Selección de la mejor alternativa de localización vial de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. Universidad de Chile Facultad de Arquitectura y Urbanismo Departamento de Geografía Escuela de Geografía “SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE TRAZADO VIAL DE ACUERDO A SUS IMPACTOS AMBIENTALES Y TERRITORIALES” Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región de Valparaíso. MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE GEÓGRAFO Autora: VIVIANA ANDREA LARA ASTUDILLO Profesor Guía: Enrique Aliste Santiago de Chile. 2009 1 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. Universidad de Chile Facultad de Arquitectura y Urbanismo Departamento de Geografía Escuela de Geografía “SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE TRAZADO VIAL, DE ACUERDO A SUS IMPACTOS AMBIENTALES Y TERRITORIALES” Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región de Valparaíso. MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE GEÓGRAFO Autora: VIVIANA ANDREA LARA ASTUDILLO 2 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. Agradecimientos Este trabajo no habría sido posible sin el apoyo fundamental de mi familia: Isabel Astudillo, Enrique Lara y Luz Lara. Ellos me acompañaron, me alentaron y por sobre todo supieron esperar los resultados, que por momentos se vieron distantes. Gracias por su comprensión, apoyo, consejos, enseñanzas y por sobre todo, el cariño brindado. Quisiera agradecer a todos los que, permitieron la realización de este Trabajo: Agradezco a los muchos profesionales y funcionarios, que compartieron sus conocimientos conmigo en diversas entrevistas y reuniones. Agradezco a la Consultora Sustentable.cl por la disposición y acceso a la base cartográfica digital, el contacto con los pobladores, el acceso a material complementario y colaboración en algunos temas desarrollados en el presente trabajo. En especial a Mario Cortes por sus aportes cartográficos y Manuel Silva por compartir sus conocimientos. Agradezco al profesor Enrique Aliste y Miguel Contreras por el tiempo dedicado a la corrección de este trabajo. A mi amiga Paulina Coloma por su ayuda en la edición y diseño. A todos ustedes, muchísimas gracias. 3 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. A mis Papas y Abuelitos Gracias a ustedes soy lo que siempre quise ser. “Solo obedeciéndola se doblega a la naturaleza” Bacon, Francis Barón de Verulam. 4 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. Contenido Agradecimientos ........................................................................................................................... 3 Contenido ..................................................................................................................................... 5 Resumen ....................................................................................................................................... 8 1. Capitulo 1: Presentación del Estudio ............................................................................................ 9 1.1. Introducción ........................................................................................................................ 9 1.2. Planteamiento del Problema ................................................................................................ 9 1.3. Área de Estudio ................................................................................................................. 12 1.3.1. Ubicación ................................................................................................................. 12 1.3.2. Historia .................................................................................................................... 14 1.3.3. Población ................................................................................................................. 14 1.3.4. Accesibilidad Actual ................................................................................................ 15 1.3.5. Descripción General Proyecto y sus trazados .......................................................... 18 1.4. Objetivos ........................................................................................................................... 21 1.4.1. Objetivo General...................................................................................................... 21 1.4.2. Objetivos Específicos .............................................................................................. 21 1.5. Hipótesis de Trabajo ......................................................................................................... 21 2. Capitulo 2: Marco Metodológico ................................................................................................ 22 2.1. Metodología ...................................................................................................................... 22 2.1.1. Planteamiento Metodológico Objetivo Especifico Nº 1 .......................................... 22 2.1.2. Planteamiento Metodológico Objetivo Especifico Nº 2 .......................................... 24 2.1.3. Planteamiento Metodológico Objetivo Especifico Nº 3 .......................................... 24 2.1.4. Planteamiento Metodológico Objetivo Específico Nº 4 ......................................... 26 2.1.5. Planteamiento Metodológico Objetivo Especifico Nº 5 .......................................... 29 2.1.6. Planteamiento Metodológico Objetivo Especifico Nº 6 .......................................... 36 3. Capitulo 3: Marco Conceptual .................................................................................................... 40 3.1. Redes Viales ................................................................................................................. 40 3.2. Normativa Ambiental y Redes Viales .......................................................................... 41 3.3. Redes Viales y Territorio ............................................................................................. 41 3.4. Geografía y Redes ........................................................................................................ 43 4. Capitulo 4: Resultados ................................................................................................................ 44 4.1. Línea Base Área de Estudio .............................................................................................. 44 4.1.1. Medio Físico ............................................................................................................ 44 4..1.2. Medio Biótico .......................................................................................................... 50 4..1.3. Medio Humano ........................................................................................................ 55 4.2. Caracterización del proyecto vial y sus alternativas .......................................................... 71 4..2.1. Limites ..................................................................................................................... 71 4..2.2. Alternativas .............................................................................................................. 73 4..2.3. Perfil tipo ................................................................................................................. 74 4..2.4. Tramos ..................................................................................................................... 75 4.3. Evaluación apoyo de la ciudadanía y representantes mediante encuestas. ........................ 77 4.3.1. Síntesis de Resultados Encuestas Comunidad Civil ................................................ 77 4.3.2. Síntesis Encuestas a Representantes de Organismos Públicos ................................ 81 4.4. Definición de Impactos ..................................................................................................... 84 4.4.1. Impactos Previstos Etapa de Construcción .............................................................. 84 4.4.2. Impactos Identificados en Etapa de Operación ........................................................ 90 4.4.3. Ponderación y Jerarquización posibles Impactos Etapa de Construcción................ 96 4.4.4. Ponderación y Jerarquización de posibles Impactos Etapa de Operación ............... 97 4.4.5. Resumen de Evaluación de Impactos ...................................................................... 97 4.5. Análisis Multicriterio de Selección de Alternativa Final ................................................ 101 4.5.1. Criterio de Condiciones de Diseño ........................................................................ 101 4.5.2. Criterio Ambiental/Territorial ............................................................................... 103 4.5.3. Criterio Social ........................................................................................................ 104 5. Capitulo 5: Conclusiones .......................................................................................................... 107 Bibliografía ............................................................................................................................... 109 5 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. Índice de Figuras Figura Nº 1: Falta de Conectividad en el Área de Estudio .................................................................. 10 Figura Nº 2: Distintas formas de insertar una red vial......................................................................... 12 Figura Nº 3: Área de Estudio y localidades cercanas .......................................................................... 13 Figura Nº 4: Accesibilidad Actual Área de Estudio ............................................................................ 16 Figura Nº 5: Ruta F-98-G “Camino Principal” ................................................................................... 17 Figura Nº 6: Ruta F-800 ...................................................................................................................... 17 Figura Nº 7: Alternativa Vial 1 ........................................................................................................... 19 Figura Nº 8: Alternativa Vial 2 ........................................................................................................... 20 Figura Nº 9: Simbología de Impactos para Cartografías ..................................................................... 35 Figura Nº 10: Árbol de Decisiones Multicriterio ................................................................................ 37 Figura Nº 11: Esquema General de la Metodología ............................................................................ 39 Figura Nº 12: Hidrología Área de Estudio .......................................................................................... 45 Figura Nº 13: Pendientes Área de Estudio .......................................................................................... 47 Figura Nº 14 : Zonas Homogéneas Medio Físico ................................................................................ 49 Figura Nº 15: Pisos Vegetacionales Área de Estudio .......................................................................... 51 Figura Nº 16: Vegetación Área de Estudio ......................................................................................... 52 Figura Nº 17 : Zonas Homogéneas Medio Biótico .............................................................................. 54 Figura Nº 18: Entidades Distrito de Quebrada Verde ......................................................................... 55 Figura Nº 19: Actividad Inmobiliaria del Área de Estudio ................................................................. 57 Figura Nº 20: Actividad Turística del Área de Estudio ....................................................................... 57 Figura Nº 21: Actividad Forestal del Área de Estudio ........................................................................ 58 Figura Nº 22: Actividades Económicas del Área de Estudio .............................................................. 59 Figura Nº 23: PRIV año 1965 del Área de Estudio ............................................................................. 61 Figura Nº 24: Modificación Plan Regulador Intercomunal Área de Estudio ...................................... 63 Figura Nº 25: Usos de Suelo Área de Estudio ..................................................................................... 65 Figura Nº 26: Unidad de Zona Rural Forestada .................................................................................. 66 Figura Nº 27: Unidad de Bosque Esclerófilo ...................................................................................... 67 Figura Nº 28: Plantaciones Forestales Asociadas ................................................................................ 67 Figura Nº 29: Paisaje Área de Estudio ................................................................................................ 68 Figura Nº 30 : Zonas Homogéneas Medio Humano ............................................................................ 70 Figura Nº 31: Ruta F-98-G desde distintos ángulos ............................................................................ 72 Figura Nº 32: Ruta F-800 desde distintos ángulos .............................................................................. 72 Figura Nº 33: Perfil Tipo Ambas Alternativas .................................................................................... 74 Figura Nº 34: Tramos Proyecto ........................................................................................................... 75 Figura Nº 35: Tramos de las Alternativas ........................................................................................... 76 Figura Nº 36: Desglose Pregunta Nº 3 Encuesta Comunidad Civil ..................................................... 78 Figura Nº 37: Desglose Pregunta Nº 7 Encuesta Comunidad Civil ..................................................... 79 Figura Nº 38: Desglose Pregunta Nº 2 a Representantes de Organismos Públicos ............................. 81 Figura Nº 39: Desglose Pregunta Nº 3 a Representantes de Organismos Públicos ............................. 82 Figura Nº 40 : Cartografía de Impactos Alternativa Vial 1 ................................................................. 99 Figura Nº 41 : Cartografía de Impactos Alternativa Vial 2 ............................................................... 100 Figura Nº 42: Análisis al interior del Software Expert Choice.......................................................... 105 Figura Nº 43: Síntesis según la Meta ................................................................................................ 106 Índice de Tablas Tabla Nº 1: Población por Localidad ................................................................................................... 15 Tabla Nº 2: Variables de estudio .......................................................................................................... 22 Tabla Nº 3: Rangos de Pendientes........................................................................................................ 23 Tabla Nº 4: Variables objetivo Nº 2 ..................................................................................................... 24 Tabla Nº 5: Criterios para seleccionar variables .................................................................................. 25 Tabla Nº 6: Variables Objetivo Especifico Nº 3 .................................................................................. 25 Tabla Nº 7: Encuestados de la Comunidad Civil ................................................................................. 27 Tabla Nº 8: Encuestados Representantes de Organismos Públicos ...................................................... 28 6 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. Tabla Nº 9: Lista de Chequeo de Factores Ambientales/ Territoriales ................................................. 29 Tabla Nº 10: Lista de Chequeo de Actividades en la Etapa de Construcción ..................................... 30 Tabla Nº 11: Lista de Chequeo de Actividades en la Etapa de Operación ........................................... 31 Tabla Nº 12: Ejemplo de Ficha de Impacto .......................................................................................... 31 Tabla Nº 13: Criterios de Valoración ................................................................................................... 32 Tabla Nº 14: Ponderación de posibles Impactos .................................................................................. 32 Tabla Nº 15: Listado de posibles Impactos y Código .......................................................................... 33 Tabla Nº 16: Etapa Proyecto ................................................................................................................ 34 Tabla Nº 17: Medios Impactados ......................................................................................................... 34 Tabla Nº 18: Componentes................................................................................................................... 34 Tabla Nº 19: Jerarquía de Impactos...................................................................................................... 35 Tabla Nº 20: Colores Componentes ..................................................................................................... 36 Tabla Nº 21: Criterios Guía .................................................................................................................. 37 Tabla Nº 22: Subcriterios Análisis Multicriterio .................................................................................. 38 Tabla Nº 23: Escala Verbal de Saaty .................................................................................................... 38 Tabla Nº 24: Usos de Suelo Área de Estudio ....................................................................................... 64 Tabla Nº 25: Datos alternativas viales 1 y 2 ......................................................................................... 74 Tabla Nº 26: Pregunta Nº 1 Encuesta Comunidad Civil ...................................................................... 77 Tabla Nº 27: Pregunta Nº 2 Encuesta Comunidad Civil ...................................................................... 77 Tabla Nº 28: Pregunta Nº 3 Encuesta Comunidad Civil ...................................................................... 77 Tabla Nº 29: Pregunta Nº 4 Encuesta Comunidad Civil ...................................................................... 78 Tabla Nº 30: Pregunta Nº 5 Encuesta Comunidad Civil ...................................................................... 78 Tabla Nº 31: Pregunta Nº 6 Encuesta Comunidad Civil ...................................................................... 79 Tabla Nº 32: Pregunta Nº 7 Encuesta Comunidad Civil ...................................................................... 79 Tabla Nº 33: Pregunta Nº 8 Encuesta Comunidad Civil ...................................................................... 80 Tabla Nº 34: Pregunta Nº 1 Encuesta a Representantes de Organismos Públicos ............................... 81 Tabla Nº 35: Pregunta Nº 2 Encuesta a Representantes de Organismos Públicos ............................... 81 Tabla Nº 36: Pregunta Nº 3 Encuesta a Representantes de Organismos Públicos ............................... 82 Tabla Nº 37: Pregunta Nº 4 Encuesta a Representantes de Organismos Públicos ............................... 82 Tabla Nº 38: Impactos Previstos Etapa de Construcción sobre el Medio Físico ................................. 84 Tabla Nº 39: Impactos Previstos Etapa de Construcción sobre el Medio Físico ................................. 85 Tabla Nº 40: Impactos Previstos Etapa de Construcción sobre el Medio Biótico ............................... 86 Tabla Nº 41: Impactos Previstos Etapa de Construcción sobre el Medio Humano .............................. 87 Tabla Nº 42: Impactos Previstos Etapa de Construcción sobre el Medio Humano .............................. 88 Tabla Nº 43: Impactos Previstos Etapa de Construcción sobre el Medio Humano .............................. 88 Tabla Nº 44: Impactos Previstos Etapa de Construcción sobre el Medio Humano .............................. 89 Tabla Nº 45: Impactos Previstos Etapa de Construcción sobre el Medio Humano .............................. 89 Tabla Nº 46: Impactos Previstos de Etapa de Operación sobre el Medio Humano .............................. 90 Tabla Nº 47: Impactos Previstos de Etapa de Operación sobre el Medio Humano .............................. 91 Tabla Nº 48: Impactos Previstos de Etapa de Operación sobre el Medio Humano .............................. 91 Tabla Nº 49: Impactos Previstos de Etapa de Operación sobre el Medio Humano .............................. 92 Tabla Nº 50: Matriz de Ponderación de Impactos – Etapa de Construcción ........................................ 93 Tabla Nº 51: Matriz de Ponderación de Impactos – Etapa de Operación ............................................ 95 Tabla Nº 52: Resumen Etapa de Construcción ..................................................................................... 97 Tabla Nº 53: Resumen Etapa de Operación ......................................................................................... 98 Tabla Nº 54: Calificación de Criterios ............................................................................................... 101 Tabla Nº 55: Subcriterios Análisis Condiciones de Diseño ............................................................... 102 Tabla Nº 56: Subcriterios Análisis Medio Ambiente y Territorio ...................................................... 103 Tabla Nº 57: Subcriterios Análisis Aprobación al Proyecto (Población civil y autoridades) ............. 104 7 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. Resumen La problemática de las redes viales ha sido ampliamente abordada desde el punto de vista geográfico, sin embargo, cuando se realizan aportes a esta temática se suele enfocar el análisis desde un punto de vista reduccionista, es decir, considerando solo un aspecto, con el objeto de profundizar en una temática, no considerando en realidad que pueden ser muchos los aspectos que pudieran ser alterados al insertar una nueva red vial, como el Medio Ambiente y el Territorio y es éste último tipo de análisis el que permite tener una visión clara de la posible dinámica a presentarse cuando se decide llevar a cabo un proyecto vial. Es por ello, que la presente investigación representa un esfuerzo por obtener una primera versión general de lo que podría ocurrir Ambiental y Territorialmente sobre el área de estudio. El caso de estudio de esta Memoria es el proyecto de Preinversión denominado “Construcción camino Laguna Verde – Quintay, V Región de Valparaíso”. El objetivo es contribuir a la comprensión de los posibles impactos Ambientales y Territoriales de una obra vial como lo es un camino y de acuerdo a ellas establecer cuál es el mejor trazado según las alternativas que se manejan. Para llevar a cabo dicho propósito se siguió el criterio de escoger aquella alternativa que presentará menos impactos. 8 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. 1. Capitulo 1: Presentación del Estudio 1.1. Introducción La Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas, en la perspectiva de disponer de una red vial adecuada a los planes de desarrollo del país, ha estimado necesario la realización de un estudio de Preinversión que permita estudiar la conveniencia de consolidar un tramo de la ruta longitudinal costera en la V Región, conectando las localidades de Laguna Verde y Quintay, a través de la conexión de la Ruta F-98-G y el acceso a Quintay, Ruta F-800. El proyecto busca superar el aislamiento físico en que se encuentran algunas localidades interiores debido a las abruptas condiciones geográficas, lo que se traduce en una falta de conectividad entre Laguna Verde, perteneciente administrativamente a la comuna de Valparaíso y Quintay perteneciente a la comuna de Casablanca. El desarrollar proyectos viales en los espacios locales es una práctica cada vez más común en Chile y en América Latina. De acuerdo con el Centro de Estudios Públicos: “Nuestro país se ha embarcado en un ambicioso programa de construcción de carreteras. En adelante el sector privado se encargará de construir, financiar y operar los principales caminos del país” (Engel et al., 1997: 2). Lamentablemente la mayoría de las veces, este tipo de proyectos pueden traer consigo consecuencias negativas. Para efectos de esta investigación se entenderá como concepto de impactos a aquellas variaciones sobre el Medio Ambiente y Territorio de un sector, producto de una determinada actividad o proyecto. 1.2. Planteamiento del Problema En Chile y el mundo, se ha dado lugar a un gran desarrollo de las carreteras en los últimos años. Según Cáceres et al., en Chile, durante los gobiernos de la Concertación, se ha llevado a cabo como parte del programa de privatizaciones, un gran número de concesiones de obras públicas, dentro de las que se consideran las carreteras y caminos. Además señala: “Las carreteras están compuestas principalmente de un eje longitudinal que une casi todo el país y corresponde a la carretera Panamericana, que va desde Arica hasta Puerto Montt” 9 Selección de la mejor alternativa de localización vial, de acuerdo a impactos Ambientales y Territoriales. Caso de Estudio: Camino de conexión Laguna Verde – Quintay, V Región. (Cáceres, 2008: 10). Sin embargo, en la Zona Central se carece de un sistema de conexión costero, tal como se observa en la Figura Nº 1, es por ello la necesidad de éste. Figura Nº 1: Falta de Conectividad en el Área de Estudio Fuente: Elaboración propia 10