EccoS Revista Científica ISSN: 1517-1949 [email protected] Universidade Nove de Julho Brasil Sarmiento Moreno, Luis Abrahán La Universidad Abierta y a Distancia: perspectivas y desafíos EccoS Revista Científica, núm. 30, enero-abril, 2013, pp. 221-244 Universidade Nove de Julho São Paulo, Brasil Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=71525769013 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto doi: 10.5585/EccoS.n30.3740 L U a a niversidad bierta y a d : istancia perspectivas y desafíos open and distance University: prospects and chaLLenges Luis Abrahán Sarmiento Moreno Doctor en Ciencias de la Educación - RUDECOLOMBIA CADE UPTC Tunja Boyacá – Colombia [email protected] A r t i g o s Resumen: La Universidad Abierta y a Distancia, por su gran capacidad de innovación y gracias a sus apropiaciones: (TIC) Las Tecnologías de la Información y la Comunicación y la (RSU) Responsabilidad Social Universitaria, es en el inmediato futuro la respuesta a los grandes desafíos que la “sociedad del conocimiento” impone a la humanidad. Así lo muestran los derroteros que autoridades y expertos están trazando a la educación superior. Palabras claves: Educación abierta. Innovación. Perspectivas. Universidad. Abstract: The Open and Distance University, for its great innovation capacity and thanks to its appropriations: (ICT) The new Information and Communication Technologies and the (USR) University Social Responsibility is nowadays and in the im- mediate future, is the answer to the great challenges that the ‘knowledge society’ imposes on humanity. Like that is how we can see and how is drawing the higher education by authorities and experts. Key words: Innovation. Open education. Perspectives. University. EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. 221 La Universidad Abierta y a Distancia: perspectivas y desafíos 1 Introducción La sociedad global o del conocimiento, plantea retos a todos los estamentos de la sociedad; la Universidad se siente entonces en la avanzada de esta acometida y tiene que darse a la tarea de responder para si y para la humanidad interrogantes como: ¿Cuáles son los desafíos de la educación superior? ¿Cómo debe ser la universidad en el siglo XXI? Para dar respuesta a interrogantes como éstos en primer lugar se hace una revisión de los hitos que desde 1983 y 1985 (Primeras sistema- tizaciones de la fundación de UNISUR), hasta la “Segunda Conferencia Mundial de Educación Superior” realizada en el año 2009, pasando por el Seminario “Reinvención de la Universidad. Prospectiva para soñadores” y la “Primera Conferencia Mundial de Educación Superior” con sus res- pectivos Foros Regionales de preparación. Los cuales además de marcar derroteros para la humanidad, invitan a la innovación como necesidad y posibilidad de actualizarse en los aspectos académico – culturales, pedagó- gico-didácticos, tecnológico – educativos, organizacionales, investigativos, de bienestar institucional, de educación permanente y proyección social. La sociedad del conocimiento, no es solamente un reto, sino un teji- do o fondo filosófico que caracteriza y determina el quehacer educativo. El E punto de partida es una investigación que corresponde a una tesis doctoral c c titulada “Presupuestos pedagógicos de Acción Cultural Popular (ACPO) o S subyacentes en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) en Colombia 1947-1986”; en la que el método de la historia social y de las – ideas, acompañada de la historia de la educación comparada, triangulada R e con fuentes vivas se enriquece ahora con ejercicios prospectivos, los que v permiten este documento que consiste en pensar y prospectar la universi- i s dad que necesitamos desde una mirada de educación abierta y a distancia t a mediada por Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). C i e 2 Hitos en el ámbito de la educación mundial n t í f En Colombia Acción Cultural Popular (ACPO)[1], inspira y posibili- i c ta todas las experiencias de educación no formal, radio y televisión educa- a tiva, aprendizaje practico y para el mundo del trabajo, educación popular, 222 EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. SARMIENTO MORENO, L. A. educación abierta y educación a distancia que se incuban en la segunda mi- tad del siglo XX. La fuente que brota en Boyacá, es al menos de doble vía, a Sutatenza viene una comisión del Partido Laborista Ingles encabezado por Tony Bates, esta experiencia vivida es la que se lleva a Inglaterra y por la ruta de las Islas Canarias se lleva a España; en Londres y Madrid estas ideas se incuban, se enriquecen y crecen hasta llenar el mundo con la no- vedad de Universidad Abierta (OU) y Universidad a Distancia (UNED). Se sabe donde y cuando inicia este camino, pero no se han estu- diado sus variantes y su final también es incierto. La academia está ha- ciendo conciencia de algunas paradas y sistematizando algunos ejercicios que coinciden con el actual querer de la educación de la humanidad: La apropiación de las (TIC) tecnologías de la información y la comunicación en favor de la democratización de la educación y la (RSU) responsabilidad social universitaria y de la educación en general; hechos que son posibles gracias al desarrollo y encarnación de las teorías de la (EFI) Educación Fundamental Integral y el (DPH) Desarrollo del Potencial Humano[2] en la utopía de una sociedad igualitaria y libre en la que cada persona es res- ponsable del progreso. En el año de 1994 sale a la luz un libro que se titula Reinvención de la Universidad. Este libro es producto del Seminario “Reinvención de la A Universidad. Prospectiva para soñadores”, celebrado los días 2 y 3 de junio r t de 1994. Su contenido recoge los aportes de expertos internacionales, Ex i g Ministros de Estado, rectores y personal científico de instituciones de edu- o s cación superior. El seminario buscó propiciar el espacio y los momentos para que la imaginación universitaria expusiera las ideas que orientan sus sueños, sus metas y sus misiones. Posteriormente[3], tendiente a la Primera Conferencia Mundial sobre la Educación Superior convocada por la UNESCO, como parte de los preparativos publicó en 1995 su documento de orientación sobre “Cambio y desarrollo en la educación superior”. Ulteriormente se celebraron cinco consultas regionales (La Habana, nov. 1996; Dakar, abr. 1997; Tokio, jul. 1997; Palermo, sept. 1997 y Beirut, marzo 1998). Del 5 al 9 de octubre de 1998 en Paris, sale la declaración hecha por la Primera Conferencia Mundial sobre la Educación Superior, se le llamó “La educación superior en el siglo XXI: Visión y acción”, en la cual EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. 223 La Universidad Abierta y a Distancia: perspectivas y desafíos se ahonda en torno a los elementos de la nueva universidad dentro del concepto de Sociedad del Conocimiento: 1 - La demanda y diversificación de la educación superior: la toma de conciencia de la importancia fundamental que este tipo de edu- cación reviste para el desarrollo sociocultural y económico y para la construcción del futuro, de cara al cual las nuevas generaciones deben estar preparadas con nuevas competencias y nuevos conoci- mientos. 2 - Necesidad de hacer frente a dos retos: a) Las oportunidades que abren las tecnologías, que mejoran la manera de producir, organizar, difundir y controlar el saber y de acceder al mismo. b) La estratificación socioeconómica y el aumento de las diferencias de oportunidades de enseñanza a nivel internacional y dentro de los propios países. 3 - Necesidad de transformación y renovación de la educación su- perior para que la sociedad que vive una profunda crisis de valo- res, pueda trascender las consideraciones meramente económicas y E asumir dimensiones de moralidad y espiritualidad, en perspectiva c c de solidaridad e igualdad y de una educación a lo largo de toda la o S vida. Lo cual exige la firme participación no sólo de gobiernos e instituciones de educación superior, sino también de todas las partes – interesadas: Familia, organizaciones sociales, económicas y empre- R e sariales. v i s 4 - Vislumbra metas como: a) formar ciudadanos responsables, ca- t a paces de atender las necesidades en todos los aspectos de la vida hu- mana. b) constituir un espacio abierto, brindando una óptima gama C i de opciones y la posibilidad de entrar y salir fácilmente del sistema, e n así como oportunidades de realización individual y movilidad social t con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la í f sociedad y estén abiertos al mundo. c) promover, generar y difundir i c conocimientos por medio de la investigación, como parte de los ser- a vicios que ha de prestar a la humanidad. d) contribuir a comprender, 224 EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. SARMIENTO MORENO, L. A. interpretar, fomentar y difundir las culturas nacionales, regionales e internacionales, en un contexto de pluralismo y diversidad cultural. e) Adquirir autonomía ética, cultural y social, es decir autoridad intelectual y prestigio moral. f) Reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, las enfermedades y el daño ecológico. 5 - Aumentar su contribución al desarrollo del conjunto del sistema educativo, sobre todo mejorando la formación del personal docente, la elaboración de los planes de estudio y la investigación sobre la educación. En dicho proceso se debe propiciar la participación de todos: hombres y mujeres (pueblos indígenas, minorías culturales y lingüísticas, grupos desfavorecidos, personas que sufren discapaci- dades, etc.). Deben fomentarse la interdisciplinariedad y la transdis- ciplinariedad en los programas. 6 - Un nuevo modelo de enseñanza centrado en el estudiante, lo cual exige, en la mayor parte de los países, reformas en las políticas educativas y el acceso a nuevos planteamientos pedagógicos y didác- ticos, la reflexión independiente y el trabajo en equipo, en contextos A r multiculturales, en los que la creatividad exige combinar el saber t i teórico y práctico tradicional o local con la ciencia y la tecnología de g vanguardia. Los nuevos métodos pedagógicos también supondrán o s nuevos materiales didácticos y nuevos métodos de examen. Dada la función que desempeña la enseñanza superior en la educación per- manente, debe considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones constituye un mérito importante. 7 - La dimensión internacional: el intercambio de conocimientos, la creación de sistemas interactivos, la movilidad académica y los proyectos de investigación como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educación superior, aun cuando se tengan debida- mente en cuenta los valores culturales y las situaciones nacionales. Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor coopera- ción entre países. EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. 225 La Universidad Abierta y a Distancia: perspectivas y desafíos 8 - Tener presentes los rápidos progresos de las nuevas TIC, las cua- les brindan la posibilidad de renovar los contenidos y métodos. La tecnología sin embargo, no remplaza a los docentes sino que modi- fica su papel, pues facilitan la construcción de redes, la transferencia de tecnologías, la formación de recursos humanos, la elaboración de material didáctico, el intercambio de experiencias y la democratiza- ción en el acceso educativo. 9 - Cada establecimiento de educación superior debería definir su misión de acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la socie- dad: la eliminación de la pobreza, el desarrollo sostenible, el diálogo intercultural y la construcción de una cultura de paz, los principios fundamentales de una ética humana, aplicados a cada profesión y a todos los ámbitos del quehacer humano. Para tal fin debe reforzar y renovar los vínculos con el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad. Haciendo que los profesionales se sientan llamados a crear puestos de trabajo y no a limitarse a buscarlos. 10 - Adoptar medidas concretas para reducir la creciente distancia entre los países industrialmente desarrollados y los países en desa- E rrollo. Cada establecimiento de enseñanza superior deberá prever la c c creación de una estructura o un mecanismo apropiados para pro- o S mover y organizar la cooperación internacional, Sur-Sur, y con esta- blecimientos homólogos de países en diferente grado de desarrollo. – R e Estos rieles trazados por la Primera Conferencia mundial sobre la v Educación Superior, quedan expuestos al debate y profundización. En los i s años siguientes se hace revisión y se subraya la equidad de género, la aten- t a ción a poblaciones vulnerables y el concepto de educación como mercan- cía. Este último es asunto candente en América Latina, la cual defiende C i la educación como bien público y de primera necesidad para todos los e n pueblos. Pues la educación no puede, quedar regida por reglamentos e ins- t tituciones previstas para el comercio, ni por la lógica del mercado. í f Para preparar la Segunda Conferencia Mundial de Educación i c Superior, se programaron diversas conferencias regionales con el fin de re- a coger las inquietudes y expectativas específicas de cada región y desarrollar 226 EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. SARMIENTO MORENO, L. A. propuestas para la Conferencia Mundial: Para América Latina y el Caribe, en Cartagena, Colombia; de Asia y del Pacífico, en Macao, China; de Asia central, del sur-occidente y del sur, en New Delhi, India; de África, en Dakar, Senegal; de los Estados Árabes, en El Cairo, Egipto; de Europa y Norteamérica, en Bucarest, Rumania. La Declaración Final de la Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y El Caribe, celebrada del 4 al 6 de junio de 2008, destaca: Las diferencias, desigualdades y contradicciones que hoy impiden el crecimiento de América Latina y el Caribe que si no son atendi- das se corre el riesgo de rupturas. De ahí que la construcción de una socie- dad más próspera, justa y solidaria y con un modelo de desarrollo humano integral sustentable, debe ser asumida por todas las naciones del Mundo. Las tecnologías de información y comunicación deben contar con personal idóneo; la virtualización de los medios educativos y su uso in- tensivo en los procesos de enseñanza-aprendizaje tenderán a crecer ace- leradamente. El conocimiento, la ciencia y la tecnología fortalecen la educación superior y a su vez juegan un papel de primer orden en el avance social, la generación de riqueza, el fortalecimiento de las identida- des culturales, la cohesión social, la lucha contra la pobreza y el hambre, la prevención del cambio climático, la crisis energética y la instauración de una cultura de paz. A r Es necesario incorporar el diálogo de saberes y el reconocimiento de t i la diversidad de valores y modos de aprendizaje como elementos centrales g de las políticas, planes y programas del sector. Cobra enorme importancia o s el papel de la educación superior en la formación de personas con juicio crítico y estructuras de pensamiento capaces de transformar la informa- ción en conocimiento. La formación de postgrado resulta indispensable para el desarrollo de la investigación científica, tecnológica, humanística y artística, basada en criterios rigurosos de calidad. Es mediante la constitución de redes que las instituciones de educación superior de la región pueden unir y compar- tir el potencial científico y cultural que poseen para el análisis y propues- ta de solución a problemas estratégicos. Es fundamental la construcción de un Espacio de Encuentro Latinoamericano y Caribeño de Educación Superior (ENLACES), el cual debe formar parte de la agenda de los go- biernos y los organismos multilaterales de carácter regional. EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. 227 La Universidad Abierta y a Distancia: perspectivas y desafíos La Segunda Conferencia Mundial sobre Educación Superior que tiene como tema “Las Nuevas Dinámicas de la Educación Superior y de la Investigación para el cambio Social y el Desarrollo”. La convocatoria pretende responder interrogantes tales como: ¿En qué medida la educación superior ha sido motor del desarrollo sostenible dentro de los planes nacio- nales e internacionales? ¿Ha estado el sector a la altura de las expectativas puestas en él para inducir al cambio y al progreso en la sociedad, y para actuar como factor principal en la construcción de futuras sociedades del conocimiento? ¿Cómo puede la educación superior contribuir al desarrollo del sis- tema educativo en general? ¿Cuáles son las tendencias más significativas que moldearán la nueva educación superior y los espacios de investigación? ¿De qué manera el aprendizaje y los aprendices están cambiando? ¿Cuáles son los nuevos retos para la “calidad” y la “equidad”? ¿Qué balance se puede hacer de los cambios acaecidos en la educación superior desde la Conferencia mundial de 1998? ¿Cómo aprovechar el surgimiento de de nuevos modelos, enfoques y oportunidades otorgadas por las TICs, el e- learning y los Recursos Educativos Libres? Dicha conferencia, al concluir deja como legado a la humanidad una declaración. Al leerla quien ha recorrido las líneas trazadas por ACPO E y continuadas por los intentos de educación abierta que se han dado en c c Colombia se queda pasmado al ver las felices coincidencias en sus sueños, o S utopías y realizaciones: La necesidad de inversión en educación base fundamental para la – construcción de una sociedad del conocimiento (inclusiva y diversa) y para R e el progreso de la investigación, la innovación, la creatividad y el desarrollo v integral de la humanidad; la educación en tanto bien público es respon- i s sabilidad de todos los actores involucrados; las instituciones de educación t a desarrolladas en contextos de autonomía y libertad académica, deberían incrementar su mirada interdisciplinaria y promover el pensamiento crí- C i tico y la ciudadanía activa y ética, comprometida con la construcción de e n la paz, la defensa de los derechos humanos y los valores de la democracia, t equidad, pertinencia y calidad; í f La promoción de una cultura de la calidad y la autonomía mediante i c el cultivo del pensamiento crítico e independiente; internacionalización, a regionalización y globalización, mitigando la fuga de cerebros ydando va- 228 EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. SARMIENTO MORENO, L. A. lor a las redes y asociaciones internacionales; la educación concertada y cooperada; Aprendizaje, investigación e innovación; educación para todos y para toda la vida. “Esto requerirá nuevos abordajes, que incluyan la edu- cación abierta y a distancia e incorporen tecnologías de la información y la comunicación […]”[4]. 3 Innovar frente a la necesidad Cuando se habla de renovar, las instituciones apelan a sus orígenes, en este caso, decir que la universidad va a volver a sus orígenes significa tener presente que “[…] en sus inicios no tenía un sitio fijo sino que se des- plazaba de reino en reino, ofreciendo las mejores condiciones para la for- mación de la humanidad. Su composición era multinacional, multilingüe por tanto multicultural […]”[5]. Con la diferencia que ahora los estudiantes no tienen que viajar “[…] desde sus países de origen en búsqueda de maes- tros afamados […]”[6]. Hoy la universidad construye de manera colectiva el conocimiento, “[…] se acerca a todos mediante las redes de Internet que hacen posible socializar el conocimiento, y capacitar al ser humano […] es posible hacer A un salto cualitativo hacia un nuevo paradigma de educación”[7]. r t i g Dirigirse hacia una promoción de la cibercultura, entendida o s como la nueva forma de humanismo requerida dada la cultura digital. Un humanismo que debería asumir ese escenario en el que la interactividad, la hipertextualidad y sobretodo la conec- tividad se potencien al máximo […][8]. Carmen Cruz[9] invita a la universidad a repensarse para que con visión de futuro imagine nuevas posibilidades de ser y diseñe nuevos cami- nos, nuevos ideales, pero sobretodo, un reto a la capacidad de cambio e in- novación, y a la habilidad para, que una vez visualizados los escenarios del mañana, opten por el proyecto más pertinente, factible y consecuente con las necesidades de desarrollo del país y con los actuales fenómenos de in- ternacionalización, descentralización, alta competitividad y concertación. EccoS – Rev. Cient., São Paulo, n. 30, p. 221-244, jan./abr. 2013. 229