RESTRICTED WT/TPR/S/287 13 de agosto de 2013 (13-4275) Página: 1/207 Órgano de Examen de las Políticas Comerciales EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES INFORME DE LA SECRETARÍA VIET NAM El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de Viet Nam ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a Viet Nam sobre sus políticas y prácticas comerciales. Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a los Sres. Sergios Stamnas (tel.: 022 739 5382), Adrian Cato (tel.: 022 739 5469), y John Finn (tel.: 022 739 5081). En el documento WT/TPR/G/287 figura la exposición de políticas presentada por Viet Nam. Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Viet Nam. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 2 - ÍNDICE RESUMEN ......................................................................................................................... 8 Entorno Económico ........................................................................................................... 8 Marco de las políticas comerciales ....................................................................................... 9 Evolución de la política comercial ........................................................................................ 9 Evolución de las políticas sectoriales ................................................................................... 11 Perspectivas .................................................................................................................... 13 1 ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 14 1.1 Visión general .......................................................................................................... 14 1.2 Evolución económica reciente ..................................................................................... 16 1.3 Balanza de pagos ..................................................................................................... 21 1.4 Principales medidas de política ................................................................................... 22 1.4.1 Políticas macroeconómicas ...................................................................................... 22 1.4.1.1 Políticas monetaria y cambiaria ............................................................................. 22 1.4.1.2 Políticas fiscales .................................................................................................. 23 1.4.2 Políticas estructurales ............................................................................................. 24 1.4.2.1 Reforma fiscal .................................................................................................... 24 1.4.2.2 Privatización ....................................................................................................... 25 1.4.2.3 Política de competencia ........................................................................................ 26 1.4.2.4 Gestión empresarial y medidas contra la corrupción ................................................. 27 1.4.2.5 Políticas del mercado laboral ................................................................................. 28 1.5 Composición y estructura del comercio ........................................................................ 28 1.6 Tendencias y modalidades de las inversiones extranjeras directas ................................... 31 2 RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ....................................... 35 2.1 Marco general .......................................................................................................... 35 2.2 Objetivos de la política comercial ................................................................................ 37 2.3 Acuerdos y arreglos comerciales ................................................................................. 38 2.3.1 OMC .................................................................................................................... 38 2.3.2 Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) .................................................. 41 2.3.3 Otros acuerdos regionales y bilaterales ..................................................................... 43 2.3.4 Otros acuerdos comerciales ..................................................................................... 44 2.4 Régimen de inversión ................................................................................................ 44 3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 47 3.1 Introducción ............................................................................................................ 47 3.2 Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 48 3.2.1 Procedimientos y prescripciones de importación ......................................................... 48 3.2.2 Derechos de aduana ordinarios ................................................................................ 50 3.2.3 Otros derechos y cargas ......................................................................................... 53 WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 3 - 3.2.4 Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias .................................................... 53 3.2.5 Derechos y cargas por servicios prestados ................................................................. 55 3.2.6 Impuestos internos ................................................................................................ 56 3.2.7 Prohibiciones, restricciones y licencias de importación ................................................. 60 3.2.8 Valoración en aduana ............................................................................................. 63 3.2.9 Normas de origen .................................................................................................. 64 3.2.10 Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias .................... 65 3.3 Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 67 3.3.1 Procedimientos y requisitos en materia de exportación ................................................ 67 3.3.2 Impuestos, derechos, gravámenes por servicios prestados e impuestos internos aplicables a las exportaciones ............................................................................................ 67 3.3.3 Restricciones a la exportación .................................................................................. 70 3.3.4 Subvención, financiación y garantías de las exportaciones ........................................... 70 3.3.5 Asistencia para la promoción y comercialización de las exportaciones ............................ 71 3.4 Medidas que afectan a la producción y al comercio ........................................................ 72 3.4.1 Subvenciones ........................................................................................................ 72 3.4.2 Normas, prescripciones técnicas y evaluación de la conformidad ................................... 74 3.4.2.1 Obstáculos técnicos al comercio ............................................................................ 74 3.4.2.2 Medidas sanitarias y fitosanitarias ......................................................................... 80 3.4.2.2.1 Cuarentena ..................................................................................................... 86 3.4.3 Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio .................................. 87 3.4.4 Zonas francas y zonas económicas especiales ............................................................ 87 3.4.5 Tránsito ................................................................................................................ 89 3.4.6 Contratación pública ............................................................................................... 89 3.4.7 Comercio de Estado, empresas públicas y privatización/conversión de empresas públicas en sociedades por acciones ................................................................................... 90 3.4.8 Política de competencia .......................................................................................... 94 3.4.9 Controles de precios ............................................................................................... 96 3.4.10 Régimen de la propiedad intelectual relacionada con el comercio ................................. 98 3.4.10.1 Resumen.......................................................................................................... 98 3.4.10.1.1 Generalidades ................................................................................................ 98 3.4.10.1.2 Notificaciones en el Consejo de los ADPIC y examen de la legislación en 2008 ......... 98 3.4.10.1.3 Organismos competentes en materia de propiedad intelectual ............................... 98 3.4.10.1.4 Tratados internacionales .................................................................................. 99 3.4.10.1.4.1 OMPI ......................................................................................................... 99 3.4.10.1.4.2 APEC ........................................................................................................ 100 3.4.10.1.4.3 ASEAN ..................................................................................................... 100 3.4.10.1.4.4 Acuerdos bilaterales o regionales ................................................................. 101 3.4.10.1.5 Innovación .................................................................................................. 101 3.4.10.2 Propiedad intelectual ....................................................................................... 101 3.4.10.2.1 Derecho de autor y derechos conexos .............................................................. 102 WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 4 - 3.4.10.2.2 Propiedad industrial ...................................................................................... 102 3.4.10.2.2.1 Marcas de fábrica o de comercio .................................................................. 103 3.4.10.2.2.2 Indicaciones geográficas ............................................................................. 103 3.4.10.2.2.3 Dibujos y modelos industriales ..................................................................... 104 3.4.10.2.2.4 Patentes de invención ................................................................................. 104 3.4.10.2.2.5 Obtenciones vegetales ................................................................................ 105 3.4.10.2.2.6 Esquemas de trazado de los circuitos integrados ............................................ 105 3.4.10.2.2.7 Protección de la información no divulgada ..................................................... 105 3.4.10.2.2.8 Competencia desleal .................................................................................. 105 3.4.10.2.2.9 Otros asuntos ............................................................................................ 106 3.4.10.2.3 Observancia ................................................................................................. 106 4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES ............................................................. 108 4.1 Panorama general .................................................................................................. 108 4.2 Agricultura ............................................................................................................ 109 4.2.1 Características ..................................................................................................... 109 4.2.2 Comercio ............................................................................................................ 111 4.2.3 Políticas .............................................................................................................. 113 4.2.3.1 Políticas comerciales .......................................................................................... 114 4.2.3.2 Políticas internas ............................................................................................... 115 4.3 Pesca .................................................................................................................... 117 4.3.1 Características ..................................................................................................... 117 4.3.2 Comercio ............................................................................................................ 120 4.3.3 Políticas .............................................................................................................. 122 4.4 Minería y energía .................................................................................................... 124 4.4.1 Minería ............................................................................................................... 124 4.4.2 Energía .............................................................................................................. 128 4.4.2.1 Electricidad ...................................................................................................... 129 4.4.2.2 Hidrocarburos ................................................................................................... 133 4.4.2.2.1 Fases iniciales del proceso de producción ........................................................... 134 4.4.2.2.2 Fases avanzadas del proceso de producción ....................................................... 135 4.4.2.2.3 Gas natural ................................................................................................... 137 4.5 Manufacturas ......................................................................................................... 138 4.5.1 Textiles y prendas de vestir ................................................................................... 140 4.5.2 Vehículos automóviles .......................................................................................... 141 4.5.2.1 Industria del automóvil ...................................................................................... 141 4.5.2.2 Motocicletas ..................................................................................................... 144 4.5.3 Otras actividades manufactureras .......................................................................... 145 4.6 Servicios ............................................................................................................... 148 4.6.1 Características ..................................................................................................... 148 WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 5 - 4.6.2 Compromisos generales en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ...................................................................................................................... 148 4.6.3 Acuerdos regionales y bilaterales sobre servicios ...................................................... 149 4.6.4 Servicios finanzas ................................................................................................ 150 4.6.4.1 Banca y finanzas ............................................................................................... 150 4.6.4.2 Seguros ........................................................................................................... 157 4.6.5 Comunicaciones ................................................................................................... 159 4.6.5.1 Telecomunicaciones ........................................................................................... 159 4.6.5.2 Servicios postales ............................................................................................. 162 4.6.5.3 Sector de la radiodifusión y la producción cinematográfica ...................................... 163 4.6.6 Transporte .......................................................................................................... 164 4.6.6.1 Transporte marítimo .......................................................................................... 165 4.6.6.2 Transporte aéreo .............................................................................................. 168 4.6.6.3 Transporte terrestre .......................................................................................... 171 4.6.7 Servicios de distribución ....................................................................................... 172 FUENTES ...................................................................................................................... 174 5 APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................. 180 GRÁFICOS Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2007 y 2011 ..................... 30 Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2007 y 2011 ........................... 31 Gráfico 1.3 Proyectos de inversión extranjera directa autorizados, 2007 y 2012 ........................ 33 Gráfico 3.1 Promedio de los tipos NMF aplicados, capítulos 1 a 24 del SA, 2007 y 2013 .............. 52 Gráfico 3.2 Promedio de los aranceles NMF aplicados, por grupos de productos no agrícolas (definición de la OMC), 2007 y 2013 ................................................................................... 53 Gráfico 3.3 Estructura orgánica de las entidades responsables de las normas en el Ministerio de Ciencia y Tecnología ...................................................................................... 76 Gráfico 3.4 Estructura orgánica de las entidades responsables de las medidas sanitarias y fitosanitarias ................................................................................................................... 81 Gráfico 3.5 Organismos administrativos encargados de velar por la observancia de los DPI ....... 106 Gráfico 4.1 Importaciones y exportaciones de productos agropecuarios, 2004-2011 ................ 112 Gráfico 4.2 Total de capturas pesqueras en Viet Nam .......................................................... 118 Gráfico 4.3 Producción total del sector pesquero en Viet Nam ............................................... 118 Gráfico 4.4 Diferencial de tipos de interés, enero de 2007-noviembre de 2012 ........................ 156 CUADROS Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2007-2012 ............................................... 16 Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2007-2012 ......................................... 19 Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2007-2012 ........................................................................... 21 WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 6 - Cuadro 1.4 Indicadores de los efectos de las IED en Viet Nam, 2007-2011 ............................... 34 Cuadro 2.1 Notificaciones a la OMC más recientes, al final de mayo de 2013 ............................ 39 Cuadro 3.1 Estructura del arancel de Viet Nam, 2007 y 2013 ................................................. 50 Cuadro 3.2 Contingentes arancelarios, 2010-2012 ................................................................ 54 Cuadro 3.3 Contingentes arancelarios para Camboya y la R.D.P. Lao, 2008-2012 ...................... 55 Cuadro 3.4 Mercancías y servicios sujetos al impuesto especial de consumo, 2006-2013 ............ 56 Cuadro 3.5 Productos sujetos al impuesto de protección del medio ambiente ............................ 58 Cuadro 3.6 Bienes y servicios exentos del IVA (a 1º de enero de 2009) ................................... 59 Cuadro 3.7 Prohibiciones a la importación ........................................................................... 60 Cuadro 3.8 Pagos de regalías sobre recursos naturales .......................................................... 68 Cuadro 3.9 Participación de la STAMEQ en las organizaciones internacionales y regionales de normalización ............................................................................................................. 75 Cuadro 3.10 Principal legislación sobre medidas técnicas ....................................................... 77 Cuadro 3.11 Mercancías sujetas a inspección y control de la calidad obligatorios (producidas en el país, importadas o destinadas a la exportación) ........................................... 79 Cuadro 3.12 Legislación básica sobre MSF ........................................................................... 82 Cuadro 3.13 Certificados requeridos para importar productos alimenticios y agropecuarios ......... 84 Cuadro 3.14 Algunas de las principales empresas públicas ..................................................... 92 Cuadro 3.15 Tratados de la OMPI (+ Convenio de la UPOV) vigentes para Viet Nam .................. 99 Cuadro 3.16 Marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales, y patentes y modelos de utilidad, 2008-2012 ....................................................................................... 102 Cuadro 3.17 Casos de infracción de la propiedad industrial, 2007-2012 ................................. 107 Cuadro 4.1 Producción de determinados productos, 2005-2011 ............................................ 110 Cuadro 4.2 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios, 2005-2011 ................. 112 Cuadro 4.3 Producción bruta de las empresas estatales, no estatales y con capital extranjero a precios constantes de 1994, 2005-2011 .......................................................... 115 Cuadro 4.4 Producción bruta por hectárea, 2005-2011 ........................................................ 119 Cuadro 4.5 Producción acuícola, 2005-2011 ....................................................................... 119 Cuadro 4.6 Producción de la pesca de captura, 2005-2011 ................................................... 119 Cuadro 4.7 Exportaciones e importaciones de productos de la pesca, 2004-2011 .................... 121 RECUADROS Recuadro 1.1 Medidas de estímulo y estabilización de la economía .......................................... 18 Recuadro 2.1 Sistema de los documentos jurídicos emitidos en Viet Nam ................................. 36 APÉNDICE - CUADROS Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2007-2011 .................... 180 Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2007-2011 .................... 182 Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2007-2011 ...................................... 184 Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2007-2011 ....................................... 185 WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 7 - Cuadro A2. 1 Resumen de los acuerdos de libre comercio contraídos por Viet Nam .................. 186 Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2013 .................................................. 189 Cuadro A3. 2 Algunas modificaciones de los derechos aduaneros, 2007-2012 ......................... 191 Cuadro A3. 3 Promedio de los aranceles preferenciales para determinados grupos de productos, 2013 ............................................................................................................ 194 Cuadro A3. 4 Mercancías importadas sujetas a administración jerárquica de las licencias .......... 196 Cuadro A3. 5 Derechos de exportación, 1º de enero de 2013 ............................................... 198 Cuadro A3. 6 Productos cuya exportación está restringida.................................................... 200 Cuadro A3. 7 Asistencia a las industrias química y de ingeniería mecánica .............................. 201 Cuadro A3. 8 Principales leyes y reglamentos dedicados a la propiedad intelectual .................. 204 Cuadro A3. 9 Legislación para la observancia de los DPI ...................................................... 207 WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 8 - RESUMEN Entorno Económico 1. Gracias a las reformas políticas y económicas (Doi Moi) que ha emprendido Viet Nam ha pasado de ser uno de los países más pobres del mundo a ser un país de ingresos medios bajos, y de tener una economía de planificación centralizada a tener una economía más orientada al mercado mediante su integración gradual en el sistema mundial de comercio e inversión. La liberalización del comercio y de la inversión extranjera directa ha formado parte integrante de las reformas estructurales que han contribuido a mejorar la competitividad y, así, a un crecimiento movido por la exportación. A pesar del desarrollo económico extraordinariamente rápido de Viet Nam, su competitividad internacional parece haber estado amenazada en los últimos años. Más en concreto, a pesar del aumento de la productividad laboral, la contribución de la productividad total de los factores al crecimiento de la economía de Viet Nam, que está movida por los factores, parece haberse estancado. 2. Desde la iniciación del proceso de Doi Moi y hasta la adhesión a la OMC, las tasas de crecimiento de Viet Nam fueron elevadas debido principalmente a la creciente inversión y a las pujantes exportaciones. El crecimiento de Viet Nam registró una tasa anual media del 6,3% (2007-2012), a pesar de que ha tendido levemente a la baja en los últimos cinco o seis años. El crecimiento ha sido ocasionado por igual por la expansión del sector exportador y unas grandes inversiones internas y se apoyó en un generoso paquete de estímulos económicos en 2009, mientras que el estancamiento reciente ha sido el resultado, entre otras cosas, del ritmo lento de las reformas estructurales que obstaculizó el aumento de la productividad total de los factores (PTF), la crisis financiera mundial y las políticas macroeconómicas más estrictas adoptadas en 2011. A pesar de la reciente inestabilidad macroeconómica, que supuso, entre otras cosas, un rápido aumento y una posterior caída de la inflación, cuyas crestas más recientes habían sido la de 2008 (23%) y la de 2011 (18,6%), el desempleo oficial sigue siendo bajo. 3. La política monetaria se establece sobre la base del equilibrio entre el control de la inflación y el apoyo a un crecimiento económico sostenible. A partir de 2011 se atribuyó la prioridad al control de la inflación y a la estabilización de la macroeconomía, y para asegurar el logro de los objetivos macroeconómicos se han utilizado más instrumentos políticos directos que indirectos. En los últimos años, el banco central, bajo supervisión del Gobierno, ha devaluado la moneda nacional al menos siete veces, lo que ha hecho mejorar la competitividad de las exportaciones, y reducido su banda de fluctuación. Después del pico de déficit fiscal registrado en 2009 (7,2% del PIB), que reflejó el impacto del paquete de estímulo, en 2011 el déficit se había reducido gradualmente a su nivel de 2007 (2,5% del PIB), debido en gran medida a una mayor recaudación de ingresos fiscales y a una importante reducción de los gastos públicos de inversión. 4. Viet Nam ha reducido mucho los grandes déficit que registraba en el comercio de mercancías y en el saldo por cuenta corriente, e incluso registra excedentes desde 2011 (por cuenta corriente) y 2012 (balanza comercial). Desde 2008, las reservas de divisas han disminuido considerablemente, debido al impacto de la crisis económica mundial, pero en 2012 aumentaron y en febrero de 2013 se cifraban en 28.600 millones de dólares EE.UU. (unos tres meses de importaciones). El endeudamiento exterior de Viet Nam, tradicionalmente bajo, aumentó desde el 29,8% del PIB (2008) al 41,5% (2011), debido a la mayor demanda de capital provocada por la industrialización y la modernización del país. 5. La economía está muy orientada al exterior, y el comercio de bienes y de servicios representa un 171,5% del PIB. Un porcentaje considerable del comercio exterior de Viet Nam tiene cada vez más carácter intrarregional (Asia-Pacífico); sus exportaciones, para cuya obtención se hace un uso intensivo de mano de obra y tienen poco valor añadido, están relativamente diversificadas. 6. A raíz de su adhesión a la OMC, Viet Nam experimentó un aumento de la inversión extranjera directa (IED). Las entradas de IED y el valor total de los proyectos autorizados llegaron a un máximo en 2008 pero este último disminuyó a consecuencia de las preocupaciones de los inversores, mientras que las salidas de IED aumentaron cinco veces entre 2007 y 2011. No obstante, el país sigue siendo un destino atractivo para los inversores extranjeros y tiene un potencial de crecimiento a largo plazo. La contribución de las empresas con participación de capital WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 9 - extranjero al PIB, al empleo y a las exportaciones, así como a la diversificación de los productos y los mercados, ha sido notable, aunque la intervención del Estado en la economía, en ciertas actividades, sigue siendo relativamente elevada, aunque en disminución. 7. Viet Nam ha avanzado mucho en la equiparación del trato otorgado a los inversores vietnamitas y extranjeros gracias a la promulgación en 2005 de sus leyes sobre las empresas y la inversión. Sin embargo, sigue habiendo algunas diferencias que pueden dar lugar a diferentes interpretaciones, en particular cuando un inversor extranjero adquiere una empresa hasta entonces de propiedad vietnamita. El establecimiento de un sistema de ventanilla única para el registro de empresas y la obtención de licencia para invertir es una cuestión que lleva pendiente mucho tiempo y que podría ayudar a resolver ocasionales alegaciones de aplicación incoherente y descoordinada de leyes y reglamentos por los organismos gubernamentales responsables. La propiedad privada de la tierra no está autorizada en Viet Nam, pero puede alquilarse tierra con un contrato a largo plazo. Desde principios de 2011 se llevan a la práctica proyectos experimentales de asociación entre el sector público y el privado para estimular la inversión privada en infraestructura. Marco de las políticas comerciales 8. La jerarquía de los documentos legales de Viet Nam comprende 12 niveles, determinados por el tipo de legislación y la institución promulgante. La legislación promulgada por un órgano inferior del Estado debe ser compatible con los documentos legales de órganos superiores del Estado. Sin embargo, no siempre es evidente que la nueva legislación deroga o sólo complementa la legislación ya vigente. Los ministerios siguen utilizando las cartas oficiales, los avisos o las directrices para fijar políticas y aclarar cuestiones relacionadas con la aplicación, aunque la Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos estipule que esas comunicaciones no tienen ningún efecto jurídico o vinculante. 9. El Ministerio de Industria y Comercio desempeña el papel protagonista en las cuestiones relacionadas con el comercio internacional, aunque otros muchos ministerios y organismos se ocupan también de asuntos relacionados con el comercio. El Comité Nacional de Cooperación Económica Internacional actúa como órgano de coordinación entre los ministerios y los organismos competentes. Desde que Viet Nam pasó a ser Miembro de la OMC, ha presentado unas 130 notificaciones a la Secretaría en varias esferas. Como lagunas notables cabe citar las subvenciones a la agricultura y la industria, sobre las que sigue sin disponerse de datos (desde 2007), y el comercio de Estado, esfera sobre la que Viet Nam no ha proporcionado información a pesar de la importancia del sector público en su economía. En el Comité de Licencias de Importación se han planteado preocupaciones con respecto a la necesidad de que Viet Nam presente la información pertinente con puntualidad y de manera completa. 10. Viet Nam se adhirió a la ASEAN en 1995 y por eso es parte en su marco general del comercio de bienes y servicios, y de inversión. Viet Nam pretende liberalizar el comercio en Asia y el Pacífico, junto con sus asociados en la ASEAN, y con el complemento de iniciativas bilaterales adicionales. Viet Nam ha aprovechado estos acuerdos para impulsar las exportaciones de líneas competitivas de productos, por ejemplo, en las esferas de la agricultura, la pesca, los textiles, el calzado y los muebles. Viet Nam ha participado plenamente en las negociaciones de un Acuerdo de Asociación Transpacífico desde noviembre de 2010 y está negociando ALC bilaterales con la UE, los países miembros de la AELC, la unión aduanera de Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia, y con Corea. Evolución de la política comercial 11. Viet Nam consolidó todo su arancel en el marco de su adhesión a la OMC y principalmente dentro del intervalo 0-40%. El promedio simple de los aranceles NMF ha disminuido considerablemente, del 18,5% en 2007 al 10,4% en 2013, al introducir gradualmente Viet Nam sus concesiones arancelarias. Sin embargo, las diferencias entre los aranceles consolidados y los aplicados han dejado algún margen de flexibilidad y Viet Nam lo ha utilizado, entre otras cosas, para reducir las fluctuaciones de los precios internos de la energía y para dar más protección a determinadas ramas de producción desde 2008. Se aplican contingentes arancelarios para regular las importaciones de huevos, azúcar, tabaco en rama y desperdicios de tabaco, y sal. WT/TPR/S/287 • Viet Nam - 10 - 12. Se aplica un impuesto especial al consumo de determinadas mercancías y servicios, entre ellos, los cigarrillos, las bebidas alcohólicas, los vehículos de motor, las motocicletas y los servicios relacionados con el golf y el juego. Como consecuencia de la adhesión de Viet Nam a la OMC se igualaron los tipos de los impuestos aplicables a las bebidas alcohólicas importadas y de producción nacional. Sin embargo, las diferencias de valoración de la base impositiva pueden beneficiar a los productores nacionales. Viet Nam introdujo un impuesto para la protección del medio ambiente, en vigor desde el 1º de enero de 2012, que se aplica a cinco categorías de productos y que sustituye en parte a los recargos que antes se aplicaban a varios combustibles. El impuesto sobre el valor añadido, cuyo tipo general es del 10%, genera casi un tercio de los ingresos fiscales del Gobierno, mientras que los impuestos sobre el comercio exterior parece que generan una décima parte de esos ingresos. 13. En lo que respecta a las medidas no arancelarias, Viet Nam prohíbe la importación de mercancías generalmente consideradas dañinas para la salud y la seguridad de las personas, o por motivos relacionados con la seguridad nacional. Pueden aplicarse restricciones a la importación para cumplir los tratados y convenios internacionales en los que Viet Nam es parte. Se aplican medidas de "administración jerárquica" a la importación de varias mercancías, es decir, se exige licencia emitida por el Ministerio de Industria y Comercio para las importaciones reguladas por otros ministerios. Según las autoridades, el sistema incluye procedimientos automáticos y no automáticos de otorgar licencias. 14. En 2008, Viet Nam introdujo lo que considera un régimen automático de licencias para una amplia gama de productos de consumo y agropecuarios. En 2010 se amplió la cobertura de productos, en 2011 se redujo algo y el régimen se suspendió temporalmente a partir de septiembre de 2012. Sin embargo, siguen todavía afectados por esta medida determinados productos de acero. En abril de 2010, el Ministerio de Industria y Comercio publicó una larga lista de productos básicos y bienes de consumo importados "no esenciales", cuya importación no se fomenta, y el Banco del Estado de Viet Nam desalienta que las instituciones de crédito concedan préstamos para financiar importaciones de estos bienes. Desde mayo de 2011 hasta finales de 2012 estuvo en vigor la prescripción de canalizar todas las importaciones de vinos, licores, cosméticos y teléfonos móviles a través de solo tres puertos marítimos. 15. Aunque Viet Nam disponga de legislación e instituciones que permiten realizar investigaciones en materia de medidas antidumping y compensatorias, no se ha adoptado ninguna medida de este tipo. En febrero de 2010 se puso fin a una investigación relativa a la posible aplicación de medidas de salvaguardia a las importaciones de vidrio flotado sin que se impusieran medidas de salvaguardia. En mayo de 2013 se anunció la imposición de una medida provisional de salvaguardia (5% de derecho adicional) en una investigación que se está realizando sobre determinadas importaciones de aceites vegetales. 16. Existen comités técnicos que redactan las normas y reglamentos técnicos con ayuda de la Dirección de Normas, Metrología y Calidad (STAMEQ), dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología. STAMEQ, que es el servicio de información OMC-OTC, representa también a Viet Nam en diversas organizaciones internacionales y regionales de normalización y sus órganos subsidiarios son responsables de los asuntos relacionados con la metrología, la evaluación de la conformidad, la garantía de la calidad y la certificación. La acreditación de laboratorios es responsabilidad de la Oficina de Acreditación, dependiente también del Ministerio, pero que no forma parte de STAMEQ. A finales de 2012, Viet Nam tenía 6.800 normas nacionales, el 40% de las cuales estaba armonizado con normas internacionales, regionales o extranjeras, y 116 comités técnicos con planes para completar 813 normas en 2013. 17. Varios ministerios del Gobierno son responsables de las medidas sanitarias y fitosanitarias. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es el servicio de información OMC-MSF. Como en el caso de las normas y reglamentos técnicos, la legislación sobre medidas MSF comprende una serie de órdenes, leyes, decisiones, decretos y circulares. Las medidas generalmente se corresponden con normas establecidas por la OIE, el Codex Alimentarius y la CIPF; el objetivo oficial es armonizarlas plenamente, aunque no se ha establecido ninguna fecha. 18. Entre las medidas que afectan a las exportaciones cabe citar que Viet Nam aplica derechos a la exportación de determinados productos y cobra regalías por determinados recursos naturales. Desde 2006, los derechos de exportación aplicados a los desechos de metales se han reducido un 50% aproximadamente, de conformidad con los compromisos asumidos por Viet Nam en la OMC.