– i ii Contenido pág. Presentación ...................................................................................................................................... 1 CAPITULO I MARCO LEGAL .................................................................................................................. 3 1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos............................................................... 4 1.2 Constitución Política del Estado de Tabasco ................................................................................. 4 1.3 Ley Nacional de Planeación ........................................................................................................... 6 1.4 Ley de Planeación del Estado de Tabasco ..................................................................................... 7 1.5 Ley de Educación del Estado de Tabasco ...................................................................................... 9 1.6 Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 ........................................................................................ 11 1.7 Programa Sectorial de Educación 2013 - 2018 ............................................................................ 18 1.8 Reglamento Interno de la Universidad Popular de la Chontalpa ................................................ 24 CAPITULO II DIAGNÓSTICO SITUACIONAL INTERNO Y EXTERNO DE LA UNIVERSIDAD POPULAR DE LA CHONTALPA ..................................................................................................................................... 26 2.1 Antecedente de Creación ............................................................................................................ 27 2.2 Ubicación Geográfica de la UPCH ................................................................................................ 27 2.3 Misión y Visión 2014-2018 ......................................................................................................... 28 2.4 Valores institucionales................................................................................................................ 28 2.5 Instituciones de Educación Superior en la Región de la Chontalpa ............................................ 31 2.6 Alumnos inscritos en Instituciones de Nivel Medio Superior Ciclo 2013-2014........................... 32 2.7 No. de Habitantes por municipio ................................................................................................ 32 2.8 Carreras Instituidas en la UPCH ................................................................................................... 33 2.9 Incremento de la Oferta Educativa ............................................................................................. 34 2.10 Modalidad de Titulación .............................................................................................................. 35 2.11 Lenguas Extrajeras ....................................................................................................................... 35 2.12 Acreditación de Programas Educativos .............................................................................. 35 2.13 Población Escolar a Nivel Licenciatura y Posgrado...................................................................... 36 2.14 Población Escolar en la Modalidad Escolarizada (Licenciatura). ................................................. 37 2.14.1 Distribución de Población Escolar en el Sistema Semiescolarizado (Licenciatura). ... 38 2.14.2 Población Escolar Nivel Posgrado........................................................................................ 39 2.15 Planta Docente ............................................................................................................................ 40 2.15.1 Profesores Investigadores de Tiempo Completo (PITC) ..................................................... 40 i 2.16 Cuerpos Académicos ................................................................................................................... 41 2.17 Biblioteca ..................................................................................................................................... 42 2.18 Utilización de Tecnología Informática como Proceso de Aprendizaje ................................. 43 2.19 Proyectos de Investigación .......................................................................................................... 44 2.20 Convenios .................................................................................................................................... 45 2.20.1 Relación de Convenios Generales con Cámaras, Instituciones y Asociaciones ...... 45 2.21 Becas ............................................................................................................................................ 46 2.22 Difusión Cultural y Deportiva ...................................................................................................... 46 2.22.1 Difusión Cultural .................................................................................................................. 46 2.22.2 Deporte ................................................................................................................................ 47 2.23 Espacios Físicos ............................................................................................................................ 48 2.24 Planeación y gestión .................................................................................................................... 49 2.25 Diagnóstico FODA ....................................................................................................................... 49 2.25.1 Fortalezas ............................................................................................................................ 49 2.25.2 Debilidades .......................................................................................................................... 50 2.25.3 Oportunidades ..................................................................................................................... 51 2.25.4 Amenazas ............................................................................................................................ 52 2.26 Análisis MATRIZ FODA de la UPCH 2014-2018 ........................................................................... 53 2.27 Retos Estratégicos. ...................................................................................................................... 54 2.27.1 Docencia. ............................................................................................................................. 54 2.27.2 Oferta Educativa ................................................................................................................. 55 2.27.3 Infraestructura Académica .................................................................................................. 56 2.27.4 Apoyo a los Estudiantes ...................................................................................................... 56 2.27.5 Investigación ........................................................................................................................ 57 2.27.6 Cuerpos Académicos ........................................................................................................... 58 2.27.7 Vinculación .......................................................................................................................... 58 2.27.8 Apoyo Administrativo .......................................................................................................... 60 2.27.9 Normatividad ....................................................................................................................... 61 CAPITULO III AGENDA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL 2014-2018 ........................................... 62 3.1 Ejes rectores estratégicos para el modelo educativo de la Universidad Popular de la Chontalpa. ............................................................................................................................................... 63 ii 3.2 Ejes estratégicos .......................................................................................................................... 63 3.3 Eje Rector 1: Consolidación e Innovación del Modelo Educativo. .............................................. 65 3.4 Eje Rector 2: Fortalecimiento de la Oferta Educativa de Calidad. ............................................. 69 3.5 Eje Rector 3: Impulso a la Gestión del Conocimiento Colaborativo. ......................... 72 3.6 Eje Rector 4: Consolidación de la Extensión y Vinculación con Inclusión Social. ....................... 75 3.7 Eje Rector 5: Fortalecimiento e Innovación de la Infraestructura Física y Tecnología Educativa. 78 3.8 Eje Rector 6: Aseguramiento de una Gestión Administrativa Basada en Resultados. .......... 80 CAPITULO IV SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO (PID) ........ 85 4.1 MODELO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ........................................................ 86 4.2 INDICE DEL DESEMPEÑO UNIVERSITARIO ................................................................................... 87 4.3 Desempeño de los Servicios Universitarios ................................................................................. 88 4.4 DESEMPEÑO FINANCIERO ........................................................................................................... 89 4.5 INDICADORES PARA INDICE DE DESEMPEÑO DE INGRESOS ....................................................... 90 4.6 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO NORMATIVO ............................................................................. 91 4.7 INDICADORES DE DESEMPEÑO NORMATIVO.............................................................................. 92 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ........................................................................................................ 93 DIRECTORIO ..................................................................................................................................... 94 iii Presentación L a Universidad Popular de la Chontalpa es una institución educativa relevante para el desarro- llo social y económico de la región y del Estado de Tabasco, como tal, tiene la función de contribuir a la satisfacción de las necesidades de la sociedad mediante la ejecución de las funciones de docencia, investigación y difusión de la cultura. Su capacidad de cambio le ha permitido posicionarse en la sociedad. Su evolución se ha traducido en la oferta educativa más diversificada en el ámbito de la educación superior Esa evolución ha dado lugar también al surgimiento de una problemática compleja, la cual requiere una propuesta integral de trabajo orientada a la solución de la misma. Lo anterior nos ha llevado a que todas las acciones que realice la Universidad deben ser de manera planeada, para así ser eficaz y eficiente en sus objetivos para lo que ha sido creada; en esta mediad el Programa Institucional de Desarrollo 2014-2018 (PID) es el resultado de un esquema de planeación participativa, en donde se conjugan acciones coordinadas en todas las áreas que integran su organización. Este documento es un instrumento de guía indicativa que define las políticas, objetivos, estrategias y líneas de acción que se requieren no sólo para el desarrollo Institucional, sino económico y social de la región y del Estado de Tabasco. El PID es la base fundamental para la elaboración de su presupuesto de ingresos y egresos anuales, así como de los Programas de Actividades Institucionales (PAI) de cada área que integra la Universidad y sus Presupuestos Basados en Resultados (PBR). El contenido del documento se integra por un diagnóstico, en donde se describen las condiciones de organización y operación de la Universidad, así como los retos que se deben enfrentar para mejorar las condiciones que vive la comunidad Universitaria y así, incidir en la formación de profesionistas que requiere la Región de la Chontalpa y el Estado de Tabasco. Como primer paso, se redefinió y se conformó la misión y visión, así como los valores que regirán las actitudes y aptitudes de los servidores públicos. 1 Posteriormente, se definieron seis ejes rectores, así como su objetivo, estrategias y líneas de acción. El inicio de la actual administración representa una oportunidad renovada para consolidar a la Universidad Popular de la Chontalpa, en los diversos órdenes en los que tiene in- fluencia. Por lo que esta casa de estudios se orienta a un fortalecimiento armónico, para ofrecer mejores servicios y promover la justicia, la equidad y la igualdad social, bajo el precepto fundamental de que la educación es el principal motor de desarrollo para una sociedad como la nuestra, que se encuentra inmersa en un importante proceso de refor- mas estructurales para remontar inercias, adaptarse a los cambios y alcanzar mejores niveles de productividad. El PID establece los fundamentos para hacer aún más eficiente a la Universidad Popular de la Chontalpa, para crear, difundir y acrecentar el conocimiento, en armonía con el arte y las humanidades, en aras de la formación integral de profesionales y ciudadanos que cumplan con un papel de liderazgo en el desarrollo sustentable de la región, del estado y de la nación y así contribuir sustancialmente a conformar un país moderno, desde la responsabilidad que la sociedad ha depositado en esta institución, que es la educación para la evolución. Se trata, pues, de enseñar a las y los jóvenes a aprender y enfrentar la incertidumbre para fraguar su futuro profesional, para promover la resolución de pro- blemas, el pensamiento crítico, la colaboración, el diseño y la generación de proyectos con tecnología de punta, sobre experiencias de enseñanza útiles, creativas y factibles. La responsabilidad que tenemos como institución, para generar propuestas y alternativas para impulsar la educación superior en la región, se plasma en este PID y en los instru- mentos de planeación más específicos que nos permitirán potenciar nuestras fortalezas y definir un proyecto institucional de desarrollo, no sólo para el corto y mediano, sino también para el largo plazo, con un alcance regional, estatal y nacional, permitiendo con- solidar la confianza, imagen y credibilidad que ponga en alto el nombre de la Universidad, como formadora de profesionistas triunfadores y comprometidos con su entorno social. “POR UNA UNIVERSIDAD DEL PUEBLO Y PARA EL PUEBLO” M.C.Y H. Querubín Fernández Quintana Rector 2 CAPITULO I MARCO LEGAL 3 1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 3º. VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de in- greso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimo- nio. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere; Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al cre- cimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. (DOF, 2013). Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objeti- vos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los meca- nismos de participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan na- cional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administra- ción Pública Federal. (DOF, 2014). 1.2 Constitución Política del Estado de Tabasco Artículo 2. El Estado de Tabasco se constituye como un Estado Social y Democrático de Derecho que promueve la igualdad de oportunidades de los individuos. El respeto a la dignidad de las personas, a sus derechos y libertades, es el fundamento del orden y la paz social. Párrafo XXXII. Toda persona tiene derecho a recibir educación obligatoria, laica y gratuita por parte del Estado y los municipios de Tabasco, la que estará orientada hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; 4 Artículo 76. Corresponde al Estado la Rectoría del Desarrollo de la Entidad, para Garan- tizar que éste sea integral, que fortalezca su soberanía y su Régimen Democrático y que, mediante el Crecimiento Económico que fomente el empleo, y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de las libertades y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales cuya seguridad protege el derecho. El Estado Planeará, Conducirá, Coordinará y Orientará la Actividad Económica Estatal, y llevará a cabo la regulación y fomento de las Actividades que demande el interés General, en el marco de las Libertades Otorgadas por la Ley. Al Desarrollo Económico Estatal Concurrirán con Responsabilidad Social, el Sector Pú- blico, el Sector Social y el Sector Privado, sin menoscabo de otras formas de Actividad Económica que contribuyan al Desarrollo de la Entidad. El Sector Público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas definidas por esta Constitución y las Leyes que de ella emanen. Para un mejor cumplimiento de sus fines, la Ley Precisará las formas de Participación Social en estas áreas, conservando el Estado en todo tiempo el Control sobre la Conducción y Operación. Asimismo, podrá participar por sí o a través de los Sectores Social o Privado de acuerdo con la Ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo. Bajo criterios de equidad social y productividad, se apoyará e impulsará al sector social y al sector privado de la economía, sujetándolos junto con las actividades económicas que realiza el Estado, a las modalidades que dicte el interés Público y al uso, en beneficio general de los recursos productivos, cuidando de su conservación y el medio ambiente. (PO, 2014). El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo estatal que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad, al crecimiento de la economía y a la democratización política, social y cultural del estado. De igual modo, conforme lo esta- blecen la Constitución General de la República y la ley, el Estado y sus municipios se coordinarán con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, responsable de la medición de la pobreza y de la evaluación de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social, para el ejercicio de sus funciones. (PO, 2014). Los fines del proyecto estatal contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa buscando la participación de los diversos sectores de la sociedad, particularmente de los pueblos y comunidades indígenas, para incorporar en lo conducente, sus recomendaciones y propuestas al plan 5