 2012 Temas de derecho ambiental: una mirada desde lo público / Gloria Amparo Rodríguez e Iván Andrés Páez Páez, editores académicos. —Universidad del Rosario. —Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, 2012. 380 p. (Colección Textos de Jurisprudencia) ISBN: 978-958-738-262-4 Derecho ambiental – Legislación - Colombia/ Derecho publico – legislación – Colombia / Política Ambiental – legislación – Colombia / I. Universidad del Rosario, Facultad de Jurisprudencia / II. Rodríguez, Gloria Amparo / III. Páez Páez, Iván Andrés / IV. Título. / V. Serie. 344.046 SCDD 20 Catalogación en la fuente – Universidad del Rosario. Biblioteca dcl Marzo 27 de 2012 Hecho el depósito legal que marca el decreto 460 de 1995 Impreso y hecho en Colombia Printed and made in Colombia Temas de derecho ambiental_artes finales_correcciones.indd 6 18/06/2012 09:51:00 p.m. Contenido Presentación....... ...................................................................................... ix Gloria Amparo Rodríguez La consagración de los derechos ambientales en las constituciones políticas de Colombia, Ecuador y Bolivia ................................................ 1 Gloria Amparo Rodríguez Introducción al principio de precaución .................................................. 55 Martha Lucía Ovalle Bracho, Zelba Nidia Castro de Pérez El ambiente y los servidores públicos. Una aproximación desde la responsabilidad y la gestión pública ......................................................... 89 Luis Adolfo Diazgranados Quimbaya Contratación pública e integración de la variable ambiental .................... 111 Jorge Agudo González Ley 1333 de 2009. Muchos problemas, pocas soluciones ......................... 153 Mauricio Rueda Gómez Aproximaciones a la problemática de la responsabilidad por daño ambiental en el contexto internacional .................................................... 179 Jairo Cabrera Pantoja El daño a los bosques naturales. Régimen de responsabilidad y derechos humanos ................................................................................. 199 Leonardo Güiza Suárez vii Temas de derecho ambiental_artes finales.indd 7 07/06/2012 03:40:21 p.m. Temas de derecho ambiental: una mirada desde lo público La concesión de aguas superficiales. Una mirada desde la tradición dogmática del derecho público ................................................................ 239 Andrés Gómez Rey El espacio público como uno de los componentes del medio ambiente urbano. Análisis de su protección judicial vía acciones populares ................................................................................... 279 Giovanni J. Herrera Carrascal La gestión integral de residuos hospitalarios y similares en Colombia. Introducción al análisis desde la perspectiva del derecho administrativo ... 323 Marlybell Ochoa Miranda viii Temas de derecho ambiental_artes finales.indd 8 07/06/2012 03:40:21 p.m. Presentación El cambio ambiental, entendido como el paso de una sociedad esencialmente depredadora, como es la sociedad en que vivimos, a una sociedad que se estructura en torno a la idea del desarrollo sostenible, es para mí un cambio posible, es decir, realizable Raúl Brañes* En los últimos tiempos el derecho ambiental ha ganado un puesto importante en el ámbito jurídico, hecho que refleja la preocupación que hoy se tiene por la relación del hombre con su entorno. Desde hace quince años, la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Se- ñora del Rosario, por intermedio de su Facultad de Jurisprudencia y concreta- mente de la Especialización y la línea de investigación en Derecho Ambiental, ha propuesto, a través de diversos proyectos, avanzar en el conocimiento y análisis del ordenamiento jurídico ambiental, aportando así al desarrollo, es- tructura y consolidación de esta rama jurídica. Bajo estos parámetros, el objetivo de esta publicación es hacer algunas re- flexiones en torno a distintos temas que dentro del derecho público impac- tan o influyen al derecho ambiental y responder a los enormes desafíos que se presentan en la materia. Por tanto, el programa quiere contribuir desde la academia al diálogo crítico y propositivo que permita dar solución a los pro- blemas encontrados en la aplicación del derecho ambiental. En el primer capítulo, Gloria Amparo Rodríguez describe los ordena- mientos jurídicos constitucionales de Colombia, Ecuador y Bolivia a fin de * Palabras de Raúl Brañes en la presentación de su libro Manual de derecho ambiental mexicano en noviembre de 1994 en Ciudad de México. ix Temas de derecho ambiental_artes finales.indd 9 07/06/2012 03:40:21 p.m.