H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. PERIÓDO 2011-2013. ELABORÓ. ING. ALEJANDRO MAYA PADILLA MARCIANO CORTÉS CORTÉS. 1 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. INDICE. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL. ................................................................................................. 5 I. VISIÓN. ............................................................................................................................................ 6 II. MISIÓN ............................................................................................................................................ 6 III. MARCO JURÍDICO. ....................................................................................................................... 7 A NIVEL FEDERAL “CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”. ..................... 7 LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. ........................................................................................ 7 A NIVEL ESTATAL “CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA”. ........... 9 LEY DE PLANEACION. ........................................................................................................................... 9 LEY ESTATAL DE PLANEACION.............................................................................................................. 9 LEY ORGÁNICA MUNICIPAL. ............................................................................................................... 10 IV. METODOLOGÍA. ......................................................................................................................... 11 V. DIAGNOSTICO. .............................................................................................................................. 12 1. AMBIENTAL. .................................................................................................................................. 13 1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA. ...................................................................................................... 13 1.2 CLIMA. .................................................................................................................................... 14 1.3 FLORA Y FAUNA. ..................................................................................................................... 15 1.4 HIDROGRAFÍA. ........................................................................................................................ 17 1.5 SUELO. .................................................................................................................................... 18 1.6 OROGRAFÍA. ........................................................................................................................... 18 1.7 ASENTAMIENTOS HUMANOS. ................................................................................................ 20 1.8 MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS. .............................................................................. 21 2 DESARROLLO SOCIAL. ................................................................................................................... 22 2.1 ORGANIZACIONES SOCIALES EN EL MUNICIPIO. .................................................................. 22 2.2 PRESENCIA DE INSTITUCIONES EN EL MUNICIPIO. ................................................................ 23 2.3 RELACIÓN ENTRE ACTORES. ................................................................................................... 25 2.4 TENENCIA DE LA TIERRA. ........................................................................................................ 25 2.5 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. ..................................................................................... 26 2.6 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. ...................................................................................... 28 3 DESARROLLO HUMANO. ............................................................................................................... 33 3.1 DEMOGRAFÍA. ........................................................................................................................ 33 3.2 SALUD. .................................................................................................................................... 36 3.3 EDUCACIÓN. ........................................................................................................................... 40 2 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. 3.4 CULTURA Y DEPORTE.............................................................................................................. 45 GASTRONOMÍA. ............................................................................................................................. 46 GRUPOS FOLKLÓRICOS. ................................................................................................................. 48 CEREMONIA LUCTUOSA. ............................................................................................................... 50 MUSICA Y ARTESANIAS. ..................................................................................................................... 50 DEPORTE. ....................................................................................................................................... 52 3.5 RELIGION. ............................................................................................................................... 54 FESTIVIDADES RELIGIOSAS E IMPORTANTES. ............................................................................... 55 MEDICINA TRADICIONAL. .............................................................................................................. 59 3.6 POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD. ................................................................ 60 3.7 VIVIENDA. ............................................................................................................................... 61 3.8 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO. ....................................................................................... 62 3.9 ÍNDICE DE MARGINACIÓN. ..................................................................................................... 63 4 ECONÓMICO.................................................................................................................................. 64 4.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA. ............................................................................ 64 4.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS. .................................................................................................. 65 4.3 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. ......................................................................................... 69 5 INSTITUCIONAL. ............................................................................................................................ 70 5.1 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL. ................................................................................................. 70 5.2 REGLAMENTOS. ...................................................................................................................... 73 5.3 SEGURIDAD PÚBLICA. ............................................................................................................. 73 5.4 RECURSOS FINANCIEROS. ...................................................................................................... 76 5.5 PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................................................ 76 PRINCIPIOS TRANSVERSALES. ................................................................................................................. 77 1. TRANSPARENCIA. .......................................................................................................................... 77 SITUACIÓN ACTUAL ........................................................................................................................... 77 OBJETIVO. .......................................................................................................................................... 77 ESTRATÉGIA. ...................................................................................................................................... 78 LÍNEAS DE ACCIÓN. .......................................................................................................................... 78 2. IGUALDAD DE GÉNERO. ................................................................................................................ 79 SITUACIÓN ACTUAL. ........................................................................................................................... 79 OBJETIVO. .......................................................................................................................................... 80 LÍNEAS DE ACCIÓN. .......................................................................................................................... 81 3 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. 3. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL (ECOLOGÍA). .............................................................................. 82 SITUACIÓN ACTUAL. ........................................................................................................................... 82 OBJETIVO ESTRATÉGICO. .................................................................................................................. 83 LÍNEAS DE ACCIÓN. .......................................................................................................................... 83 EJES DE DESARROLLO. ............................................................................................................................ 85 1. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO. ............................................................................................... 85 OBJETIVO ESTRATÉGICO. .................................................................................................................. 85 LÍNEAS DE ACCIÓN. .......................................................................................................................... 85 SALUD. ........................................................................................................................................... 85 OBJETIVO ESTRATÉGICO. .................................................................................................................. 85 EDUCACIÓN. .................................................................................................................................. 85 OBJETIVO ESTRATÉGICO. .................................................................................................................. 86 VIGILANCIA. ................................................................................................................................... 86 CULTURA Y DEPORTE. ................................................................................................................... 87 POBLACIÓN EN ESTADO DE VULNERABILIDAD. ........................................................................... 87 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. .......................................................................................... 87 2. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE. ................................................................................. 88 OBJETIVO ESTRATÉGICO. .................................................................................................................. 88 LÍNEAS DE ACCIÓN. .......................................................................................................................... 88 COMERCIO Y SERVICIOS. ............................................................................................................... 88 AGRICULTURA. ............................................................................................................................... 88 3. CALIDAD GUBERNAMENTAL. ........................................................................................................ 89 OBJETIVO ESTRATÉGICO. .................................................................................................................. 89 LÍNEAS DE ACCIÓN. (FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES.) ............................................................................................... 89 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. .............................................................................................................. 89 OBRAS Y ACCIONES PRIORITARIAS. ........................................................................................................ 91 ALINEADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE OAXACA................................................. 91 BIBLIOGRAFIA. ........................................................................................................................................ 98 ANEXOS. ................................................................................................................................................. 99 4 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL. El de esta administración es fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar los obstáculos que impiden nuestro crecimiento y crear una prospectiva que amplié nuestros horizontes y los de nuestra gente. Ser una comunidad con desarrollo sustentable, en el que exista una cultura de respeto y conservación del medio ambiente, con la igualdad de oportunidades para todos. Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida, que prevengan conductas delictivas en la comunidad. Que garanticen a la población el goce de sus derechos y libertades, promover la creación, el desarrollo y consolidación de empleos en la comunidad. Por otra parte, también incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares de la población, así como lograr un manejo integrado consistente y sustentable del agua, mejorar las condiciones de salud de los habitantes, con el que se pretende brindar servicios básicos de salud de calidad y seguridad para la comunidad, reducir las desigualdades en los servicios mediante intervenciones focalizados en los sectores. Promover la educación integral de las personas en todo el sistema educativo, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educación, abatir la marginación y el rezago que enfrentan los grupos, para fomentar igualdad en las oportunidades que nos permitan desarrollarnos con independencia y plenitud, alcanzar un manejo sustentable y consiente en nuestros pobladores. C. CLAUDIO MARTINEZ LOPEZ. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL. 5 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. I. VISIÓN. Ser en nuestra administración capaces de tener seleccionadas y aprobadas las obras que nos han indicado nuestra población, de acuerdo con las necesidades plasmadas en la investigación y así ser un gobierno municipal eficiente y transparente al servicio de los ciudadanos, nuestras acciones que dirijan a elevar su calidad de vida. II. MISIÓN Somos un municipio que determina las necesidades de nuestra gente, escucha y toma en cuenta la participación de toda nuestra comunidad, llegar a ser un municipio con niveles de bienestar que superen los promedios estatales, que con dichas estrategias se pueda romper con lo que nos impida seguir avanzando en los ejes económicos y sociales para la retención de los pobladores que emigran al extranjero. 6 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. III. MARCO JURÍDICO. A NIVEL FEDERAL “CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 25 otorga al Estado la rectoría del desarrollo integral de la Nación, atribuyéndole la responsabilidad de fomentar el crecimiento económico y el empleo, además de una justa distribución del ingreso y la riqueza, mediante la planeación, conducción, coordinación y orientación de la actividad económica nacional y llevando a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de las libertades que otorga la Constitución. El artículo 115 en su fracción V, Faculta a los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, para formular, aprobar y administrar sus planes de desarrollo. LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. La LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, es reglamentaria de la Fracción XX del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la República. Sus disposiciones son de orden público y están dirigidas a: promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado. Se considera de interés público el desarrollo rural sustentable que incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, y de los demás bienes y servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural. Son sujetos de esta Ley los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones de carácter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio rural, que se constituyan o estén constituidas de conformidad con las leyes vigentes y, en general, toda persona física o moral que, de manera individual o colectiva, realice preponderantemente actividades en el medio rural. 7 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. Para impulsar el desarrollo rural sustentable, el Estado promoverá la capitalización del sector mediante obras de infraestructura básica y productiva, y de servicios a la producción así como a través de apoyos directos a los productores, que les permitan realizar las inversiones necesarias para incrementar la eficiencia de sus unidades de producción, mejorar sus ingresos y fortalecer su competitividad. Art. 7 Serán miembros permanentes de los Consejos Municipales: los Presidentes Municipales, quienes los podrán presidir; los representantes en el municipio correspondiente de las dependencias y de las entidades participantes, que formen parte de la Comisión Intersecretarial, los funcionarios de las Entidades Federativas que las mismas determinen y los representantes de las organizaciones sociales y privadas de carácter económico y social del sector rural en el municipio correspondiente, en forma similar a la integración que se adopta para el Consejo Mexicano. Art. 25 (párrafo 3). La ley de desarrollo rural sustentable se integra de 192 artículos agrupados en cuatro títulos y diez artículos transitorios: Título primero (Art. 1 – 11) Define el objeto y aplicación de la ley; enmarca las obligaciones constitucionales del Estado Mexicano en materia de desarrollo rural (11 artículos.) Título segundo (Art. 12-31) Establece lo relacionado a la planeación y coordinación de la política para el Desarrollo Rural Integral (20 artículos) Título tercero (Art. 32-186) Relativo al fomento agropecuario y el desarrollo rural sustentable (155 artículos). Título cuarto (Art. 187.191) Precisa los criterios y los rubros de los apoyos económicos que con apego a esta Ley serán proporcionados por los tres órdenes de gobierno (5 artículos). Artículos transitorios Se consideran diez artículos transitorios en torno a esta Ley. 8 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. A NIVEL ESTATAL “CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA”. La Constitución Política del Estado, señalan la responsabilidad de los estados para organizar un sistema de planeación y facultada a su poder ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. LEY DE PLANEACION. La ley de planeación establece y señala el marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo, obligatorio para la Administración Pública Federal. Las bases para integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios. Y la concertación e introducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social para la planeación. LEY ESTATAL DE PLANEACION. La Ley Estatal de Planeación se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades pública, a nivel estatal y municipal; así como las bases para que el Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación. 9 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SANTIAGO APÓSTOL, OCOTLÁN, OAXACA. LEY ORGÁNICA MUNICIPAL. La Ley Orgánica Municipal en ella se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y al satisfacer las necesidades que equipamiento, infraestructura urbana y servicio público. 10