Town of Secaucus Alternative Fuel Vehicle Readiness Plan December 2017 Secaucus AFV Readiness Plan    Table of Contents  Executive Summary ..................................................................................................................................... 5 Plan Overview ..................................................................................................................................................... 5 Plug‐in Electric Vehicle Readiness ...................................................................................................................... 5 Natural Gas Vehicle Readiness ........................................................................................................................... 6 Recommendations .............................................................................................................................................. 6 Conclusions and Next Steps ................................................................................................................................ 8 Introduction to Alternative Fuel Vehicle Readiness Planning ....................................................................... 9 Town of Secaucus ............................................................................................................................................. 11 Alternative Fuel Vehicle Readiness Planning Goals .......................................................................................... 13 Structure of the Readiness Plan ........................................................................................................................ 14 1   Plug‐in Electric Vehicles and Charging Infrastructure ............................................................................. 15 Overview ........................................................................................................................................................... 15 Vehicles and Infrastructure in New Jersey and Secaucus ................................................................................. 17 Barriers to Increased Plug‐in Electric Vehicle Use ............................................................................................ 19 Market Outlook in Secaucus ............................................................................................................................. 20 Regulations ....................................................................................................................................................... 32 Incentives and Funding ..................................................................................................................................... 36 2    Natural Gas Vehicles and Fueling Infrastructure ................................................................................... 39 Overview ........................................................................................................................................................... 39 Vehicles and Infrastructure in New Jersey and Secaucus ................................................................................. 39 Barriers to Increased Natural Gas Vehicle Use ................................................................................................. 40 Market Outlook in Secaucus ............................................................................................................................. 41 Regulations ....................................................................................................................................................... 42 3    Recommendations and Steps to Implementation ................................................................................. 43 General Market Support ................................................................................................................................... 45 Residential Charging ......................................................................................................................................... 51 Multi‐Unit Dwelling Charging ........................................................................................................................... 52 Workplace Charging .......................................................................................................................................... 54 Public Charging ................................................................................................................................................. 58 Appendix A. Acronyms .............................................................................................................................. 62 Appendix B. Plug‐in Electric Vehicle Forecasting Methodology .................................................................. 63 Appendix C. Charging Infrastructure Demand Forecasting Methodology ................................................... 68 Appendix D. Municipal Policy Examples .................................................................................................... 71 Appendix E. Plug‐in Electric Vehicle Community Readiness Resources ....................................................... 74 Appendix F. Additional Information on Parking ......................................................................................... 77 Appendix G. Regional Planning Area ......................................................................................................... 78   ii Secaucus AFV Readiness Plan    List of Tables  Table 1. Vehicle Population in Secaucus, July 2017 .................................................................................... 18 Table 2. Charging Infrastructure in Secaucus, October 2017 ..................................................................... 18 Table 3. PEV Forecast Scenario Descriptions .............................................................................................. 20 Table 4. Available Charging Time and Recommended Charging Level for Different Venues ..................... 27 Table 5. New Jersey Permit Requirements for Charging Stations .............................................................. 34 Table 6. Incentives for PEVs ........................................................................................................................ 37 Table 7. Incentives for PEV Charging Infrastructure ................................................................................... 38 Table 8. General Recommendations to Support the Market for Secaucus AFV Readiness ........................ 45 Table 9. Recommendations to Support Residential Charging for Secaucus AFV Readiness ...................... 51 Table 10. Recommendations to Support MUD Charging for Secaucus AFV Readiness .............................. 53 Table 11. Recommendations to Support Workplace Charging for Secaucus AFV Readiness ..................... 55 Table 12. Recommendations to Support Public Charging for Secaucus AFV Readiness ............................. 59   List of Figures  Figure 1. Map of Meadowlands District Municipalities, including Secaucus .............................................. 11 Figure 2. New Jersey PEV Registrations by County, July 2017 .................................................................... 17 Figure 3. Residential Charging Demand Ranking ........................................................................................ 24 Figure 4. Workplace Charging Demand Ranking......................................................................................... 26 Figure 5. Public Charging Demand Ranking ................................................................................................ 28 Figure 6. High Opportunity Zones – Public and Workplace Charging ......................................................... 31     iii Secaucus AFV Readiness Plan  Disclaimer  This publication was prepared with funding from the North Jersey Transportation Planning Authority  (NJTPA) and the Federal Highway Administration (FHWA). This document is disseminated under the  sponsorship of NJTPA and FHWA in the interest of information exchange. The NJTPA and FHWA assume  no liability for its contents or use thereof.  Acknowledgments  This plan was prepared for the NJTPA by a consultant team consisting of ICF, Greener by Design, and  Fitzgerald & Halliday, Inc.  Image Credits  Photos courtesy of the Town of Secaucus,1 unless otherwise noted.                                                                   1 From the New Jersey Sports and Exposition Authority’s (NJSEA) Municipal Map at  http://arcgis5.njmeadowlands.gov/municipal/v31/. Secaucus AFV Readiness Plan    Executive Summary  Plan Overview  This Town of Secaucus Alternative Fuel Vehicle Readiness Plan outlines actions that the town can take to  reduce and resolve barriers to alternative fuel vehicle (AFV) usage. It includes 27 recommendations  across five action areas for community leaders and other stakeholders interested in expanding the use  of plug‐in electric vehicles (PEVs) and natural gas vehicles (NGVs).  The North Jersey region, including the Town of Secaucus in Hudson County, stands to benefit from AFVs,  specifically through reduced fuel costs, savings on maintenance, use of advanced technology, support of  domestic industries, and promotion of environmental sustainability. The objective of readiness planning  is to identify, prioritize, and implement strategies that unlock the potential for vehicle electrification    and NGV deployment. If done thoroughly and thoughtfully, AFV readiness planning will set the course  for municipalities to effectively accelerate the shift away from reliance on conventional vehicles to AFVs,  both in the consumer and fleet markets.   The NJTPA project team, working closely with a stakeholder advisory committee (SAC) made up of  municipal decision‐makers, residents, and industry representatives, developed the Town of Secaucus  Alternative Fuel Vehicle Readiness Plan. The readiness planning process includes data collection and  analysis around the current and future market, barriers to increased adoption, regulatory framework,  and existing and planned incentives and funding. The resulting recommendations focus on general plans  and policies, zoning and parking codes, permitting and inspection, building codes, and fleet planning.  This study was conducted in keeping with the policies of Plan 2045: Connecting North Jersey to improve  mobility, protect the environment, and take advantage of technology developments  Plug‐in Electric Vehicle Readiness  As of July 2017, PEVs made up approximately 0.38 percent of all vehicles registered in Secaucus. That is  approximately 50 PEVs. Given the consumer focus, the opportunity for PEVs is closely linked to several  socio‐economic factors, including income, hybrid electric vehicle (HEV) ownership, home ownership, and  housing type. While barriers to usage exist, the number of PEVs traveling in and around Secaucus will  continue to increase. Additional charging infrastructure will be needed to support this growing number  of PEVs (see box).  Regulations, policies, and incentives at the municipal, state, and federal levels can play a role in  facilitating PEV usage. The project team analyzed existing plans, codes, ordinances, and incentives to  inform the recommendations below.   5 Secaucus AFV Readiness Plan    The project team organized both the charging demand analyses and readiness planning  recommendations according to the charging infrastructure needs identified for Secaucus:    Residential: The majority of Secaucus ranks in the medium category for residential charging  demand. While the current socio‐economic characteristics of households in Secaucus do  not align closely with likely PEV adoption, this will change over time.   Multi‐Unit Dwelling (MUD): Additional and future demand for MUD charging will be driven  by new developments, of which there are several in Secaucus, that may draw higher  income tenants, as PEV charging may be an attractive amenity to future tenants.    Workplace: Workplace charging demand is high throughout the town, which is expected  given the prevalent commercial and industrial land uses.   Public: Public charging is predicted to be the highest within the commercial district near  Harmon Meadow and the Mall at Mill Creek. This is expected given the retail centers and  other destinations, including restaurants, located in those parts of Secaucus.    Natural Gas Vehicle Readiness   Given that NGVs are typically medium‐ and heavy‐duty vehicles, both market penetration and  opportunities for municipal NGV readiness planning are more limited than for PEVs. The NGV market  outlook in Secaucus is tied to both national (e.g., price differential) and local (e.g., resource constraints)  barriers.   Recommendations  The plan’s recommendations correlate with goals set by the SAC, as well as the demand analysis,  existing municipal plans and policies, and incentives. The recommendations are organized by the type of  infrastructure demand (general, residential, MUD, workplace, and public). In addition, for each  recommendation, a lead organization or stakeholder is identified. The time horizon for the actions is 10  years, with actions that may be ongoing, as well as those to be implemented in the near‐term (1‐3 years)  and medium‐ to long‐term (4‐10 years). Below is a summary of the recommendations for Secaucus:     General Plans & Policies: Approximately 90 percent of Secaucus is within the New Jersey Sports  and Exposition Authority (NJSEA) Meadowlands District.2 Consequently, the town adopts and  abides by the plans the NJSEA prepares for properties within the district. The NJSEA’s  Meadowlands District Master Plan addresses transportation issues in Secaucus. The master plan  does not directly address AFVs, but does indirectly support the concept. This readiness plan  includes the following recommendations to purposefully integrate AFV preparedness into local  plans and policies:                                                                   2 For more information about the district, see http://www.njsea.com/njmc/about/meadowlands‐district.html.   6 Secaucus AFV Readiness Plan    o Integrate AFV readiness into local planning efforts, including general plans and climate  action plans  o Create cross‐jurisdictional opportunities for sharing lessons learned  o Update the PEV infrastructure demand analysis  o Establish design criteria for AFV infrastructure  o Collaborate with utilities to share market information and facilitate necessary electricity  distribution infrastructure upgrades   o Conduct community education and outreach to increase awareness about the benefits  of AFVs and the role they can play in decreasing transportation costs and achieving  environmental goals   o Conduct targeted outreach to MUD managers, developers, employers, and other  landowners to install chargers at high‐priority locations   o Collaborate with MUDs to create and implement policies that allow residents to install  PEV charging infrastructure  o Identify AFV grants and other funding opportunities for workplace and public charging  infrastructure development  o Pursue public‐private partnerships to fund publicly accessible charger installations   Zoning & Parking Codes: Neither the municipal site development requirements nor  Meadowlands zoning requirements directly address AFVs. However, any Special Exception use is  subject to a public hearing and a more detailed site design review. This gives the NJSEA zoning  authority the opportunity to examine any planned developments for inclusion of PEV parking  spaces and charging stations. The plan includes the following recommendations for zoning and  parking codes:  o Amend zoning codes to require or incentivize PEV charging stations or pre‐wiring in  new MUD and commercial developments  o Establish preferential parking policies for PEVs and amend parking codes to regulate  the use of PEV charging spaces   Permitting & Inspection: Municipalities are responsible for administering and enforcing New  Jersey codes through the state‐mandated permitting and inspection processes. The New Jersey  Department of Community Affairs (NJDCA) has been working to streamline the installation of  PEV charging stations, including developing guidance on when construction permits and  inspections are required and expediting the permitting process. Secaucus has not yet developed  processes for administering building codes or electrical subcodes specific to the installation of  PEV charging infrastructure. The plan includes the following recommendations for permitting  and inspection:      7 Secaucus AFV Readiness Plan    o Streamline and expedite approval processes  o Educate permitting officials, inspection officials, and first responders in AFV station  basics  o Produce guidance documents outlining permitting requirements for residential and  commercial PEV charging station installations   Building Codes: The NJDCA establishes and enforces statewide building codes — referred to as  the Uniform Construction Code (UCC). Municipalities like Secaucus are limited to the statewide  UCC, and are therefore not in a position to take a more progressive approach to building codes  as they are related to PEVs or other issues. To that end, the plan includes only one  recommendation for building codes:   o Work with the state to amend the building code to require PEV station readiness in  new single‐family developments    Fleet Planning: While often overshadowed by the consumer focus for PEVs, fleet planning is  important to AFV readiness, particularly for NGVs. The plan includes the following  recommendations related to fleet planning:  o Assess the existing municipal fleet, develop a fleet management plan, and explore  opportunities for fleet AFVs  o Provide technical assistance, training, and educational resources to local fleet  managers regarding AFV and infrastructure deployment  Conclusions and Next Steps  By following the recommendations outlined here, Secaucus will be well‐equipped to support AFV use  within the municipality, thereby reducing fossil fuel use, supporting a healthy environment, increasing  economic development, attracting residents and businesses, and demonstrating leadership.   This is a comprehensive plan, but it only provides a snapshot in time. AFV readiness planning is an  iterative and ongoing process. The alternative fuel industry is dynamic and this plan should be a “living”  document that the Town of Secaucus revisits and updates as goals are achieved, new challenges arise,  or circumstances change. In order to accomplish this, the Town of Secaucus should continue to engage    stakeholders and solicit feedback on areas that may need additional attention.  There are numerous technical assistance resources available to provide the Town of Secaucus with  ongoing support and direction, including the NJTPA and other organizations. The NJTPA project team  also developed an AFV readiness guidebook to assist Secaucus and other municipalities with future  planning efforts.      8 Secaucus AFV Readiness Plan    Introduction to Alternative Fuel Vehicle Readiness Planning  With the increased availability of and attention paid to AFVs in recent years, the NJTPA is supporting  local and regional efforts to deploy these vehicles and related infrastructure for both the consumer and  fleet markets. This report focuses on municipal readiness planning in the Town of Secaucus in Hudson  County, New Jersey.  Municipalities can benefit from AFVs, particularly PEVs and NGVs. Benefits include reduced fuel costs for  consumers, savings on maintenance, supporting domestic industries, and promoting environmental  sustainability. The objective of readiness planning is to identify, prioritize, and implement strategies that  unlock the potential of transportation electrification and NGV deployment. More specifically, AFV  readiness planning lays out the path to make municipalities “AFV ready” by identifying the barriers to  widespread deployment of infrastructure and vehicles, and outlining actions that will reduce and resolve  these barriers. This plan also includes recommended actions community leaders and other stakeholders  can take to help expand the use of PEVs and NGVs.  The value of AFV readiness planning is highlighted by work from the U.S. Department of Energy (DOE)  and the International Council on Clean Transportation (ICCT). Researchers at DOE national laboratories  demonstrated a correlation between higher PEV deployments and readiness planning, even after  factoring in cold weather and incentive availability.3 Meanwhile, the ICCT assessed actions taken at the  municipal level and concluded that there is quantitative support for the “ecosystem approach” as a best  practice, where many stakeholders (including local municipalities) have key roles in enabling PEV  growth; and that “cities are focal points for collaboration among governments, the auto industry,  utilities, and advocates on electric vehicles.”4  Most readiness planning to date has been focused at the regional or state level. For instance, DOE  awarded 16 projects in 2011, referred to as the Clean Cities Community Readiness and Planning for Plug‐ in Electric Vehicles and Charging Infrastructure,5 at the multi‐state, state, regional, and metropolitan  levels. This plan takes readiness planning to the municipal level, in an effort to accelerate the shift away  from reliance on conventional vehicles to AFVs. This plan focuses on PEVs and NGVs. Both plug‐in hybrid  electric vehicles (PHEVs) and battery electric vehicles (BEVs) make up the broader PEV category.  To the extent practicable, this plan considers the unique attributes that influence AFV usage in  Secaucus, providing customized insights and recommendations. This plan can help decision‐makers in  Secaucus identify and prioritize the most effective ways to catalyze AFV deployment.                                                                    3 DJ Santini, Electric Drive Technology Market Trends, 2015 Clean Cities Strategy,  http://www.eere.energy.gov/cleancities/pdfs/2015_strategic_planning_presentation_electric_drive.pdf.  4 ICCT White Paper, Assessment of leading electric vehicle promotion activities in United States cities, 2015,  http://theicct.org/sites/default/files/publications/ICCT_EV‐promotion‐US‐cities_20150729.pdf.  5 More information about these projects is available online at https://cleancities.energy.gov/partnerships/projects#electric‐ vehicle‐projects.   9 Secaucus AFV Readiness Plan    This effort was sponsored by the NJTPA, the Metropolitan Planning Organization (MPO) for the 13  counties of northern and central New Jersey. Working with local stakeholders and drawing on national  examples, three readiness plans were developed to understand existing conditions and recommend  implementation strategies related to AFV readiness. The other plans were developed for Montclair  Township and Woodbridge Township.  Relevant Regional Planning Efforts  The NJTPA has been involved in developing and implementing two related northern New Jersey plans that  provide long‐term, regional context to the development of local readiness plans for AFV infrastructure.  Together North Jersey Plan  The Together North Jersey (TNJ) Regional Plan for Sustainable Development, completed in 2015, is the result of  three years of planning activities by a coalition of diverse partners. The Plan provides detailed strategies and  specific actions, serving as a technical guide for implementation.  The TNJ plan has 15 focus areas, including Focus Area 11: Transition to a clean energy economy. Within Focus  Area 11, there are four strategies, one of which is Strategy 11.4:  Reduce transportation petroleum use, which  in turn recommends actions in two categories:  travel optimization and advanced vehicles actions. The  advanced vehicles actions involve regional and local governments “…working with state officials and the  private sector to speed the adoption of new vehicle technologies, especially electric, hybrid and other  alternative fuel vehicles by implementing incentive programs, investments and other measures to encourage  the purchase and use of these vehicles by individuals and fleet owners and significantly expanding the number  public and private electric vehicle charging stations and alternative fuel vehicle refueling stations available in  our region and statewide.”  There are nearly a dozen AFV related actions recommended. Of these, two are related directly to the  development of AFV infrastructure and local readiness plans:  (1) “Incentivize and support municipalities to  develop and adopt alternative fuel readiness plans… Implement a variety of programs that encourage  development of public charging infrastructure for electric vehicles across the region, with particular focus on  the involvement of municipal governments…”; and (2) “Incentivize, support, and promote the development of  private EV charging infrastructure at commercial (for employees or visitors), and residential properties…” The  TNJ plan outlines several steps to implement these actions.  Source: togethernorthjersey.com   Plan 2045  Plan 2045: Connecting North Jersey is the NJTPA’s Regional Transportation Plan for northern New Jersey. The  plan considers how AFVs, as well as other “game changing” technologies will shape transportation while  offering a long‐term vision to support the region’s economy and quality of life. Developed with extensive public  and stakeholder input, the plan addresses infrastructure and transportation needs that ultimately will shape a  positive, productive future for North Jersey.   Source: https://apps.njtpa.org/plan2045        10