Co-herencia ISSN: 1794-5887 [email protected] Universidad EAFIT Colombia Eslava Gómez, Adolfo La idea de la justicia al servicio del desarrollo en Amartya Sen Co-herencia, vol. 7, núm. 13, julio-diciembre, 2010, pp. 245-260 Universidad EAFIT Medellín, Colombia Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=77416997010 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto La idea de la justicia al servicio del desarrollo en Amartya Sen* Recibido: septiembre 3 de 2010 | Aprobado: octubre 1 de 2010 Adolfo Eslava Gómez** [email protected] Resumen A partir de la más reciente obra de Amartya Sen, este texto ofrece una revisión a la pugna entre razones egoístas y altruistas como cimientos del desarrollo en clave de justicia. Con base en contribuciones de John Rawls y Douglass North, se propone un enfoque neoinsti- tucionalista que aboga por la importancia de las reglas, luego, de la mano de Adam Smith, se aborda la apuesta por el papel de los sentimientos morales en la deliberación de cuestiones públicas; por último, se indaga por el rol que juegan reglas y sentimientos en la búsqueda del desarrollo centrada en un humanismo autén- tico. Palabras clave Desarrollo, justicia, humanismo. * Este artículo se deriva del proyecto de investiga- The idea of justice at the service of development in ción “Políticas públicas Amartya Sen para el desarrollo. Aspec- tos conceptuales y prácti- Abstract From the most recent work of Amartya Sen, this cas del gobierno local”, el cual es financiado por text is a review of the struggle between self-inter- la Universidad EAFIT y ested and altruist reasons as a development foun- se encuentra adscrito al dation in justice as a background. Based on contributions from Grupo de Investigación John Rawls and Douglass North, it proposes a neoinstitutionalist Estudios sobre Política y approach that highlights the relevance of the rules, then, accord- Lenguaje (Categoría A1 Colciencias). ing to Adam Smith, it describes the role of the moral feelings in ** Magíster en Ciencias the public questions’ deliberation: It shows at the end the func- Económica, Universidad tion of rules and feelings in the development pursuing centered Nacional de Colombia, on authentic humanism. sede Bogotá. Profesor, Departamento de Huma- nidades y Jefe del pregra- Key words do en Ciencias Políticas, Development, justice, humanism. Universidad EAFIT. Revista Co-herencia Vol. 7, No 13 Julio - Diciembre 2010, pp. 245-260. Medellín, Colombia (ISSN 1794-5887) 245 “Sigo creyendo que lo malo acaba, / que lo bueno viene, / la conciencia te llama”. Lila Downs (2008) Introducción Resulta ineludible no sólo para politólogos y economistas, sino también para juristas y filósofos políticos abordar La idea de la justi- cia de quien es considerado uno de los más grandes pensadores de nuestra era y uno de los pocos intelectuales contemporáneos que ha sido capaz de conectar el mundo de las ideas con el mundo de las políticas públicas (cfr. Carnegie Council, 2009). Amartya Kumar Sen, el prestigioso intelectual indio y galardonado con el premio Nobel de Economía en 1998 por sus contribuciones a la economía del bienestar, plantea su idea desde cuatro pilares fundamentales: las exigencias de justicia, los materiales de la justicia y la razón pública, las formas de razonamiento y la democracia. Este texto constituye una lectura amplia de La idea de la justi- cia desde aspectos que revisten especial interés para el análisis de cuestiones sociales, tales como el papel de la razón y la emoción en la discusión pública, el tipo de motivación que prevalece en la interacción humana y la evaluación de los efectos de las decisiones colectivas, todo ello en el marco de dos categorías esenciales: justi- cia y desarrollo. Con base en contribuciones de John Bordley Rawls y Douglass Cecil North, se propone un enfoque neoinstitucionalista que aboga por la importancia de las reglas, luego, de la mano de Adam Smith, se aborda la apuesta por el papel de los sentimientos morales en la deliberación de cuestiones públicas; por último, se indaga por el papel que juegan reglas y sentimientos en la búsqueda del desarrollo centrada en un humanismo auténtico. Haciendo uso de su valiosa cualidad de acudir a ejemplos para ilustrar cuestiones complejas, Sen presenta una situación en la que tiene lugar el problema de las razones plurales y rivales para la justi- cia. El caso muestra a tres niños que disputan por la posesión de una 246 La idea de la justicia al servicio del desarrollo en Amartya Sen Adolfo Eslava Gómez flauta y la decisión consiste en identificar cuál de ellos la merece, ergo, se trata de identificar una asignación justa sin dar espacio a la arbitrariedad: Anne es la única niña que sabe interpretarla, Bob es un niño pobre que no tiene juguetes propios y Carla ha trabajado para elaborarla. Desde una lógica económica, Anne es la capitalista que sabe hacer uso del capital, Bob es el excluido de los beneficios del proceso de acumulación de riqueza y Carla es la obrera que tiene un lugar en el proceso productivo. En términos más amplios, Sen explica que el ejemplo representa al utilitarista, al igualitarista y al libertario, y asegura que todos tienen razones que pueden llevarnos a un callejón sin salida: “la búsqueda de la realización humana, la eliminación de la pobreza o el derecho a disfrutar del producto del trabajo propio” (2010: 46). A continuación se argumentará que las motivaciones humanas (más allá de la conducta individual egoísta), la visión amplia del concepto de desarrollo y el razonamiento público de las políticas, son los tres criterios para tomar la mejor decisión en la asignación justa de la flauta –material de la justicia en el ejemplo expuesto– y de los recursos escasos en general. En primer lugar, es importante destacar que desde finales del siglo XX el enfoque neoinstitucional1 ha venido ganando terreno en las ciencias sociales. Douglass North, galardonado con el premio Nobel de Economía en 1993 por sus contribuciones a la explicación del cambio institucional2, define las instituciones como “las reglas de juego en una sociedad o, más formalmente, […] las limitacio- nes ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana” (North, 1993: 13). 1 Aunque existen varios enfoque del nuevo institucionalismo, los elementos comunes tienen que ver con asumir la institución como: rasgo estructural de la sociedad o forma de gobierno que trasciende al indi- viduo, factor de predictibilidad según las relaciones específicas que existen entre los actores; estable en el tiempo sin llegar a ser eterna o inmutable, influyente en el comportamiento individual al tiempo que procede de la acción humana intencional y garante de valores compartidos para quienes la respaldan (cfr. Peters, 2003). Por su parte, March y Olsen (2006) sintetizan aún más el corpus común invocando dos supuestos centrales de las instituciones: creación de elementos de orden y predictibilidad y genera- ción de cambio o continuidad por medio de procesos rutinarios y comprensibles. 2 Varios de los intelectuales que han hecho contribuciones relevantes en este campo han sido galardo- nados con el premio Nobel de Economía: Coase en 1991, North en 1993, Ostrom y Williamson en 2009. Revista Co-herencia Vol. 7, No 13 Julio - Diciembre 2010, pp. 245-260. Medellín, Colombia (ISSN 1794-5887) 247 Cabe recordar que John Rawls, autor de Teoría de la justicia, pro- pone una clasificación dual para entender las reglas: la mira sumaria y la mira de las prácticas. En la primera, “las reglas se imaginan como sumarios de las decisiones pasadas” (1974[1955]: 230), en donde la experiencia de los casos particulares construye la regla. Por su parte, en la segunda concepción son las reglas las que definen la práctica. En lenguaje de North, la mira de las prácticas se puede equiparar con la institución formal o normas que idean los humanos, en tanto que la mira sumaria se puede asociar con la institución informal en la que tienen lugar acuerdos y códigos de conducta. En este sentido, en la obra de Sen es posible identificar elementos para la comprensión de las reglas tanto formales como informales cuando presenta el argu- mento de la filosofía del derecho de la India, que distingue entre niti y nyaya. El primero alude a las instituciones formales o reglas de las prácticas, mientras que nyaya se refiere a las instituciones informales o reglas sumarias. Institución informal, mira sumaria o nyaya, tienen los matices propios de cada propuesta teórica pero poseen el común denominador de resaltar factores determinantes para entender la vida social que a menudo pasan desapercibidos. La comprensión del funcionamiento social suele prestar mayor atención a modelos o sistemas de carácter normativo que sirven de lentes para abordar la realidad, sin embargo, la realidad misma es fuente de insumos para enriquecer aproximaciones alternativas; en particular, la búsqueda de arreglos sociales justos puede orientarse hacia la promulgación de prescripciones constitucionales y leyes, pero no puede dejarse de lado el marco de implementación de esas reglas formales y su dependencia de las conductas humanas en don- de tiene lugar tanto la obediencia como la resistencia a la norma. Por ejemplo, Sen plantea la necesidad de comprender la democracia más allá del concepto de niti y su acento formal en las elecciones y los votos, para darle cabida a la perspectiva del nyaya que indaga por “lo que se juega en la urnas, como la libertad de expresión, el acceso a la información y el derecho a disentir” (2010: 357). De esta forma, la perspectiva neoinstitucional encuentra en Amartya Sen otro defensor de la apuesta por indagar en los aspectos explicativos 248 La idea de la justicia al servicio del desarrollo en Amartya Sen Adolfo Eslava Gómez del cambio social con base en la comprensión integral de las normas, motivaciones y vivencias humanas. A continuación se exponen algunos elementos que permiten entender la conexión entre justicia y desarrollo por medio del pro- tagonismo de seres humanos razonables y comprometidos que favo- rezcan la construcción de una sociedad deliberante y solidaria. Esta exposición tiene el propósito de resaltar la centralidad de la persona en las iniciativas de desarrollo; la propuesta consiste en destacar un humanismo auténtico bajo el entendido que, en lugar de asumir los seres humanos como meros recursos productivos o consumido- res que solo obedecen los dictados de la utilidad y el placer, “en la vida económico–social deben respetarse y promoverse la dignidad de la persona humana, su entera vocación y el bien de toda la socie- dad. Porque el hombre es el autor, el centro y el fin de toda la vida económico–social” (GS 63). Por tanto, la idea que se explica a con- tinuación se sitúa en la línea de resaltar la necesidad de una nueva valoración del tema humano al momento de pensar el desarrollo justo de cada territorio. Razón, simpatía y compromiso Es evidente la defensa del autor de La idea de la justicia por la necesidad de la razón para promover la reflexión humana y la deli- beración pública. Para ello, acude a la discusión en torno a la cate- goría personas razonables3, pero sugiere su propia visión desde donde las entiende como aquellas personas capaces de mantener la mente abierta y acoger nueva información, tomar nota de los argumentos y puntos de vista de las otras personas y participar en los debates interactivos sobre cuestiones fundamentales. Asimismo, en sintonía con la invitación a leer más y a citar menos al filósofo escocés Adam 3 En este sentido, Rawls propone personas libres e iguales “en virtud de sus dos poderes morales (la capaci- dad de tener un sentido de la justicia y de adoptar una concepción del bien) y de los poderes de la razón (de juicio, de pensamiento, y la capacidad de inferencia relacionada con estos poderes)” (1995: 42). Amartya Sen asegura que “Habermas también impone muchas exigencias rigurosas a la deliberación pública” (2010: 72) y encuentra una similitud entre Smith, Habermas y Rawls que consiste en com- prender la objetividad como “la habilidad de sortear los retos del escrutinio informado desde diferentes perspectivas” (2010: 74) Revista Co-herencia Vol. 7, No 13 Julio - Diciembre 2010, pp. 245-260. Medellín, Colombia (ISSN 1794-5887) 249 Smith, el autor indio se apoya en la figura del espectador imparcial concebida por el pensador de Kirkaldy para responder a la necesidad de ampliar la discusión y evitar la trampa del parroquialismo de los argumentos. De acuerdo con Sen, Smith se ubica en la imparcialidad abier- ta –“invocar una amplia variedad de opiniones y puntos de vista basados en diversas experiencias de cerca y de lejos” (2010: 74)– en contraposición a la imparcialidad cerrada propia de la tradición contractualista –“gravitar sobre las variaciones de los intereses y prioridades personales” (2010: 74)–. Sin embargo, este énfasis por el escrutinio razonado de las cuestiones públicas no rechaza la po- sibilidad de influencia de las emociones espontáneas. De hecho, el intelectual indio les otorga un papel informativo y positivo que descansa sobre el postulado smithiano según el cual razonamiento y sentimiento son considerados “como actividades profundamente interrelacionadas” (Sen, 2010: 79). Así, razonabilidad y factibilidad de las decisiones tienen fundamentos tanto en la argumentación de los intereses como en las emociones asociadas con el impacto de valores, creencias y tradiciones arraigados. En este sentido, no sorprende el llamado reiterativo de Sen a redescubrir la relevancia de virtudes olvidadas como la simpatía, la sensatez, la prudencia, la decencia. Todo ello refleja la invitación que hace para profundizar en las contribuciones de Smith. Este úl- timo, además de enunciar la capacidad de la mano invisible4 para orientar los intercambios económicos en el mercado, también re- salta la necesidad de reconocer las motivaciones de los seres hu- manos expresadas en “la benevolencia, la justicia, la generosidad y la preocupación por el bien público” (Smith, 2009 [1759]: 332). Por ejemplo, es posible asegurar que el aparente callejón sin salida que representa la asignación de la flauta en el caso de los tres niños puede hallar múltiples soluciones cuando predominan las virtudes y motivaciones allende el egoísmo. 4 Cabe anotar que la famosa mano invisible de Smith solo es mencionada marginalmente en un pasaje del tomo segundo de «La riqueza» cuando señala que el interés propio coincide con el interés público debido a que el individuo “es conducido, como por una mano invisible, a promover un fin que nunca tuvo parte en su intención” (1996[1776]: 191). 250 La idea de la justicia al servicio del desarrollo en Amartya Sen Adolfo Eslava Gómez Así pues, la exhortación a tomarse en serio a Adam Smith con- siste en ponderar el amor propio que motiva la conducta egoísta como apenas un elemento más del amplio conjunto de motivacio- nes humanas. Ante el conformismo que da por sentada la primacía del egoísmo sobre la caridad, Sen propone acudir a Smith para que la caridad, la prudencia y la comprensión aparezcan como principios sabios que nos pueden conducir hacia arreglos más justos, hacia más humanidad5. Desde la anotación smithiana según la cual “tenemos diferentes motivaciones que nos conducen mucho más allá de la búsqueda obsesiva de nuestro interés” (Sen, 2010: 222), el Nobel indio invita a realizar el escrutinio motivacional allende el interés propio, ya que la edificación espiritual y el bienestar de los demás hacen parte del logro cualificado, justo y razonable de nuestros fines propios y sociales. Amartya Sen cuestiona el papel central que se le atribuye a la conducta egoísta como principal motivación humana, pero también advierte que “es importante no caer en el error de suponer que los individuos son especialmente virtuosos y están deseosos de ser jus- tos” (2000: 335). Sin embargo, otras motivaciones están presentes en la mente y el corazón humanos; aunque el interés personal nos mueve a comportarnos de una u otra manera, por fortuna en el de- venir humano tiene lugar el interés por otros, fundado en la simpa- tía o el compromiso, como factor crucial de nuestras decisiones. Vale la pena destacar que la traducción del término “simpathy” como simpatía es inexacta. Una mejor traducción es “conmisera- ción” o, teniendo en cuenta el significado del griego sympatheia, “su- frir juntos” o “padecer con”. En particular, Sen lo define como “la afectación del bienestar de una persona por la posición de otros” (2010: 219) en estrecha relación con la idea smithiana según la cual se entiende que la simpatía puede utilizarse “para denotar nuestra compañía en el sentimiento ante cualquier pasión” (Smith, 2009 [1759]: 52). 5 El jefe de Bartleby dirá: “Así es la vida: la acción continuada de los intolerantes acaba por anular los buenos propósitos de los más generosos” (Melville, 2000 [1853]). Revista Co-herencia Vol. 7, No 13 Julio - Diciembre 2010, pp. 245-260. Medellín, Colombia (ISSN 1794-5887) 251 Por su parte, la noción de compromiso debe recibir especial aten- ción ya que, a diferencia de la simpatía, no resiste ningún intento de ser incorporada en el marco del comportamiento racional egoísta. Esta ruptura del compromiso respecto a la presunción del egoísmo absoluto, radica en la posibilidad de acometer la acción altruista de dar sin esperar así como en la sujeción a normas sociales de conduc- ta que limitan el utilitarismo puro. En síntesis, a la discusión pública que tiene lugar en la interacción humana caracterizada por la razón, debe incorporarse la simpatía y el compromiso; discusión a la que la democracia otorga el sentido y el contenido mediante su capacidad de movilizar el poder del razonamiento público hacia objetivos so- cialmente deseables. El alcance de la razón pública mediante el compromiso político que puede despertar el entendimiento de las penurias que aquejan a los grupos más vulnerables de la población, constituye una oportu- nidad de cambios institucionales ya sea por medio de participación electoral, protesta, cobertura mediática, redes sociales o demás al- ternativas de manifestación de la inconformidad social. La conver- sación social se debe encaminar en esta dirección y los intelectuales están llamados a desempeñar un papel central en ella. En este sen- tido, aunque Sen celebra la contribución de la filosofía “en todos los campos de la curiosidad humana” (2010: 446), también plantea la necesidad del compromiso intelectual con el escrutinio razonado en torno a las privaciones, inequidades y servidumbres de las vidas humanas. Cabe destacar que existe un amplio grupo de individuos que toma la posición cómoda de la inevitabilidad que el campesino Al- berto Caeiro describe con este verso: [Q]ue haya injusticia es como que haya muerte. / Yo nunca daría un paso para alterar / aquello a lo que llaman injusticia del mundo… Acepto la injusticia como acepto que una piedra no sea redonda… He cortado la naranja en dos, y las dos mitades no pudieron quedar iguales. / ¿Para cuál he sido injusto, yo, que voy a comerme las dos? (heterónimo de Pessoa, 1995[1913]) En contraposición a esta detestable actitud frente a la injusticia, Sen se inscribe en la orilla de “la preocupación por la bondad, la co- 252 La idea de la justicia al servicio del desarrollo en Amartya Sen Adolfo Eslava Gómez rrección y la justeza” (2010: 447) en donde el compromiso que debe y puede asumir el teórico respecto al estado de cosas actual toma distancia de la motivación fundada en el interés personal e incluso va más allá de la noción de simpatía en el sentido de acometer vo- luntariamente las acciones consecuentes. El pensador indio, desde su motivación por los sentimientos, las preocupaciones y las habili- dades mentales que compartimos como seres humanos, asegura que “la búsqueda general de la justicia puede ser difícil de erradicar en la sociedad humana” (2010: 448). En el ejemplo de la flauta, los niños ofrecen argumentos de asig- nación que conducen a la supuesta injusticia inevitable, sin embargo tanto desde la perspectiva de los niños como desde una perspectiva imparcial que otorgue a la simpatía y al compromiso la importancia que tienen, es posible pensar soluciones alternativas a la búsqueda personal del máximo beneficio. Se puede afirmar que a pesar de la inclinación al egoísmo, la razón humana da cabida a otros senti- mientos y motivaciones que permiten superar esa tendencia para pensar en la construcción social del desarrollo humano integral. A continuación se explicará esta idea. Desarrollo y evaluación de las políticas La comprensión del desarrollo desde una perspectiva integral no es una preocupación reciente. Aunque la teoría económica pre- tende reducir el estudio de la riqueza a los ámbitos relacionados con el crecimiento económico, desde tiempo atrás han estado presentes otros aportes en direcciones más cercanas al concepto amplio de de- sarrollo. En este sentido, vale la pena retomar la reconstrucción que Sen hace en Desarrollo y libertad con el fin de enriquecer la pequeña caja de algunos limitados indicadores de desarrollo enfocados en la renta. Desde Aristóteles, es claro que la riqueza no es más que un ins- trumento para conseguir algún otro fin. El mismo padre de la eco- nomía reconoce el papel de la educación y la libertad en el mejora- miento de las capacidades humanas, hecho que escapa al poder de la mano invisible promulgado por los defensores del mercado. Más Revista Co-herencia Vol. 7, No 13 Julio - Diciembre 2010, pp. 245-260. Medellín, Colombia (ISSN 1794-5887) 253