MINISTERUL JUSTIŢIEI ŞI LIBERTĂŢILOR CETĂŢENEŞTI OFICIUL NAŢIONAL AL REGISTRULUI COMERŢULUI RAPORT DE ACTIVITATE 2008 ASPECTE GENERALE Oficiul Naţional al Registrului Comerţului este constituit în temeiul Legii nr. 26/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi are în subordine, la nivel teritorial, 42 de oficii ale registrului comerţului de pe lângă tribunale. În anul 2008 s-a continuat dezvoltarea şi îmbunătăţirea activităţii, atât la nivelul Oficiului Naţional al Registrului Comerţului, cât şi la nivelul oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale, având ca finalitate creşterea calităţii serviciilor oferite comercianţilor de către oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale şi Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, concomitent cu diversificarea gamei acestor servicii. Realizările semnificative ale Oficiului Naţional al Registrului Comerţului în cursul anului 2008 au fost: (cid:190) Aplicarea, din data de 27 martie 2008, a H.G. nr. 322/2008 privind acordarea de facilităţi pentru actualizarea obiectului de activitate potrivit Clasificării activităţilor din economia naţională – CAEN Rev.2, prin care s-a decis înregistrarea menţiunii la cererea operatorului economic, fără plata taxelor aferente şi fără obligaţia publicării în Monitorul Oficial al României şi a depunerii actului constitutiv actualizat. Pentru implementarea de urgenţă şi fără dificultăţi a actului normativ, la nivelul central al Oficiului Naţional al Registrului Comerţului au fost elaborate îndrumări metodologice, au fost realizate aplicaţiile informatice necesare şi s-a organizat cu maximă eficienţă fluxul de operaţiuni, ceea ce a condus la un real sprijin pentru mediul de afaceri. (cid:190) Implementarea imediată, cu preîntâmpinarea neclarităţilor şi aglomeraţiei la ghişeu, a prevederilor O.U.G. nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, prin care competenţa înregistrării acestor forme de organizare a fost transferată de la primării la oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale. În perioada dintre adoptarea actului normativ de către Guvernul României şi data publicării în Monitorul Oficial, Oficiul Naţional al Registrului Comerţului a propus Ministerului Justiţiei aprobarea formularelor necesare noilor entităţi economice, a elaborat îndrumări metodologice pentru oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale, a realizat aplicaţiile informatice necesare înregistrării şi a elaborat şi afişat pe pagina de Internet „Ghidul pentru înregistrarea persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale şi întreprinderilor familiale”. (cid:190) Colaborarea cu Ministerul Justiţiei pentru adoptarea O.U.G. nr. 52/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale şi pentru completarea Legii nr. 26/1990 privind registrul comerţului (transpunerea fuziunilor transfrontaliere) şi elaborarea îndrumărilor metodologice pentru aplicarea fără probleme a noilor operaţiuni, când acestea vor fi solicitate. (cid:190) Lansarea sistemului de formulare inteligente e-forms, proiect complex ce implementează servicii de e- guvernare, care are scopul de a permite depunerea online a cererilor de înregistrare ale comercianţilor persoane juridice sau persoane fizice, a situaţiilor financiare, precum şi a cererilor de informaţii şi certificate constatatoare care sunt semnate electronic de către solicitant. Certificatul de înmatriculare al primei societăţi comerciale înregistrate online a fost înmânat în data de 15 septembrie 2008, după ce extinderea programului la persoanele juridice a fost posibil prin modificarea O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar prin O.U.G. nr. 77/2008, act normativ iniţiat de Ministerul Justiţiei la propunerea Oficiului Naţional al Registrului Comerţului. (cid:190) Proiectarea şi realizarea aplicaţiei web „Stadiu dosar” care permite consultarea online, de către comercianţi, a stadiului soluţionării unei cereri depuse spre soluţionare la oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale, accesând pagina web a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului - www.onrc.ro. (cid:190) Elaborarea Normelor metodologice privind modul de ţinere a registrelor comerţului, de efectuare a înregistrărilor şi de eliberare a informaţiilor, aprobate prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr.2594/C/2008, publicat în Monitorul Oficial al României nr.704/16.10.2008. Proiectul de norme pentru aplicarea a 14 acte 2 normative (Regulamente CE, Legi şi ordonanţe din dreptul intern) a fost afişat spre dezbatere publică pe pagina de Internet a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi este de maximă utilitate atât pentru comercianţi, venind în sprijinul mediului de afaceri, cât şi pentru personalul registrului comerţului. (cid:190) Oficiul Naţional al Registrului Comerţului a devenit membru cu drepturi depline al IAIR (International Association of Insolvency Regulators), organizaţie internaţională care activează în domeniul insolvenţei şi are drept membri entităţile publice cu rol în desfăşurarea procedurilor de insolvenţă. Aceasta reprezintă o recunoaştere a calităţii serviciilor oferite, dar şi a profesionalismului echipei Oficiului Naţional al Registrului Comerţului. Pe parcursul anului 2008, Oficiul Naţional al Registrului Comerţului a făcut demersuri în vederea aderării, în calitate de participant, la reţeaua organizaţiilor care deţin şi furnizează informaţii: Information Sharing Agreement (ISA) şi la European Business Register (EBR EEIG). Au fost aprobate, prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 3062/C/2008, Regulamentul de organizare şi funcţionare a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale şi, prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 3183/C/2008, statele de funcţii pentru Oficiul Naţional al Registrului Comerţului şi pentru oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale. Pentru a veni în întâmpinarea mediului de afaceri, Oficiul Naţional al Registrului Comerţului şi-a propus înfiinţarea mai multor birouri teritoriale, organizate în cadrul oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale. Într-o primă etapă, în anul 2008, a fost deschis biroul teritorial Sighişoara care funcţionează în cadrul oficiului registrului comerţului de pe lângă tribunalul Mureş. În domeniul IT s-au realizat: (cid:190) Extinderea sistemului de formulare electronice inteligente (e-forms), proiect complex ce implementează servicii de e-guvernare, care are scopul de a permite depunerea on-line a cererilor de înregistrare ale comercianţilor, a situaţiilor financiare, precum şi a cererilor de informaţii şi certificate constatatoare care sunt semnate electronic de către solicitant cu următoarele tipuri de formulare: • Cererea de actualizare a obiectului de activitate conform CAEN Rev.2; • Cererea de depunere şi / sau menţionare acte; • Cererea de îndreptare erori materiale; • Cererea de verificare disponibilitate şi/sau rezervare firmă persoane fizice autorizate, întreprindere individuală sau întreprindere familială; • Cererea de înregistrare persoane juridice; • Cerere autorizare şi înregistrare persoană fizică autorizată / întreprindere familială / întreprindere individuală conform O.U.G. nr.44/2008. Aceste formulare au fost introduse în sistem după aprobarea actului normativ privind modalitatea de plată a timbrului judiciar. (cid:190) În scopul reproiectării sistemului informatic al registrului comerţului şi realizarea unui portal dedicat pentru servicii de e-guvernare oferite comunităţii de afaceri de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, a fost lansată licitaţia pentru servicii de consultanţă în vederea obţinerii de fonduri structurale pentru reproiectarea principalelor componente ale sistemului informatic al Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a portalului. Cererea de finanţare şi documentele anexe au fost depuse în data de 27.11.2008 în format electronic pe site-ul http://fonduri.mcti.ro şi, ulterior, şi în format hârtie. (cid:190) Extensia şi optimizarea funcţionării sistemului de arhivare electronică a documentelor la nivel central, în vederea creşterii performanţelor şi a capacităţii de stocare. (cid:190) Reproiectarea site-ului Intranet al sistemului registrului comerţului, în vederea unei mai bune structurări a documentelor, creşterii performanţelor şi implementării unui acces personalizat. (cid:190) Participarea la implementarea unor proiecte importante coordonate de alte instituţii, astfel: 3 • „Sistemul electronic pentru înregistrarea şi autorizarea online a întreprinzătorilor locali”, coordonat de Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei; • Înglobarea bazelor de date administrate de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului în Sistemul Informatic Integrat, proiect coordonat de Serviciul Român de Informaţii; • Pachetul de aplicaţii web dedicate, referitor la proiectul Phare 2005 privind „Dezvoltarea şi implementarea noilor aplicaţii IT legate de optimizarea mediului de afaceri şi a asistării contribuabililor”, în vederea schimbului de date personalizat între Oficiul Naţional al Registrului Comerţului şi Ministerul Finanţelor Publice (MFP) prin colaborarea cu Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF); • Pentru Sistemul ECRIS (versiunea V) s-a modificat şi completat Caietul de sarcini pentru reproiectarea sistemului şi s-au furnizat informaţii suplimentare necesare completării documentaţiei de atribuire; • S-a colaborat cu specialiştii Departamentului pentru Afaceri Europene (DAE) prin grupul de lucru constituit la elaborarea Procedurii Electronice privind implementarea prevederilor art.8 al Directivei servicii şi art.6 – Puncte de Contact Unice conform prevederilor Directivei 2006/123/CE. În cele ce urmează prezentăm, pentru anul 2008, aspectele cu caracter organizatoric şi specific Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi ale oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale. 4 I. ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL JURIDIC I.I. ACTIVITATEA DE ÎNDRUMARE JURIDICĂ ŞI METODOLOGICĂ Potrivit atribuţiilor stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al Oficiului Naţional al Registrului Comerţului, Serviciul de îndrumare juridică şi metodologică a realizat, în perioada 01.01.2008 – 31.12.2008, următoarele activităţi: A) pe plan metodologic şi pentru implementarea actelor normative: (cid:190) actualizarea Ghidului privind documentele necesare pentru înregistrarea şi autorizarea comercianţilor şi înregistrarea modificărilor actelor constitutive ale acestora, potrivit modificărilor aduse Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale şi Legii nr. 26/1990 privind registrul comerţului, prin Legea nr. 441/2006 şi, ulterior, prin O.U.G. nr. 82/2007 şi alte reglementări cu incidenţă în domeniul înregistrărilor în registrul comerţului; (cid:190) elaborarea proiectului hotărârii Guvernului privind acordarea de facilităţi pentru actualizarea obiectului de activitate potrivit CAEN Rev.2 şi a notei de fundamentare a acesteia; (cid:190) elaborarea proiectului Normelor metodologice privind modul de ţinere a registrelor comerţului, de efectuare a înregistrărilor şi de eliberare a informaţiilor, prin refacerea proiectului discutat anterior ca urmare a modificărilor aduse Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale şi a Legii nr. 26/1990 privind registrul comerţului prin Legea nr. 441/2006 şi, ulterior, prin O.U.G. nr. 82/2007; (cid:190) actualizarea listelor activităţilor desfăşurate sub condiţie potrivit Clasificării activităţilor din economia naţională – CAEN (CAEN Rev.1 a devenit CAEN Rev.2), aprobată prin Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 337/2007. B) pentru buna desfăşurare a activităţii Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale: (cid:190) elaborarea procedurilor privind activitatea de asistenţă şi îndrumare metodologică şi de contencios; (cid:190) urmărirea desfăşurării contractului încheiat cu RA „Monitorul Oficial” pentru publicarea actelor depuse de comercianţi; (cid:190) asigurarea activităţii de secretariat a Consiliului de Conducere al Oficiului Naţional al Registrului Comerţului; (cid:190) avizarea pentru legalitate şi, după caz, elaborarea unui număr de 1.248 de decizii ale Directorului General, necesare organizării şi desfăşurării activităţii instituţiei; (cid:190) organizarea, în colaborare cu direcţiile de specialitate din cadrul instituţiei, unui număr de 184 proceduri de achiziţii publice, în vederea atribuirii contractelor de achiziţie publică de bunuri, servicii şi lucrări pentru Oficiul Naţional al Registrului Comerţului şi oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale, inclusiv participarea la elaborarea documentaţiilor de atribuire şi răspunsurilor la clarificări; (cid:190) negocierea, avizarea şi încheierea contractelor de achiziţie publică; (cid:190) avizarea contractelor RECOM online şi a protocoalelor de colaborare cu instituţiile publice; (cid:190) asigurarea asistenţei de specialitate compartimentelor Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale cu privire la: încheierea contractelor individuale de muncă, a actelor adiţionale la acestea şi aplicarea noilor dispoziţii legale; (cid:190) participarea în comisiile de cercetare disciplinară şi evaluarea rezultatelor cercetărilor disciplinare realizate la nivel teritorial; (cid:190) participarea în comisiile de examinare pentru ocuparea posturilor vacante; 5 (cid:190) transmiterea a 1.217 de adrese către oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale, petenţi persoane fizice şi juridice (726) precum şi către instituţii ale statului (121), note şi rapoarte (89) prin care s-au acordat îndrumări metodologice, în vederea efectuării înregistrărilor în registrul comerţului conform dispoziţiilor legale în domeniu; (cid:190) elaborarea unui număr de 33 de răspunsuri la petiţii şi sesizări primite din partea persoanelor fizice şi juridice din care 5 pe probleme referitoare la O.U.G. nr. 44/2008, 12 privind activitatea oficiilor registrului comerţului, 6 privitoare la informaţii despre societăţile comerciale, 2 pe probleme de încadrare potrivit CAEN Rev.2, 2 privind traducătorii autorizaţi, iar 10 vizând alte problematici. Menţionăm că a existat o adresă anonimă care a fost clasată potrivit prevederilor O.G. nr. 27/2002; (cid:190) urmărirea apariţiilor legislative cu incidenţă în activitatea Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi comunicarea acestora compartimentelor interesate; (cid:190) participarea la negocierea contractului colectiv de muncă pentru anul 2008; (cid:190) acordarea de îndrumare metodologică, prin telefon, oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale şi terţilor, pe probleme privind înregistrarea în registrul comerţului şi alte probleme legislative incidente; (cid:190) participarea în comisiile de cercetare disciplinară la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Argeş. C) pe plan legislativ: 1. Participarea la Grupul de lucru constituit în vederea armonizării Legii nr. 31/1990 şi a altor acte normative incidente, respectiv Legea nr. 26/1990 privind registrul comerţului, pentru elaborarea corecturilor a căror necesitate a rezultat din aplicarea prevederilor Legii nr. 441/2006: În conformitate cu recomandările Comisiei Europene cuprinse în Raportul comprehensiv de monitorizare a României şi a Planului de măsuri prioritare pentru integrare europeană 2005-2006, corespunzătoare Capitolului 5 – Dreptul societăţilor comerciale, Ministerul Justiţiei a iniţiat proiectul de modificare a Legii nr. 31/1990 şi a altor acte normative incidente, printre care şi Legea nr. 26/1990 privind registrul comerţului, în acest scop fiind constituit un grup de lucru interministerial din care a făcut parte şi Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, prin reprezentanţi din cadrul direcţiei juridice. Legea nr. 441/2006 a fost modificată, urmare a lucrărilor grupului, prin O.U.G. nr. 52/2008, aprobată prin Legea nr. 284/2008. 2. Participarea la întâlnirea de lucru organizată la sediul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Durabile având ca obiect elaborarea unui ordin privind radierea din registrul comerţului, respectiv din registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, a ocoalelor silvice înfiinţate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 46/2008 – codul silvic. 3. Participarea la Grupul de lucru interministerial constituit pentru armonizarea Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului Europei din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieţei interne. În vederea armonizării Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului Europei din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieţei interne pentru care statele membre au termen 28 decembrie 2009, s-a demarat şi este în desfăşurare activitatea unui grup de lucru interministerial la care participă şi Oficiul Naţional al Registrului Comerţului prin reprezentanţi din cadrul Direcţiei Juridice şi Direcţiei Registrul Comerţului Central Computerizat. 4. Participarea în Grupul de lucru constituit la Ministerul pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism şi Profesii Liberale pentru derularea proiectului „Asistenţă tehnică pentru dezvoltarea sectorului IMM în România”. Ministerul pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism şi Profesii Liberale derulează, sub egida PHARE, un proiect cu tema „Asistenţă tehnică pentru dezvoltarea sectorului IMM în România” menit să vină în sprijinul IMM, o componentă importantă fiind dezvoltarea unui portal internet care va fi accesabil prin adresa www.bussiness-entrepreneur.ro şi care vizează colaborarea între diverse instituţii. În vederea identificării informaţiilor ce pot fi obţinute de la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, ministerul a solicitat participarea 6 unui reprezentant al instituţiei la şedinţele grupului de lucru. Pentru a participa la aceste şedinţe a fost desemnat un reprezentant din cadrul Direcţiei Juridice. Urmare a intrării în vigoare a Ordinului ministrului justiţiei nr. 3062/C/2008 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale, Direcţia Îndrumare Metodologică a preluat partea de metodologie din cadrul Direcţiei Juridice, activitatea de contencios fiind preluată de Direcţia Contencios. I.II. ACTIVITATEA DE CONTENCIOS Principalele componente ale activităţii Direcţiei Contencios – Serviciului Contencios stabilite prin Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale, aprobat prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 3.062/C/2008, sunt: (cid:190) reprezentarea şi apărarea drepturilor şi intereselor instituţiei în instanţă şi în raporturile cu alte persoane fizice sau juridice în toate fazele procesuale, inclusiv în caz de conciliere; (cid:190) avizarea pentru legalitate şi contrasemnarea tuturor proiectelor de contracte care urmează să fie încheiate de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului şi/sau oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale, în baza întregii documentaţii care stă la baza acestora, precum şi a altor acte care produc efecte juridice; (cid:190) avizarea pentru legalitate a deciziilor emise de directorul general al Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oricăror altor documente care angajează instituţia în relaţiile cu terţi. Până la data de 02 decembrie 2008, Serviciul Contencios funcţiona în cadrul Direcţiei Juridice conform Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale, aprobat prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 2.145/C/2007, îndeplinind următoarele activităţi: (cid:190) întocmirea tuturor actelor procedurale legate de reprezentarea Oficiului Naţional al Registrului Comerţului sau a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale în faţa instanţelor judecătoreşti; (cid:190) asigurarea reprezentării drepturilor şi intereselor Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi registrelor comerţului teritoriale în faţa instanţelor de judecată şi a altor organe de jurisdicţie, în raporturile cu persoane fizice ori juridice; (cid:190) acordarea de consultanţă juridică de specialitate compartimentelor funcţionale din cadrul Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale. Pornind de la aceste atribuţii, o analiză a activităţii Serviciului Contencios, relevă un volum mare de activitate, atât în ceea ce priveşte activitatea litigioasă, cât şi în ceea ce priveşte activitatea de consultanţă juridică de specialitate. În perioada supusă analizei, Serviciului Contencios i-au fost repartizate spre soluţionare un număr de 1.178 lucrări cu caracter juridic specific activităţii de contencios, intrate prin Registratura centrală a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului. Volumul de activitate a Serviciului Contencios, în perioada de referinţă, în ceea ce priveşte apărarea drepturilor şi intereselor Oficiului Naţional al Registrului Comerţului în faţa instanţelor de judecată şi a altor organe de jurisdicţie, a fost următorul: (cid:190) 321 recursuri în temeiul art.237 alin.1 lit.b) şi lit.d) coroborat cu art.10 alin.1 din Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată cu modificările şi completările ulterioare; (cid:190) 36 litigii având ca temei dispoziţiile Legii nr. 26/1990 privind registrul comerţului, republicată cu modificările şi completările ulterioare; (cid:190) 24 litigii având ca temei dispoziţiile Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată cu modificările şi completările ulterioare (art.56 lit.c, art.60 şi art.227 alin.(1) lit.c); (cid:190) 11 litigii pentru strămutări; 7 (cid:190) 8 contestaţii în anulare în temeiul art.237 alin.1 lit.b) din Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată cu modificările şi completările ulterioare; (cid:190) 7 litigii de muncă; (cid:190) 4 litigii în temeiul Legii nr. 84/1998; (cid:190) 3 litigii în care Oficiul Naţional al Registrului Comerţului are calitate de chemat în garanţie; (cid:190) 2 acţiuni formulate în temeiul dispoziţiilor 554/2004 privind contenciosul administrativ; (cid:190) 2 acţiuni formulate în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; (cid:190) 2 revizuiri în temeiul art.237 alin.1 lit.b) din Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată cu modificările şi completările ulterioare; (cid:190) 2 litigii în temeiul Legii nr. 85/2006; (cid:190) 1 plângere împotriva rezoluţiei directorului oficiului registrului comerţului de pe lângă tribunal; (cid:190) 1 litigiu în temeiul Legii nr. 677/2001; (cid:190) 1 somaţie de plată în temeiul O.G. nr. 5/2001; (cid:190) 1 litigiu având ca temei legal prevederile O.U.G. nr. 60/2001 cu modificările ulterioare (nerespectarea obligaţiilor contractuale de către S.C. ALPROPLAST S.R.L. Slatina – suspendat); (cid:190) 1 litigiu având ca temei juridic dispoziţiile Legii nr. 359/2004, privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice; (cid:190) 1 litigiu pentru evacuare terţă persoană; (cid:190) 1 litigiu pe cauze generale – penal; (cid:190) 1 litigiu nulitate fuziune în temeiul art.251 din Legea nr. 31/1990; (cid:190) 1 contestaţie la executarea silită. Dosarelor nou intrate li se adaugă un număr de 24 dosare (stoc din anii precedenţi), astfel că, în perioada de referinţă, serviciul contencios a rulat un număr total de 455 dosare. În toate dosarele în care Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, ori oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale au fost parte, Serviciul Contencios a întocmit actele procedurale necesare asigurării apărării - întâmpinări, note de şedinţă, concluzii scrise, etc. – iar în situaţiile în care s-a impus, au fost exercitate, cu respectarea termenelor imperative prevăzute de lege, căile de atac. În scopul limitării consecinţelor negative determinate de pronunţarea unor hotărâri nefavorabile, Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, Serviciul Contencios, s-a preocupat constant de identificarea cauzelor care au generat apariţia unor astfel de litigii, în vederea formulării propunerilor de soluţionare pe cale administrativă. Totodată, au fost redactate apărări ale oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale cu prilejul soluţionării cauzelor care au ca obiect recursuri împotriva încheierilor judecătorului delegat, radierea unor menţiuni din registrul comerţului, având ca scop asigurarea unei percepţii unitare la nivel naţional asupra acestor instituţii juridice din partea instanţelor de judecată. De asemenea, activitatea Serviciului de contencios a cuprins şi: (cid:190) acordarea de consultanţă juridică de specialitate compartimentelor funcţionale din cadrul Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale; (cid:190) colaborarea în redactarea actelor de procedură întocmite de oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale; (cid:190) soluţionarea unei părţi din corespondenţa cu caracter juridic a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului, în acest sens Serviciul Contencios elaborând un număr de 27 circulare; 8 (cid:190) remiterea hotărârilor judecătoreşti pronunţate în cauzele care au avut ca obiect dizolvarea judiciară în temeiul art.237 din Legea nr.31/1990 către oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale în vederea publicării în Monitorul Oficial; (cid:190) reprezentarea în faţa instanţelor de judecată a intereselor Oficiului Naţional al Registrului Comerţului ori a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale. O situaţie deosebită o reprezintă litigiile avute de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului cu Camerele de Comerţ şi Industrie, situaţie pe care o prezentăm în Anexa nr.1. În scopul creării unei evidenţe care să asigure o imagine generală şi complexă a activităţii sale, Serviciul Contencios a acordat asistenţa necesară, încă din anul 2005, implicându-se în mod direct în elaborarea unui registru computerizat privind litigiile în care Oficiul Naţional al Registrului Comerţului sau oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale au calitatea de parte, program care, începând cu luna aprilie 2008, funcţionează în toate oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale, urmând ca în cursul anului 2009 să funcţioneze online şi la nivel naţional. 9 II. ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL ECONOMIC În cursul anului 2008, Direcţia Economică a avut ca scop principal o cât mai bună gestionare a resurselor instituţiei. Această preocupare s-a concretizat în execuţia Bugetului de Venituri şi Cheltuieli din anul 2008. Astfel, în anul 2008 prioritară a fost realizarea într-o proporţie cât mai mare a veniturilor planificate, care au constituit limite minime de realizat, şi a cheltuielilor, care au reprezentat limite maxime ce nu pot fi depăşite, aşa cum se prevede la art.4, alin.2 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice. Analizând execuţia Bugetului de Venituri si Cheltuieli pe anul 2008 se poate constata faptul că, la nivelul veniturilor prognozate, acestea au fost realizate în procent de 98,51%, iar angajarea cheltuielilor, în procent de 71,79 % faţă de plan, concomitent cu preocuparea de respectare întocmai a destinaţiei stabilite pentru fiecare alocaţie bugetară. Astfel, veniturile proprii totale realizate au fost de 183.324.682 lei. Programul de venituri al instituţiei noastre, conform bugetului de venituri şi cheltuieli, a cuprins venituri din anii precedenţi în sumă de 21.089.427 lei şi venituri proprii în sumă de 162.235.255 lei. În structură, veniturile încasate se prezintă astfel: (cid:190) din taxe de registru – 98.787.821 lei (cid:190) din activitatea Biroului Unic – 16.473.087 lei (cid:190) din activitatea de asistenţă – 17.387.570 lei (cid:190) din furnizarea de informaţii şi altele – 29.587.167 lei La capitolul cheltuieli, acestea s-au desfăşurat în limita sumei de 133.607.832 lei, respectiv 71,79% din valoarea previzionată, care în structură reprezintă: (cid:190) cheltuieli activitate curentă – 126.570.326 lei (cid:190) cheltuieli de capital – 7.037.506 lei (doar amortizarea calculată conform prevederilor legale) Referitor la cheltuielile de capital din Bugetul de Venituri şi Cheltuieli, pentru a se asigura fondurile necesare dotării instituţiei noastre cu mijloace fixe strict necesare bunei funcţionări, a fost prevăzută, în anul 2008, suma de 20.071.000 lei, care are următoarea structură: pentru amortizări - 7.037.506 lei şi alte dotări independente - 13.033.494 lei. Sursele de finanţare a listelor de investiţii le-au reprezentat veniturile instituţiei (curente şi din alocarea excedentului exerciţiului precedent), iar valoarea tuturor dotărilor, din listele de investiţii aprobate de ordonatorul principal de credite, se regăseşte în activul bilanţului contabil. Astfel, în patrimoniul instituţiei noastre au fost înregistrate intrări de obiecte de inventar în valoare de 629.699 lei (tehnică de calcul, telefoane, anvelope, etc.) şi de mijloace fixe în sumă de 5.540.836 lei (tehnică de calcul, sistem de desfumare şi ventilaţie, sistem de detecţie şi stingere incendiu, centrale telefonice, dispozitive de distrugere a documentelor etc.). Cheltuielile curente reprezintă 76,23% faţă de prevederile Bugetului de Venituri şi Cheltuieli pe anul 2008, având următoarea structură: (cid:190) cheltuieli de personal – s-au realizat în proporţie de 85,42% faţă de prevederile B.V.C., respectiv 99.662.988 lei; (cid:190) cheltuieli materiale şi servicii – s-au realizat în proporţie de 54,52% faţă de prevederile B.V.C., respectiv 26.907.338 lei. Nivelul relativ scăzut înregistrat la capitolul cheltuielilor cu bunuri şi servicii este motivat prin continuarea urmăririi consumurilor şi politicii de utilizare raţională şi cu maximă eficienţă a tuturor resurselor de 10