RESTRICTED WT/TPR/S/329 7 de diciembre de 2015 (15-6416) Página: 1/156 Órgano de Examen de las Políticas Comerciales EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES INFORME DE LA SECRETARÍA REINO DE MARRUECOS El presente informe, preparado para el quinto Examen de las Políticas Comerciales de Marruecos ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a Marruecos sobre sus políticas y prácticas comerciales. Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al Sr. Jacques Degbelo (022 739 5583), a la Sra. Catherine Hennis-Pierre (022 739 5640) y a la Sra. Alya Belkhodja (022 739 5162). En el documento WT/TPR/G/329 figura la exposición de políticas presentada por Marruecos. Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Marruecos. Este informe ha sido redactado en francés. WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 2 - ÍNDICE RESUMEN ......................................................................................................................... 8  1 ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 12  1.1 Principales características de la economía .................................................................... 12  1.2 Evolución económica reciente ..................................................................................... 14  1.3 Resultados comerciales ............................................................................................. 17  1.4 Inversión extranjera ................................................................................................. 25  2 REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN .................................................................. 27  2.1 Marco general .......................................................................................................... 27  2.2 Objetivos de la política comercial ................................................................................ 30  2.3 Acuerdos comerciales ................................................................................................ 31  2.3.1 Organización Mundial del Comercio (OMC) ................................................................. 31  2.3.2 Acuerdos con los países de Europa y Turquía ............................................................. 34  2.3.2.1 Unión Europea .................................................................................................... 34  2.3.2.2 Acuerdo con la AELC ............................................................................................ 35  2.3.2.3 Acuerdo con Turquía ............................................................................................ 35  2.3.3 Relaciones comerciales con los países árabes ............................................................. 35  2.3.3.1 Zona Panárabe de Libre Comercio. ......................................................................... 36  2.3.3.2 Relaciones con los Emiratos Árabes Unidos ............................................................. 36  2.3.3.3 Acuerdo Árabe-Mediterráneo de Libre Comercio ("Acuerdo de Agadir") ........................ 36  2.3.4 Acuerdos con los países africanos subsaharianos ........................................................ 36  2.3.5 Acuerdos con países de América del Norte ................................................................. 37  2.3.6 Acuerdos preferenciales no recíprocos ....................................................................... 37  2.4 Régimen de inversiones ............................................................................................. 37  2.4.1 Carta de Inversiones .............................................................................................. 39  2.4.2 Régimen de las zonas francas .................................................................................. 39  2.4.3 Estímulos fiscales a la inversión previstos por el Código General de Impuestos ............... 40  2.4.4 Ayudas financieras a la inversión .............................................................................. 41  2.4.5 Acuerdos y convenios internacionales de inversión ...................................................... 41  3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 42  3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 42  3.1.1 Procedimientos aduaneros ....................................................................................... 42  3.1.2 Valoración en aduana ............................................................................................. 44  3.1.3 Derechos de aduana ............................................................................................... 45  3.1.3.1 Características generales ...................................................................................... 45  3.1.3.2 Arancel aplicado a la nación más favorecida (NMF) ................................................... 46  3.1.3.3 Los demás derechos y cargas que gravan exclusivamente las importaciones ................ 50  3.1.3.4 Consolidaciones .................................................................................................. 51  3.1.3.5 Derechos e impuestos internos.............................................................................. 52  3.1.3.5.1 Impuesto sobre el valor añadido (IVA) ................................................................ 52 WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 3 - 3.1.3.5.2 Impuestos internos sobre el consumo .................................................................. 54  3.1.3.5.3 Otros impuestos internos ................................................................................... 54  3.1.3.6 Exenciones y concesiones de derechos e impuestos. ................................................. 54  3.1.3.7 Preferencias arancelarias ...................................................................................... 55  3.1.4 Normas de origen .................................................................................................. 55  3.1.5 Prohibiciones, restricciones cuantitativas, licencias y autorizaciones previas a la importación..................................................................................................................... 57  3.1.6 Medidas comerciales especiales ............................................................................... 59  3.1.6.1 Medidas de salvaguardia ...................................................................................... 60  3.1.6.2 Medidas antidumping y compensatorias .................................................................. 61  3.1.7 Normas y otros requisitos técnicos ........................................................................... 62  3.1.7.1 Normas, pruebas y certificación............................................................................. 62  3.1.7.2 Medidas sanitarias, fitosanitarias y ambientales ....................................................... 64  3.1.7.3 Marcado, etiquetado y envasado ........................................................................... 69  3.2 Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 70  3.2.1 Procedimientos ...................................................................................................... 70  3.2.2 Impuestos a la exportación ..................................................................................... 71  3.2.3 Prohibiciones, licencias y controles de exportación ...................................................... 71  3.2.4 Subvenciones, fomento y asistencia a la exportación ................................................... 72  3.2.4.1 Zonas francas de exportación ............................................................................... 72  3.2.4.2 Regímenes económicos en aduana ......................................................................... 74  3.2.4.3 Financiación de las exportaciones .......................................................................... 76  3.2.4.4 Seguros ............................................................................................................. 77  3.2.4.5 Promoción .......................................................................................................... 78  3.3 Medidas que afectan a la producción y al comercio ........................................................ 79  3.3.1 Comercio de Estado, empresas públicas y privatización ............................................... 79  3.3.2 Incentivos ............................................................................................................ 83  3.3.3 Política de competencia y regulación de los precios ..................................................... 84  3.3.4 Contratación pública ............................................................................................... 86  3.3.5 Derechos de propiedad intelectual ............................................................................ 90  3.3.6 Derechos de propiedad industrial ............................................................................. 92  3.3.6.1.1 Obtenciones de variedades vegetales .................................................................. 94  3.3.6.1.2 Derechos de autor y derechos conexos ................................................................ 94  4 POLÍTICA COMERCIAL, POR SECTORES ..................................................................... 96  4.1 Agricultura y agroindustria ......................................................................................... 96  4.1.1 Panorama general .................................................................................................. 96  4.1.2 Política agrícola ................................................................................................... 100  4.1.3 Medidas en frontera ............................................................................................. 101  4.1.4 Ayuda a la producción y la exportación ................................................................... 104  4.1.5 Evolución de determinados subsectores .................................................................. 106  4.1.5.1 Cereales y sus productos .................................................................................... 106 WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 4 - 4.1.5.2 Semillas oleaginosas. ......................................................................................... 107  4.1.5.3 Azúcar ............................................................................................................. 107  4.1.5.4 Bebidas gaseosas, vinos y sidras ......................................................................... 108  4.1.5.5 Ganadería y productos derivados ......................................................................... 109  4.2 Productos pesqueros y acuicultura ............................................................................ 109  4.2.1 Visión general del mercado y de la reglamentación ................................................... 110  4.2.2 Pesca por empresas extranjeras ............................................................................. 114  4.2.2.1 Acuerdo de pesca Marruecos-UE .......................................................................... 114  4.2.2.2 Acuerdo de pesca con la Federación de Rusia ........................................................ 114  4.2.2.3 Acuerdo de pesca con el Japón ............................................................................ 115  4.2.3 Preservación y gestión sostenible de los recursos pesqueros ...................................... 115  4.3 Minas .................................................................................................................... 115  4.3.1 Visión general ..................................................................................................... 115  4.3.2 Fosfatos ............................................................................................................. 116  4.3.3 Otros productos mineros ....................................................................................... 117  4.4 Energía ................................................................................................................. 118  4.4.1 Sector petrolífero: fases iniciales del proceso de producción ....................................... 119  4.4.2 Sector petrolífero: fases ulteriores del proceso de producción ..................................... 120  4.4.3 Gas natural ......................................................................................................... 121  4.4.4 Electricidad ......................................................................................................... 121  4.5 Sector manufacturero y artesanal ............................................................................. 123  4.5.1 Ayudas a la producción, las infraestructuras y la formación ........................................ 123  4.5.2 Actividades específicas ......................................................................................... 125  4.5.2.1 Sector de la artesanía y sector informal ................................................................ 125  4.5.2.2 Prendas de vestir .............................................................................................. 125  4.5.3 Industria del automóvil ......................................................................................... 127  4.6 Servicios de transporte ............................................................................................ 128  4.6.1 Transporte por carretera ....................................................................................... 129  4.6.2 Transporte ferroviario ........................................................................................... 131  4.6.3 Transporte marítimo ............................................................................................ 132  4.6.3.1 Servicios de transporte ...................................................................................... 132  4.6.3.2 Servicios portuarios ........................................................................................... 133  4.6.4 Transporte aéreo ................................................................................................. 135  4.6.4.1 Servicios de transporte ...................................................................................... 135  4.6.4.2 Servicios aeroportuarios ..................................................................................... 136  4.7 Servicios turísticos .................................................................................................. 136  4.8 Servicios de telecomunicaciones ............................................................................... 140  4.8.1 Panorama general ................................................................................................ 140  4.8.2 Política ............................................................................................................... 141  4.8.3 Servicio universal ................................................................................................ 143 WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 5 - 4.8.4 Compromisos de Marruecos en el marco del AGCS .................................................... 143  4.8.5 Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre los Estados Unidos y Marruecos ....................... 143  4.9 Servicios postales ................................................................................................... 144  4.10 Servicios de seguros ............................................................................................. 144  4.10.1 Panorama general .............................................................................................. 144  4.10.2 Políticas ............................................................................................................ 145  4.11 Servicios bancarios y otros servicios financieros ........................................................ 147  4.11.1 Panorama general .............................................................................................. 147  4.11.2 Política ............................................................................................................. 148  4.11.3 Compromisos internacionales ............................................................................... 150  4.12 Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas ....................................... 151  4.12.1 Panorama general .............................................................................................. 151  4.12.2 Servicios de contabilidad y auditoría ..................................................................... 152  4.12.3 Servicios jurídicos .............................................................................................. 152  4.12.3.1 Abogados ....................................................................................................... 152  4.12.3.2 Notarios y adules ............................................................................................ 153  4.12.4 Servicios de arquitectura ..................................................................................... 153  4.12.5 Servicios de ingeniería ........................................................................................ 154  FUENTES ...................................................................................................................... 155  GRÁFICOS Gráfico 1.1 Evolución de las exportaciones de mercancías, 2008-2014 ..................................... 17  Gráfico 1.2 Estructura del comercio de mercancías, 2008 y 2014 ............................................ 19  Gráfico 1.3 Dirección del comercio de mercancías, 2008 y 2014 .............................................. 22  Gráfico 1.4 Comercio de servicios, 2008-2014 ...................................................................... 24  Gráfico 1.5 Volumen de las inversiones directas marroquíes en el extranjero, 2004-2014 ........... 26  Gráfico 2.1 Número de participantes en las actividades de asistencia técnica y de formación de la OMC, 2009-2014 ....................................................................................... 33  Gráfico 2.2 Asistencia de la OMC a Marruecos, por ámbito de actividad, 2009-2014 ................... 34  Gráfico 3.1 Derechos de importación sobre el trigo blando, 2008-2015 .................................... 47  Gráfico 3.2 Estructura de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2015 ....................................... 49  Gráfico 3.3 Progresividad de los tipos NMF por sector manufacturero, 2015 .............................. 50  Gráfico 4.1 Comercio de productos agropecuarios, 2008-2014 .............................................. 104  Gráfico 4.2 Producción pesquera, 2009 a 2014 ................................................................... 110  Gráfico 4.3 Ventas locales y exportaciones de productos mineros y productos elaborados, 2008-2014 .................................................................................................................... 116  Gráfico 4.4 Importaciones de productos energéticos, 2005-2014 .......................................... 118  Gráfico 4.5 Derechos de aduana por sector manufacturero, 2009 y 2015 ............................... 125  Gráfico 4.6 Índice de resultados logísticos, 2007 y 2012 ...................................................... 128  Gráfico 4.7 Evolución del tráfico portuario, excluyendo el trasbordo, 2003-2014. ..................... 133  Gráfico 4.8 Turismo: número de llegadas e ingresos, 2009-2014 .......................................... 137 WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 6 - CUADROS Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2008-2014 ........................................................ 12  Cuadro 1.2 Tributación correspondiente al impuesto sobre las sociedades (IS), 2015 ................. 16  Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2008-2014 ........................................................................... 17  Cuadro 1.4 Estructura de las importaciones, 2008-2014 ........................................................ 19  Cuadro 1.5 Estructura de las exportaciones, 2008-2014 ........................................................ 21  Cuadro 1.6 Origen de las importaciones, 2008-2014 ............................................................. 23  Cuadro 1.7 Destino de las exportaciones, 2008-2014 ............................................................ 23  Cuadro 1.8 Corrientes de entrada de inversiones extranjeras directas, por sectores de actividad y países, 2008-2014 ........................................................................................... 25  Cuadro 2.1 Textos de leyes y reglamentos relativos al comercio publicados desde 2008 ............. 28  Cuadro 2.2 Lista de los acuerdos comerciales regionales suscritos por Marruecos, 2015 ............. 31  Cuadro 2.3 Notificaciones presentadas por Marruecos a la OMC, 2009-2014 ............................. 31  Cuadro 2.4 Preferencias arancelarias en el marco del Acuerdo Marruecos-UE, 2015 ................... 34  Cuadro 3.1 Ingresos derivados de los derechos e impuestos que gravan las importaciones, 2008-2014 ...................................................................................................................... 45  Cuadro 3.2 Derechos de aduana variables aplicados al azúcar, 2015 ....................................... 46  Cuadro 3.3 Derechos de aduana variables aplicados a los cereales, 2015 ................................. 47  Cuadro 3.4 Estructura de los aranceles NMF, 2009 y 2015 ..................................................... 48  Cuadro 3.5 Análisis resumido de los aranceles NMF, 2015 ...................................................... 48  Cuadro 3.6 Líneas arancelarias con respecto a las cuales el tipo aplicado es superior al tipo consolidado, 2015 ............................................................................................................ 51  Cuadro 3.7 Algunos productos a los que se aplica un IVA diferente según se trate del régimen interno o a la importación, 2015 ............................................................................ 53  Cuadro 3.8 Tipos NMF aplicados y tipos preferenciales, 2015 .................................................. 55  Cuadro 3.9 Normas de origen preferenciales ........................................................................ 56  Cuadro 3.10 Algunos productos cuya importación está restringida, 2015 .................................. 58  Cuadro 3.11 Zonas francas en funcionamiento en 2015 ......................................................... 73  Cuadro 3.12 Regímenes de suspensión de impuestos, 2015 ................................................... 75  Cuadro 3.13 Algunas empresas comerciales con participación del Estado activas en 2015 ........... 80  Cuadro 3.14 Principales modalidades de contratación pública, 2010-2014 ................................ 89  Cuadro 4.1 Principales producciones agroalimentarias, 2008 y 2010-2013 ................................ 96  Cuadro 4.2 Principales importaciones de productos agropecuarios, 2008-2014 .......................... 97  Cuadro 4.3 Exportaciones de productos agropecuarios, 2008-2014 ......................................... 99  Cuadro 4.4 Aranceles NMF aplicados a los productos agropecuarios: 30% como mínimo, 2009 y 2015 ................................................................................................................. 101  Cuadro 4.5 Contingentes arancelarios notificados a la OMC, 2015 ......................................... 103  Cuadro 4.6 Panorama general de las actividades agrícolas con derecho a las ayudas financieras del Estado, 2015 ............................................................................................ 105  Cuadro 4.7 Derechos de aduana aplicados a las importaciones de aceite, por principales proveedores, 2009 y 2015 .............................................................................................. 107  Cuadro 4.8 Derechos de aduana aplicados a las bebidas, por principales proveedores, 2009 y 2015 ......................................................................................................................... 108 WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 7 - Cuadro 4.9 Impuestos internos aplicados a las bebidas alcohólicas de producción nacional o importadas, 2008 y 2015 ............................................................................................. 108  Cuadro 4.10 Producción pesquera, 2009-2014 ................................................................... 111  Cuadro 4.11 Aranceles aplicados a las importaciones de productos pesqueros, 2009 y 2015 ..... 112  Cuadro 4.12 Importaciones de recursos energéticos, 2005 y 2010-2014 ................................ 118  Cuadro 4.13 Producción eléctrica, 2002, 2008, 2010 y 2012-2014 ........................................ 122  Cuadro 4.14 Exportaciones de prendas de vestir (partidas 61 y 62 del SA) al mercado estadounidense, 2005 y 2010-2014 .................................................................................. 126  Cuadro 4.15 Acuerdos bilaterales de transporte internacional por carretera, 2015 ................... 130  Cuadro 4.16 Indicadores de los principales puertos, 2015 .................................................... 134  Cuadro 4.17 Turismo: número de llegadas e ingresos, 2008-2014 ........................................ 137  Cuadro 4.18 Marco de incentivos a la inversión turística ...................................................... 139  Cuadro 4.19 Información disponible sobre determinadas profesiones sujetas a reglamentación, 2014 ..................................................................................................... 151 WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 8 - RESUMEN 1. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales (EPC), realizado en 2009, la economía marroquí ha seguido creciendo a razón de un promedio anual del 3,7% y diversificándose. Un marco macroeconómico estable, acompañado de una tasa de inflación y tipos de interés moderados, ha contribuido al logro de estos resultados, al igual que las reformas comerciales realizadas desde el último EPC, al estimular la competencia en los mercados internos, promover la innovación y crear nuevos empleos, uno de los principales retos a los que se enfrenta la economía marroquí. Marruecos es actualmente un país de ingresos medianos bajos según la clasificación del Banco Mundial. 2. Tras los efectos de la crisis financiera de 2008, el comercio y las inversiones internacionales reaccionaron muy positivamente a las reformas instauradas. En efecto, durante el período 2009-2014, las exportaciones de mercancías recuperaron y luego superaron su nivel de 2008, con un crecimiento anual del 10% en dirhams, la moneda nacional. El crecimiento de las importaciones de mercancías fue aún mayor, lo cual agravó el déficit comercial. Las exportaciones de servicios siguieron creciendo de manera dinámica hasta cifrarse en 14.000 millones de dólares EE.UU., lo que representa casi el 60% de las exportaciones de mercancías. El déficit por cuenta corriente, que llegó a ser de casi el 10% del PIB en 2012, volvió a situarse por debajo del 6% del PIB en 2014. 3. Los buenos resultados obtenidos en la industria del automóvil, que representa el 30% de las exportaciones totales de Marruecos, es decir, el doble del porcentaje registrado en 2009, se deben en parte a las inversiones europeas directas realizadas en las zonas francas. El desarrollo del turismo ha sido notable, y este sector constituye una de las principales fuentes de divisas del país. El sector agroalimentario también ha cobrado importancia en términos de exportaciones, además de seguir desempeñando su función tradicional como proveedor de empleos para los trabajadores familiares y de ingresos para la población rural. Para algunos productos vegetales, como las judías, los tomates, las aceitunas y ciertas leguminosas, la parte de las exportaciones mundiales correspondiente a Marruecos es sustancial. En cambio, las exportaciones de fosfatos en bruto, que siguen estando bajo el monopolio del Estado, han disminuido notablemente, a pesar de la estrategia nacional adoptada con miras a contener la oferta mundial e influir en los precios de los fosfatos y sus derivados. 4. Las costas marroquíes son objeto de una actividad pesquera intensa. Por este motivo, el nuevo plan Halieutis tiene como objetivo la sostenibilidad de los recursos, la potenciación y modernización del sector pesquero, y la mejora de su competitividad y sus resultados económicos. En el seno de la OMC, Marruecos presentó una propuesta en el marco de las negociaciones sobre las normas relativas a las subvenciones a la pesca, al considerar que, en virtud del trato especial y diferenciado, los Miembros en desarrollo deben poder quedar exentos de toda prohibición con respecto a las subvenciones. 5. Marruecos importa la casi totalidad de la energía que consume, en parte de sus interlocutores árabes y de España por lo que respecta a la energía eléctrica. En los últimos años, las subvenciones al consumo de productos de petróleo agravaron considerablemente el déficit presupuestario hasta alcanzar el 7% en 2012, antes de descender al 4,6% en 2014; estas subvenciones se están eliminando. También se ha incurrido en gastos importantes en el marco de la política de desarrollo económico del Gobierno, basada en tres pilares, a saber, el suministro por el Estado de infraestructuras de producción integradas a los inversores privados; la concesión de subvenciones y otros incentivos a estos últimos, incluso a la exportación; y los programas de formación en nuevas técnicas destinados a los trabajadores. 6. Con más de una decena de acuerdos en vigor, Marruecos es uno de los países que ha suscrito más acuerdos comerciales. La Unión Europea (UE) es su principal interlocutor comercial, tanto en lo que se refiere a las importaciones (alrededor de la mitad del total) como a las exportaciones (dos tercios del total). Su relación comercial se ha visto reforzada por el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) suscrito en 2000 y complementado en 2012 con un protocolo de intercambio de productos agropecuarios. Ahora bien, el comercio de productos agropecuarios sigue viéndose obstaculizado por toda una serie de medidas tales como precios umbral o mínimos de entrada, restricciones estacionales en función de la producción nacional y otras formas de contingentación. Pese a los diversos acuerdos comerciales preferenciales en vigor, las importaciones de productos WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 9 - agropecuarios en régimen NMF fueron las que más progresaron durante el período objeto de examen. 7. Marruecos ha participado activamente en los trabajos de la OMC, incluso mediante el envío de notificaciones. Marruecos ha notificado un gran número de medidas de la "categoría A" previstas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio; sin embargo, en noviembre de 2015, todavía no lo había ratificado. Se han adoptado nuevas medidas para reducir el tiempo que pasan las mercancías en los recintos aduaneros y portuarios. Por ejemplo, los operadores autorizados pueden realizar actualmente más de una treintena de operaciones a domicilio, incluido el trámite de libramiento y despacho de las mercancías. Entre las medidas adoptadas para informatizar el proceso de despacho cabe citar la firma electrónica de las declaraciones aduaneras, el pago electrónico y un procedimiento electrónico para validar las garantías bancarias. La nueva plataforma electrónica "PortNet" permite el intercambio de datos informatizados y de información entre los operadores portuarios que intervienen en el comercio exterior. Un acuerdo marco entre la Administración de Aduanas y la Dirección General de Impuestos (DGI) permite asimismo a los operadores económicos autorizados intercambiar datos fiscales, lo que debería contribuir a reducir las numerosas trabas administrativas que comporta el complejo régimen fiscal de Marruecos. 8. Sin embargo, los "compromisos de importación" siguen siendo necesarios en virtud de la reglamentación cambiaria, al igual que la declaración detallada, fuera de las zonas francas de exportación, ya que estas se benefician de las facilidades fiscales, bancarias y cambiarias que figuran entre los principales incentivos que se ofrecen a sus usuarios. Las mercancías que entran o salen de las ZFE están exentas de aranceles y gravámenes. El tipo del impuesto sobre las sociedades que se aplica tras el quinto año de actividad es del 8,75%, en lugar del tipo normal del 30%. Para beneficiarse de la condición de empresa de ZFE, las empresas no están obligadas a exportar un determinado volumen mínimo de su producción, y no hay limitaciones en cuanto al volumen de ventas que pueden realizar en el territorio nacional. Las condiciones de exportación y venta en el territorio nacional para estas empresas se especifican caso por caso. Este régimen podría, pues, llegar a generar una situación de desventaja competitiva para el resto de la economía nacional. Por otra parte, varios textos legislativos abordan actualmente estos mismos incentivos fiscales, y hay numerosas exenciones en vigor. 9. Se ha llevado a cabo una importante reforma de los derechos de aduana aplicados a las importaciones, que ha reducido tanto el número de tipos como el nivel de esos derechos. El promedio de los tipos arancelarios NMF ha disminuido del 20,2% aplicado en 2009 al 12,5% en 2015. El tipo medio aplicado a los productos agropecuarios (según la definición de la OMC) ha pasado del 44,5% en 2009 al 30% en 2015. En el caso de los productos no agropecuarios, el promedio aritmético ha pasado del 16,3% en 2009 al 9,5% en 2015. El número de "crestas" arancelarias (derechos superiores al 15%) ha pasado del 47% del conjunto del arancel en 2009 al 33% en 2015, es decir, que actualmente todavía representa casi una tercera parte del arancel. La incidencia de los derechos variables también es menor, pues determinados productos, como el arroz y el maíz, ya no están sujetos a esos derechos; actualmente, los tipos de los derechos varían en función del precio de importación, la estación y/o el nivel de la cosecha nacional, principalmente los aplicados al trigo y al azúcar. Además, no se aplican todos los contingentes arancelarios consolidados en la OMC. 10. El objetivo enunciado del Plan Marruecos Verde para el desarrollo agrícola sostenible consiste en proteger a los sectores de producción tradicionales contra la competencia extranjera y estimular al mismo tiempo la competitividad internacional de los productos exportables, y promover asimismo la transformación nacional de los insumos importados, en sustitución de las importaciones de productos acabados, a fin de reducir el déficit comercial. La reforma también aplica el principio de la progresividad de los gravámenes en función del grado de transformación de los productos (insumos, productos semiacabados y productos acabados). Otro objetivo es reducir las diferencias impositivas entre los acuerdos de libre comercio (ALC) y el régimen NMF a fin de evitar la desviación de los intercambios comerciales hacia productores poco eficientes. 11. Gracias a la reforma, el número de líneas arancelarias con respecto a las cuales los tipos aplicados siguen siendo superiores a los tipos consolidados por Marruecos en la OMC disminuyó de 1.373 en 2009 a 792 líneas en la actualidad. Estos tipos superiores se aplican desde 2000, año en que Marruecos fusionó el arancel y el gravamen fiscal a la importación (PFI), cuyo tipo solía elevarse al 15%. Cabe señalar que ambos habían sido consolidados por separado en la OMC, el primero como derecho de aduana y el segundo en la categoría correspondiente a los "demás WT/TPR/S/329 • Reino de Marruecos - 10 - derechos y cargas". Sin embargo, pese a esta fusión, siguen aplicándose otros derechos y cargas a las importaciones, que podrían racionalizarse de manera provechosa. Se trata, entre otros, de "gravámenes parafiscales" (0,25% del valor en aduana), "impuestos sobre el timbre", "derechos de almacenaje" (entre el 4% y el 14% del valor en aduana cuando las mercancías permanecen más de tres días en los locales de la administración aduanera), "derechos consulares", "impuestos por la utilización de sistemas informáticos" o "impuestos de control y estampillado sobre las alfombras importadas hechas a mano" (5%). Además, la existencia de dos regímenes diferentes de IVA (uno "interno", y otro "a la importación"), con o sin "derecho a deducción" del IVA pagado sobre los insumos, complica todavía más el sistema de imposición de las importaciones. 12. Marruecos ha introducido un nuevo marco jurídico que rige las medidas de defensa comercial y ha creado una Comisión de Supervisión de las Importaciones encargada de dichas medidas. Desde 2008 han entrado en vigor nuevos derechos antidumping y de salvaguardia, incluso con respecto a los interlocutores con los que Marruecos ha suscrito acuerdos de libre comercio, por lo general en forma de contingentes más allá de los cuales se aplican derechos adicionales. Tal como prevé la Constitución, modificada en 2011, se ha creado un nuevo Consejo de la Competencia encargado de garantizar la transparencia y la equidad en las relaciones económicas, en particular a través del análisis y la regulación de la competencia en los mercados, y el control de las prácticas comerciales desleales y las operaciones de concentración económica. En 2013 se estableció el Sistema de Acreditación de Marruecos (SEMAC), que depende del Ministerio de Industria, y se ocupa de la acreditación y evaluación de las competencias técnicas de los organismos de certificación, pruebas y cualificación. El objetivo de esta reforma es facilitar la conformidad de los productos manufacturados nacionales con las normas internacionales en materia de calidad, al tiempo que se preserva la ventaja comparativa derivada de la especificidad de los productos locales de Marruecos. 13. En 2010, Marruecos creó una nueva Oficina Nacional de Inocuidad Alimentaria (ONSSA), encargada de la protección de la salud del consumidor y de los animales y la preservación de los vegetales y de la inocuidad de los productos de la pesca y los piensos, así como de controlar y homologar los insumos agrícolas (semillas, plaguicidas, abonos) y los medicamentos de uso veterinario, y de aplicar las leyes y reglamentos relativos a la política zoosanitaria y fitosanitaria. La ONSSA toma una muestra de cada uno de los productos alimenticios importados y expide el correspondiente certificado de análisis. La nueva Ley de 2010 sobre la protección de los animales y de su salud, y sobre la inocuidad de los productos de origen animal, los alimentos para animales y los subproductos de origen animal es el resultado de un proyecto de hermanamiento entre Marruecos y la UE en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). Sus disposiciones abarcan todas las etapas de la producción, la manipulación, el tratamiento, la transformación, el embalaje, el acondicionamiento, el transporte, el almacenamiento, la distribución, la venta y la exportación de productos primarios, alimentos para el consumo humano y piensos. 14. En 2014, Marruecos abolió el compromiso de cambio, vinculado a la obligación de repatriar los ingresos de exportación, que sigue vigente. Se otorgan subvenciones a la exportación para determinados productos agropecuarios a fin de reducir el costo del flete hacia ciertos destinos. La Sociedad Marroquí de Seguros de Exportación (SMAEX) garantiza la cobertura mediante primas reducidas de los riesgos políticos, de catástrofes y de falta de transferencia, así como la cobertura de riesgos comerciales extraordinarios para las empresas que exporten bienes de capital, realicen contratos de obras públicas o presten servicios cuyo período de duración sea superior a un año. La SMAEX garantiza asimismo la cobertura de los riesgos relativos al seguro de prospección y al seguro de exposición. 15. Desde el último EPC de Marruecos también se han efectuado cambios en su marco legislativo de la propiedad intelectual. Una nueva ley tiene por objeto aumentar el nivel de protección de la propiedad industrial en Marruecos y poner la legislación en conformidad con los compromisos internacionales, en particular, el Acuerdo sobre los ADPIC y el Tratado sobre el Derecho de Marcas. En 2010 Marruecos y la Organización Europea de Patentes firmaron un acuerdo sobre la validación de las patentes europeas; Marruecos no es miembro del Tratado sobre el Derecho de Marcas. La nueva legislación amplió las competencias de la Administración de Aduanas y prevé la posibilidad de suspender de oficio la puesta en circulación de las mercancías sospechosas de ser falsificadas o pirateadas o de confiscarlas de oficio en la frontera. La Ley de Finanzas de 2014 reforzó el marco jurídico al elevar la falsificación al rango de infracción aduanera de primer orden.