Programa de Educación Área de Desarrollo Social DOCUMENTO DE TRABAJO N° 161 NOVIEMBRE DE 2017 ¿Qué países mejoraron la calidad educativa? América Latina en las evaluaciones de aprendizajes AXEL RIVAS | MARTÍN SCASSO Índice Resumen ejecutivo ........................................................................................................................................ 10 Agradecimientos ........................................................................................................................................... 16 Introducción ................................................................................................................................................... 17 1. América Latina en PISA 2015 .................................................................................................................. 19 1.1. Una mirada de conjunto ................................................................................................................ 19 1.2. La comparación de los países ....................................................................................................... 32 2. Los resultados de América Latina en el tiempo: problemas y alertas sobre su comparabilidad ... 39 2.1. La comparabilidad de los resultados 2015 ................................................................................. 39 2.2. ¿Por qué el cambio de metodología en PISA 2015 afecta tanto a América Latina? .............. 51 2.3. Comentarios finales sobre el cambio de metodología .............................................................. 57 3. Una reflexión necesaria: ¿qué nos dicen los resultados de las pruebas PISA? ............................. 58 3.1. El recorte específico de PISA ........................................................................................................ 58 3.2. La validez de PISA ......................................................................................................................... 62 4. Resultados medidos por evaluaciones de la calidad por países ...................................................... 69 4.1. Argentina .......................................................................................................................................... 69 4.2. Brasil ................................................................................................................................................ 81 4.3. Chile ................................................................................................................................................. 91 4.4. Colombia ....................................................................................................................................... 100 4.5. México ............................................................................................................................................ 111 4.6. Perú ................................................................................................................................................ 120 4.7. Uruguay......................................................................................................................................... 127 Conclusiones ................................................................................................................................................ 134 Bibliografía .................................................................................................................................................. 137 Anexo I Indicadores sociales y educativos de los países ..................................................................... 140 Indicadores de cobertura .................................................................................................................... 141 Indicadores de trayectoria .................................................................................................................. 143 Indicadores de equidad ....................................................................................................................... 145 Indicadores de contexto ...................................................................................................................... 145 Indicadores de inversión educativa................................................................................................... 147 Anexo II El caso de Argentina en la prueba PISA 2015 ....................................................................... 149 Introducción general ............................................................................................................................ 149 La exclusión de Argentina en PISA 2015 .......................................................................................... 149 2 El dilema de los resultados de Argentina en PISA 2015 ................................................................. 154 Análisis de la composición de la muestra de Argentina ................................................................ 156 Análisis de distribución de resultados por escuela ......................................................................... 159 Conclusiones ......................................................................................................................................... 170 Anexo III - Incidencia de los ítems NRI en el porcentaje de respuestas correctas de PISA 2006 – 2015 ................................................................................................................................................................ 175 Anexo IV Interrogantes sobre la calidad de las muestras de PISA en algunos países .................. 178 Índice de cuadros y gráficos Recuadro 1. Acerca de PISA ........................................................................................................................ 19 Gráfico 1. Porcentaje promedio de estudiantes en cada nivel de desempeño en Matemática (M), Lectura (L) y Ciencias (C) en PISA 2015, por región ............................................................................... 20 Gráfico 2. Porcentaje de población en edad de asistir a la educación secundaria que se encuentra fuera de la escuela, por región. Circa 2015 ............................................................................................... 22 Gráfico 3. Coeficiente de Gini y brecha de resultados entre los cuartiles I y IV. Países seleccionados. 2015 ....................................................................................................................................... 23 Gráfico 4. PBI per cápita y resultados PISA (promedio de las 3 áreas), por región. 2015 ................ 24 Gráfico 5. Gasto educativo por alumno de nivel secundario y resultados PISA (promedio de las 3 áreas evaluadas), por región. Circa 2015 ................................................................................................... 24 Gráfico 6. Índice del status económico, social y cultural y resultados PISA (promedio de las 3 áreas evaluadas), por región. 2015 ........................................................................................................................ 26 Gráfico 7. Variación de la tasa neta de cobertura en el nivel secundario y del resultado de las evaluaciones PISA. Países seleccionados. 2000-2012 .............................................................................. 27 Gráfico 8. Puntaje promedio en PISA, por área. Resultados originales y reescalados. Promedio de 7 países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ............................................................................. 28 Gráfico 9. Variación del puntaje entre PISA 2000 y 2012 (promedio lectura y matemática) y de la brecha entre resultados de los cuartiles I y IV, por región .................................................................... 29 Gráfico 10. Variación de puntaje PISA 2000 - 2012 (promedio lectura y matemática). Cuartil I, Cuartil IV y total de evaluados, por región .............................................................................................. 30 Gráfico 11. Resultados de las evaluaciones SERCE y TERCE, área de lectura, 3er y 6to grado. 2006 – 2013 ............................................................................................................................................................... 31 Gráfico 12. Resultados de las evaluaciones SERCE y TERCE, área de matemática, 3er y 6to grado. 2006 – 2013 ...................................................................................................................................................... 31 Gráfico 13. Resultados de las evaluaciones SERCE y TERCE, área de ciencias, 6to grado. 2013 y 2006 – 2013 ...................................................................................................................................................... 32 Gráfico 14. Porcentaje promedio de estudiantes en cada nivel de desempeño en Matemática (M), Lectura (L) y Ciencias (C) en PISA. Países seleccionados. 2015 ........................................................... 33 3 Gráfico 15. Puntaje PISA 2015 e intervalos de confianza, por área y promedio tres áreas. Países seleccionados ................................................................................................................................................ 34 Gráfico 16. PBI per cápita y resultados PISA (promedio), países seleccionados. 2015 .................... 36 Gráfico 17. Índice del status económico, social y cultural y resultados PISA (promedio de las 3 áreas evaluadas). Países seleccionados. 2015 ........................................................................................... 36 Gráfico 18. Gasto educativo por alumno de nivel secundario y resultados PISA (promedio de las 3 áreas evaluadas). Países seleccionados. Circa 2015 .............................................................................. 37 Gráfico 19. Resultado evaluaciones PISA 2015 (promedio 3 áreas) y tasa neta de escolarización en el nivel secundario. Países seleccionados. 2000-2015 ............................................................................. 38 Gráfico 20. Resultados PISA 2006 – 2015, puntajes originales y reescalados (promedio tres áreas), por región ....................................................................................................................................................... 42 Gráfico 21. Resultados PISA 2006 – 2015, puntajes originales y reescalados, por área. Promedio de países seleccionados de América Latina ................................................................................................... 43 Cuadro 1. Resultados PISA en puntajes originales (2000-2015), y en puntajes reescalados (2006- 2015), por área. Países seleccionados de América Latina ....................................................................... 44 Gráfico 22. Resultados PISA en puntajes originales (2000-2015), y en puntajes reescalados (2006- 2015), por área. Países seleccionados de América Latina ....................................................................... 45 Gráfico 23. Resultados PISA en puntajes originales (2000-2015), y en puntajes reescalados (2006- 2015), promedio tres áreas. Países seleccionados de América Latina .................................................. 49 Cuadro 2. Porcentaje promedio de non-reached items (NRI) en las evaluaciones PISA, por región. Años 2000 a 2015 ............................................................................................................................................ 53 Cuadro 3. Porcentaje promedio de non-reached items (NRI) en las evaluaciones PISA, por país. Años 2000 a 2015 ............................................................................................................................................ 55 Cuadro 4. Niveles de desempeño en lectura en PISA ............................................................................ 59 Cuadro 5. Niveles de desempeño en matemática en PISA.................................................................... 60 Cuadro 6. Niveles de desempeño en ciencia en PISA ............................................................................ 60 Recuadro 2. Los ítems no alcanzados y los aprendizajes:¿es pertinente el cambio metodológico? ..... 64 Gráfico 24. Puntaje promedio en las 3 áreas evaluadas, resultados originales y reescalados. Argentina y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2012 ................................. 70 Gráfico 25. Puntaje promedio en lectura, resultados originales y reescalados. Argentina y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2012 ....................................................... 71 Gráfico 26. Puntaje promedio en matemática, resultados originales y reescalados. Argentina y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2012 ....................................................... 72 Gráfico 27. Puntaje promedio en ciencias, resultados originales y reescalados. Argentina y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2012 ....................................................... 72 Recuadro 3. Las evaluaciones nacionales de la calidad educativa en Argentina .............................. 73 Gráfico 28. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Argentina. 2006-2013 ..................................................................................................................................... 74 4 Gráfico 29. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Argentina. 2006-2013 ..................................................................................................................................... 74 Gráfico 30. Resultados ONE 2013 - Aprender 2016. 5to/6to año. Argentina. 2013-2016 ................... 75 Gráfico 31. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Argentina. 2006-2013 ..................................................................................................................................... 76 Gráfico 32. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Argentina. 2006-2013 ..................................................................................................................................... 76 Gráfico 33. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Argentina. 2006-2016 ..................................................................................................................................... 77 Gráfico 34. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Argentina. 2006-2016 ..................................................................................................................................... 77 Gráfico 35. Puntaje promedio en las 3 áreas evaluadas, resultados originales y reescalados. Brasil y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 .................................................... 81 Gráfico 36. Puntaje promedio en lectura, resultados originales y reescalados. Brasil y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ................................................................................ 82 Gráfico 37. Puntaje promedio en matemática, resultados originales y reescalados. Brasil y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ....................................................... 82 Gráfico 38. Puntaje promedio en ciencias, resultados originales y reescalados. Nivel primario y secundario. Brasil y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ................... 83 Recuadro 4. Las evaluaciones de la calidad educativa en Brasil .......................................................... 84 Gráfico 39. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Brasil. 1999-2015............................................................................................................................................. 84 Gráfico 40. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario Brasil. 1999-2015 ......................................................................................................................................................... 85 Gráfico 41. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Brasil. 1999-2015............................................................................................................................................. 86 Gráfico 42. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Brasil. 1999-2015............................................................................................................................................. 86 Gráfico 43. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Brasil. 2005-2015. ........................................................................................................................................................ 87 Gráfico 44. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Brasil. 2005-2015............................................................................................................................................. 88 Gráfico 45. Puntaje promedio en las 3 áreas evaluadas, resultados originales y reescalados. Chile y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 .................................................... 91 Gráfico 46. Puntaje promedio en lectura, resultados originales y reescalados. Chile y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ................................................................................ 92 Gráfico 47. Puntaje promedio en matemática, resultados originales y reescalados. Chile y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ....................................................... 92 Gráfico 48. Puntaje promedio en ciencias, resultados originales y reescalados. Chile y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 .......................................................................... 93 5 Recuadro 5. Las evaluaciones nacionales de la calidad educativa en Chile ...................................... 94 Gráfico 49. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Chile. 2001-2016 ............................................................................................................................................. 94 Gráfico 50. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Chile. 2001-2016 ............................................................................................................................................. 95 Gráfico 51. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Chile. 2005-2016 ......................................................................................................................................................... 96 Gráfico 52. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Chile. 2005-2016 ............................................................................................................................................. 96 Gráfico 53. Puntaje promedio en las 3 áreas evaluadas, resultados originales y reescalados. Colombia y promedio de países seleccionados de América Latina. 2006-2015 ............................... 100 Gráfico 54. Puntaje promedio en lectura, resultados originales y reescalados. Colombia y promedio de países seleccionados de América Latina. 2006-2015 ..................................................... 101 Gráfico 55. Puntaje promedio en ciencias, resultados originales y reescalados. Colombia y promedio de países seleccionados de América Latina. 2006-2015 ..................................................... 101 Gráfico 56. Puntaje promedio en matemática, resultados originales y reescalados. Colombia y promedio de países seleccionados de América Latina. 2006-2015 ..................................................... 102 Recuadro 6. Las evaluaciones nacionales de la calidad educativa en Colombia ............................ 103 Gráfico 57. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Colombia. 2006-2016 ................................................................................................................................... 103 Gráfico 58. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Colombia. 2006-2016 ................................................................................................................................... 104 Gráfico 59. Resultados en ciencias en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Colombia. 2006-2016 ................................................................................................................................... 104 Gráfico 60. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Colombia. 2005-2016 ................................................................................................................................... 105 Gráfico 61. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Colombia. 2005-2016 ................................................................................................................................... 105 Gráfico 62. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Colombia. 2006-2016 ................................................................................................................................... 106 Gráfico 63. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Colombia. 2006-2016 ................................................................................................................................... 107 Gráfico 64. Resultados en ciencias en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. Colombia. 2006-2016 ................................................................................................................................... 107 Gráfico 65. Puntaje promedio en las 3 áreas evaluadas, resultados originales y reescalados. México y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 .................................................. 111 Gráfico 66. Puntaje promedio en matemática, resultados originales y reescalados. México y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ..................................................... 112 Gráfico 67. Puntaje promedio en ciencias, resultados originales y reescalados. México y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015. ....................................................................... 112 6 Gráfico 68. Puntaje promedio en lectura, resultados originales y reescalados. México y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015. ....................................................................... 113 Recuadro 7. Las evaluaciones nacionales de la calidad educativa en México ................................. 114 Gráfico 69. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. México. 2006-2015 ........................................................................................................................................ 114 Gráfico 70. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel secundario. México. 2006-2015 ........................................................................................................................................ 115 Gráfico 71. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. México. 2006-2013 ....................................................................................................................................................... 116 Gráfico 72. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. México. 2006-2013 ........................................................................................................................................ 116 Gráfico 73. Puntaje promedio en las 3 áreas evaluadas, resultados originales y reescalados. Perú y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ..................................................... 120 Gráfico 74. Puntaje promedio en lectura, resultados originales y reescalados. Perú y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 .............................................................................. 121 Gráfico 75. Puntaje promedio en matemática, resultados originales y reescalados. Perú y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 ........................................................................ 121 Gráfico 76. Puntaje promedio en ciencias, resultados originales y reescalados. Perú y promedio de países seleccionados de América Latina. 2000-2015 .............................................................................. 122 Recuadro 8. Las evaluaciones nacionales de la calidad educativa en Perú ...................................... 123 Gráfico 77. Resultados en lectura en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Perú. 2007-2016 ....................................................................................................................................................... 123 Gráfico 78. Resultados en matemática en pruebas nacionales e internacionales. Nivel primario. Perú. 2007-2016 ............................................................................................................................................. 124 Gráfico 79. Puntaje promedio en las 3 áreas evaluadas, resultados originales y reescalados. Uruguay y promedio de países seleccionados de América Latina. 2003-2015 ................................. 127 Gráfico 80. Puntaje promedio en lectura, resultados originales y reescalados. Uruguay y promedio de países seleccionados de América Latina. 2003-2015 ........................................................................ 128 Gráfico 81. Puntaje promedio en matemática, resultados originales y reescalados. Uruguay y promedio de países seleccionados de América Latina. 2003-2015 ..................................................... 129 Gráfico 82. Puntaje promedio en ciencias, resultados originales y reescalados. Uruguay y promedio de países seleccionados de América Latina. 2003-2015 ..................................................... 129 Recuadro 9. Las evaluaciones nacionales de la calidad educativa en Uruguay .............................. 130 Gráfico 83. Resultados SERCE- TERCE en lectura. Uruguay. 2006-2013 .......................................... 131 Gráfico 84. Resultados SERCE- TERCE en matemática. Uruguay. 2006-2013 ................................. 131 Cuadro 7. Períodos presidenciales. Países seleccionados. 2000-2015 ................................................ 140 Gráfico 85. Tasa de analfabetismo en la población de 15 y más años ............................................... 141 Gráfico 86. Tasa neta de escolarización en el nivel secundario. Países seleccionados. 2000 y 2012 ... 142 7 Gráfico 87. Porcentaje de población en edad de asistir a la educación secundaria (*) que se encuentra fuera de la escuela. Países seleccionados. Circa 2015 ........................................................................... 142 Gráfico 88. Tasa neta de escolarización en el nivel secundario por quintiles de ingreso. Países seleccionados. Circa 2000 y 2014 ............................................................................................................... 143 Gráfico 89. Tasa bruta de escolarización de la población de 3 a 5 años de edad. Países seleccionados. Circa 2000, 2007 y 2014 ..................................................................................................... 143 Gráfico 90. Evolución del porcentaje de alumnos repitentes, nivel primario (CINE 1). Países seleccionados. 2001 y 2015 ......................................................................................................................... 144 Gráfico 91. Evolución del porcentaje de alumnos repitentes, nivel secundario básico (CINE 2). Países seleccionados. 2001 y 2015 ............................................................................................................. 144 Gráfico 92. Variación en los niveles de segregación escolar por nivel socioeconómico. Índice de Brecha por centiles (CGI) .......................................................................................................................... 145 Cuadro 8. Resumen de indicadores económicos y sociales. Países seleccionados, circa 2015 y variación circa 2000 - circa 2015 ................................................................................................................ 145 Gráfico 93. PBI y gasto público total como porcentaje del PBI. Países seleccionados. 2000-2015 146 Cuadro 9. Indicadores sociales complementarios. Países seleccionados, circa 2015 y variación circa 2000-circa 2015 .............................................................................................................................................. 146 Gráfico 94. Pobreza moderada y extrema (porcentajes) y PBI per cápita (dólares internacionales 2005 constantes). América Latina y el Caribe. 2000-2014 ..................................................................... 147 Gráfico 95. Gasto en educación como porcentaje del PBI y como porcentaje del gasto público total. Promedio de países seleccionados. 2000-2013 ........................................................................................ 147 Gráfico 96. Evolución del gasto en educación frente al PBI. Países seleccionados. 2000-2014 ..... 148 Cuadro 10. Datos de cobertura de PISA 2015 en Argentina ............................................................... 151 Gráfico 97. Resultados PISA 2006 – 2015. Argentina, CABA y promedio de países de América Latina ............................................................................................................................................................. 155 Cuadro 11. Datos e indicadores seleccionados de PISA 2012 y 2015. Argentina. ........................... 157 Gráfico 98. Porcentaje de escuelas según rango de resultados. PISA 2012 y 2015. Argentina ...... 161 Gráfico 99. Porcentaje de non-reached items sobre el total de ítems aplicados, en grupos de escuelas clasificados según rango de resultados. PISA 2012 y 2015. Argentina .............................................. 163 Gráfico 100. Porcentaje de respuestas correctas sobre el total de ítems válidos (descontando no respuesta y NRI), en grupos de escuelas clasificados según rango de resultados. PISA 2012 y 2015. Argentina ...................................................................................................................................................... 164 Cuadro 12. Porcentaje de ítems NRI y % de respuestas correctas sobre el total de ítems válidos (descontando no respuesta y NRI), por tipo de ítem. Total escuelas 2012 y 2015, y escuelas con muy bajos resultados en 2012. Argentina ........................................................................................................ 166 Gráfico 101. Promedio índice nivel socioeconómico y cultural (ESCS) en grupos de escuelas clasificados según rango de resultados. PISA 2012 y 2015. Argentina .............................................. 167 Gráfico 102. Porcentaje de escuelas según rango de resultados. PISA 2012. Argentina y países seleccionados ............................................................................................................................................... 169 8 Cuadro 13. Porcentaje de ítems con respuestas correctas, calculadas según método A y B, por área y país. Años 2006-2015 ................................................................................................................................ 176 Cuadro 14. Índices de cobertura 1,2 y 3 de PISA 2015. Países de América Latina .......................... 181 Cuadro 15. Población de 15 años, población objetivo de PISA e índice de cobertura 3. PISA 2015. Países de América Latina ........................................................................................................................... 182 Cuadro 16. Indicadores de cobertura vinculados a los estándares técnicos de calidad de PISA. PISA 2015 ................................................................................................................................................................ 183 Cuadro 17. Índices de cobertura 4 y 5 de PISA 2015, y sus componentes. Países seleccionados de América Latina ............................................................................................................................................. 184 Cuadro 18. Índice de cobertura 4 de PISA. Países de América Latina .............................................. 185 Cuadro 19. Índices de cobertura 1 a 5 de PISA. Países seleccionados ............................................... 186 9 Resumen ejecutivo Este documento caracteriza la evolución de la calidad educativa medida por las evaluaciones internacionales y nacionales en América Latina en los años recientes. El enfoque que se propone toma como antecedente el libro “América Latina después de PISA. Lecciones aprendidas de la educación en siete países” (Rivas, 2015)1, y se orienta a trascender la mirada basada en un indicador o una fuente única de datos, abriendo el análisis a la multiplicidad de información disponible sobre los aprendizajes y los contextos en los que se desarrollan. El estudio se centró en la pregunta sobre la evolución de los resultados educativos medidos por las evaluaciones estandarizadas en América Latina durante las últimas dos décadas. Esto no implica asumir que la calidad educativa es igual a lo que se mide en las pruebas estandarizadas, que constituyen un recorte limitado. Estas pruebas permiten dar cuenta parcial del cumplimiento del derecho a la educación en términos de los aprendizajes que logran demostrar los alumnos en determinadas edades. Conocer la evolución de cada país permite comprender mejor la situación del derecho a la educación en América Latina. Tomar estos resultados permite a su vez aprender de los países que han logrado mejorar en diversos indicadores. Esto implica un cuidadoso trabajo metodológico para no arribar a conclusiones apresuradas, tal como intenta mostrar este trabajo. La publicación de los resultados de PISA 2015 de la OCDE en el mes de diciembre de 2016 constituye una nueva oportunidad para acceder a un caudal diverso y prolífero de información que permite evaluar los avances de América Latina en materia de calidad y equidad de los aprendizajes. Esta edición contó con la participación de los siete países que, desde hace varios ciclos atrás, implementan la prueba PISA en forma continua: Argentina2, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay). Se suma Costa Rica con su segunda aplicación, y la primera experiencia de República Dominicana. En este conjunto de países asiste aproximadamente el 80% de los estudiantes de los países de América Latina y el Caribe. Los resultados muestran a la región con amplios desafíos en materia de aprendizajes, dando cuenta de la existencia de un conjunto mayoritario de adolescentes, especialmente de los sectores populares, que están en la escuela pero no logran adquirir aprendizajes para construir un proyecto autónomo de vida que les permita cambiar su destino social. Esto se combina con el todavía importante número de jóvenes que no asisten a la escuela secundaria o media en la región y que ni siquiera llegan a ser evaluados por las pruebas PISA. Como señal positiva, una primera comparación directa simple de los resultados con el ciclo de PISA 2012, invita a situar a la región en un plano de mejora, al observarse un incremento generalizado en los desempeños de los estudiantes. Este escenario promisorio se ve afectado por una situación particular que caracteriza esta aplicación de PISA, que demanda mirar estos resultados desde otra óptica. Los cambios metodológicos implementados en PISA 2015 afectan la comparabilidad 1 El libro “América Latina después de PISA. Lecciones aprendidas de la educación en siete países”, elaborado por el Programa de Educación de CIPPEC con el apoyo de Natura regional e Instituto Natura, presenta los resultados de una profunda indagación comparada de las políticas educativas implementadas en siete países durante el período 2000-2012, y su vinculación con hipótesis sobre la evolución de los distintos indicadores de la calidad educativa de los países. Véase: http://mapeal.cippec.org/ 2 Cabe destacar que la OECD definió la invalidación de los resultados de Argentina en la prueba PISA 2015, como consecuencia de errores detectados en la confección del marco de muestreo. 10