Présence française dans le monde Chez le même éditeur/diffuseur Évaluer les politiques publiques de la culture Ministère de la Culture et de la Communication, 2016 Chiffres clés. Statistiques de la culture et de la communication 2016 Ministère de la Culture et de la Communication, 2016 Coopération pour le développement 2015. Faire des partenariats de véritables coalitions pour l‘action Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), 2016 Les politiques de la culture en France Philippe Poirrier, coll. « Doc’ en poche-Regard d’expert », 2016 Annuaire français de relations internationales 2015 Université Panthéon-Assas, Centre Thucydide, 2015 L‘Année francophone internationale 2014-2015 Association Année francophone internationale (AFI), 2015 Enseignement supérieur et recherche en France. Une ambition d’excellence Anne Mascret, coll. « Les Études de la Documentation française », 2015 La politique culturelle en France. 2e édition Xavier Greffe et Sylvie Pflieger, coll. « Les Études de la Documentation française », 2015 L‘influence de la France sur la scène européenne et internationale par la promotion du droit continental David Gordon-Krief, Conseil économique, social et environnemental (Cese), 2014 Les soutiens à la production cinématographique et audiovisuelle. Des changements nécessaires Cour des comptes, 2014 « La France dans le monde » Dossier, Questions internationales, nos 61-62, mai-août 2013 Politique réglementaire et gouvernance. Soutenir la croissance économique et servir l’intérêt général Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), 2012 Du même auteur (quelques références) French Scientific and Cultural Diplomacy (Liverpool University Press, 2013 ; préface de Laurent Fabius) Franco-British Academic Partnerships : The Next Chapter (codir. avec Maurice Fraser, Liverpool University Press, 2011) French Studies in and for the 21st Century (codir. avec Michael Worton, Liverpool University Press, 2011) Présence française dans le monde L’action culturelle et scientifique 2e édition Philippe Lane Professeur des universités La Documentation française 2016 Pour Roberte, et son soutien indéfectible. Pour Tom, Clarin et Hugo, et leur intérêt permanent. Collection dirigée par Pierre-Alain Greciano Conception graphique : Service de création graphique du département de l’édition Illustration de couverture : © Henry S. Dziekan III/Getty Images/AFP © Direction de l’information légale et administrative, Paris, 2016 ISSN 1763-6191 Les opinions exprimées dans cet ouvrage n’engagent que leur auteur. « Aux termes du Code de la propriété intellectuelle, toute reproduction ou représentation, intégrale ou partielle, de la présente publication, faite par quelque procédé que ce soit (reprographie, microfilmage, scannérisation, numérisation…) sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite et consti- tue une contrefaçon sanctionnée par les articles L. 335-2 et suivants du Code de la propriété intellectuelle. Il est rappelé également que l’usage abusif et collectif de la photocopie met en danger l’équilibre économique des circuits du livre. » S ommaire Préface Bruno Foucher ..................................................................7 IntroductIon ...................................................................9 L’action culturelle et scientifique, un outil important de la politique extérieure de la France .....9 Un concept global, la diplomatie d’influence .........................................10 De nouveaux établissements publics contribuant à l’action extérieure de la France ...........11 L’action culturelle et scientifique extérieure, un débat qui a rebondi récemment .............13 Chapitre 1 L’action culturelle extérieure de la France : une longue tradition historique ...........................................15 Arts, lettres et diplomatie sous l’Ancien Régime ......................................15 1789-1870 : la Nation et l’action culturelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 1870-1914 : les concurrences et rivalités culturelles ...................................18 1914-1920 : la Première Guerre mondiale et ses conséquences ............................................................20 1920-1939 : une action culturelle extérieure très dynamique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 1939-1945 : la tourmente de la Seconde Guerre mondiale ...............................21 1945-fin des années 2000 : l’essor de la diplomatie culturelle et la création de la Direction générale de la mondialisation ........................................22 Chapitre 2 L’action culturelle et scientifique depuis le début des années 2010 : soft power or hard power ? ...............................................27 Un nouveau paradigme ? .........................................................27 Les trois nouvelles entités créées en 2010 ...........................................29 Une réforme importante .........................................................33 Le réseau culturel français : un objet de débat national .................................34 La diplomatie culturelle et scientifique : un enjeu international. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 Chapitre 3 Les protagonistes de la diplomatie culturelle et scientifique ...............39 L’implication du ministère de la Culture et de la Communication ..........................41 Le rôle essentiel du ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche ..............42 L’action déterminante des collectivités territoriales et de l’aide au développement ...........44 Le cadre multilatéral : l’action de l’Union européenne et celle de l’Unesco .................47 Les priorités de la diplomatie culturelle et scientifique : le pilotage du ministère des Affaires étrangères et du Développement international ..........51 Chapitre 4 La diplomatie culturelle et artistique ........................................61 Le spectacle vivant, les arts visuels et l’architecture, secteurs clés de la diplomatie culturelle ........................................................62 La politique du livre, les débats d’idées, les sciences et les savoirs .......................69 L’action audiovisuelle extérieure ...................................................71 Le patrimoine mondial et l’archéologie ..............................................73 Chapitre 5 La diplomatie scientifique et universitaire ..................................75 Recherche et innovation, une priorité nationale .......................................75 L’expertise française à l’international ...............................................82 La coopération scientifique, un atout essentiel de la recherche et du partenariat. . . . . . . . . . . . .85 La coopération universitaire, aux frontières de l’enseignement supérieur, de l’éducation et de la culture .....................................................88 Chapitre 6 La coopération linguistique et éducative ....................................93 La coopération linguistique, instrument transversal de l’influence française ................93 La coopération éducative, instrument de coopération durable .........................................................102 Chapitre 7 Les moyens de l’action culturelle et scientifique extérieure de la France ..............................................................109 Des moyens financiers au service d’une « diplomatie globale » ..........................109 Approche de l’efficience de la politique française en matière de diplomatie culturelle et d’influence .........................................................112 La gestion des ressources humaines. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 conclusIon ..................................................................117 1. Liste des principaux sigles et abréviations utilisés ..................................121 2. Bibliographie sommaire .......................................................123 3. Sélection de sites Internet ....................................................126 4. Liste des tableaux et encadrés .................................................128 ❮ 7 P réface La France a une diplomatie d’influence qui vise notamment à la promotion de son image et donc à la défense de ses intérêts, qu’ils soient économiques, linguistiques ou culturels. Pour ce faire, elle s’appuie sur les services cen- traux du MAEDI (ministère des Affaires étrangères et du Développement international), du ministère de la Culture et de la Communication, des opérateurs culturels et scientifiques, ainsi que de son réseau diplomatique. L’ouvrage de Philippe Lane explore les principaux éléments de cette action d’influence. Cette diplomatie scientifique et culturelle s’inscrit dans le cadre plus global d’une compétition internationale pour le développement de l’attractivité de chaque pays, notamment avec l’aide des nouveaux médias de communication. La diplomatie numérique fournit en effet aujourd’hui de plus en plus de ressources à notre action d’influence. Dans le cadre de cette compétition internationale, la France peut faire valoir de nombreux atouts : sa place dans la coopération scientifique et universi- taire, grâce aux partenariats des universités, grandes écoles et laboratoires de recherche ; son dynamisme culturel et artistique, dans des domaines extrêmement diversifiés ; sa coopération linguistique et éducative, grâce à son réseau scolaire international et ses coopérations pour le développe- ment de la langue française dans le monde. Cette présence sur l’ensemble des continents est également soutenue par une diplomatie économique attentive à l’effort des entreprises françaises en faveur de l’affirmation de l’Hexagone, avec le concours actif des collectivités territoriales. Une telle action se fonde principalement sur les projets de partenariat déve- loppés par nos services de coopération et d’action culturelle, nos services pour la science et la technologie, le réseau des instituts français et alliances françaises, ou encore nos instituts de recherche en sciences humaines et sociales. Nos établissements scolaires et universitaires jouent également, à l’étranger, un rôle considérable en la matière. Les domaines d’intervention se sont étendus, ces dernières années, aux enjeux globaux essentiels : climat, action humanitaire, droits de l’Homme, environnement et développement durable, gouvernance, tourisme et société civile, coopération juridique et judiciaire, ou encore sport. C’est dire que notre diplomatie culturelle et scientifique s’est ouverte aux grandes thématiques internationales et a su nouer des partenariats actifs avec les institutions internationales concernées. C’est tout l’objet du programme « MAEDI 21 » qui promeut une diplomatie globale au xxie siècle. 8 ❯  PRÉSENCE FRANCAISE DANS LE MONDE Dans ce contexte général, l’Institut français, opérateur dédié du ministère des Affaires étrangères et correspondant d’un vaste réseau composé de 160 services de coopération et d’action culturelle, de 97 instituts français et de 813 alliances françaises établis sur les cinq continents, joue un rôle essentiel de diffusion et de promotion des échanges artistiques, de diffusion du livre et de soutien aux médiathèques, de support de la pensée française et des savoirs scientifiques, d’aide à l’enseignement du français, ou encore de formation des agents du réseau. L’Institut français apporte le soutien de l’action culturelle aux stratégies diplomatiques de la France selon les axes suivants : promouvoir les échanges artistiques internationaux, partager la création intellectuelle française, diffuser le patrimoine cinématographique et audiovisuel français, aider au développement culturel des pays du Sud, encourager la diffusion et l’apprentissage de la langue française, développer le dialogue des cultures via l’organisation de « saisons », « années », ou « festivals » en France et à l’étranger, favoriser la mobilité internationale des créateurs, avec des pro- grammes de résidences, coordonner et promouvoir les actions avec les collectivités territoriales françaises à l’international, agir pour la diversité culturelle à l’échelle européenne via des partenariats européens et multi- latéraux et assurer la formation et le suivi de carrière des agents du réseau culturel dans le monde. En tant qu’ancien attaché de coopération universitaire à Londres et pro- fesseur invité au Département de français de l’université de Cambridge, délégué général de l’Alliance française en Australie, ou encore conseiller de coopération et d’action culturelle et directeur de l’Institut français en Jordanie, Philippe Lane a une parfaite connaissance et une réelle pratique de cette diplomatie d’influence. Il nous livre, dans cette deuxième édition, une vision actualisée des grands enjeux internationaux de notre action culturelle et scientifique. Bruno Foucher Président de l’Institut français ❮ 9 I ntroduction « Un philosophe doit faire trois voyages : le premier est le voyage ency- clopédique, le second est mondial (un philosophe qui n’aurait pas vu les océans, les pôles et l’équateur ignorerait le monde !). Le troisième voyage est celui parmi les hommes… Ce troisième voyage est double : il faut avoir des amis partout, dialoguer avec tous, et il faut voyager à l’intérieur des diverses classes sociales. » (Michel Serres, Revue Projet, 1er juin 2003). L’action culturelle et scientifique, un outil important de la politique extérieure de la France L’action culturelle et scientifique extérieure de la France, dimension essen- tielle de son influence à l’échelle mondiale, se décline en autant d’instru- ments que sont la diffusion de l’apprentissage du et en français, la promo- tion de ses artistes (du spectacle vivant, des arts visuels, de la musique…), la politique du livre, l’action audiovisuelle extérieure, l’archéologie, la coopération scientifique et universitaire, etc. Elle constitue à ce titre, avec l’action diplomatique et les opérations militaires, un des principaux volets de sa politique étrangère. Inscrite dans une longue tradition qui remonte au xvie siècle, cette poli- tique est essentiellement mise en œuvre par le ministère chargé des affaires étrangères dans le cadre du programme 185 (« Diplomatie culturelle et d’influence ») du budget de l’État, mais y contribuent également d’autres ministères tel celui chargé de la culture. Elle mobilise un important réseau – « le plus étendu au monde » 1 – de services de coopération et d’action culturelle, d’instituts culturels, d’alliances françaises… qui valorisent entre autres la coopération linguistique, instrument transversal de l’influence française. Pourtant, le recul des moyens financiers et humains affectés à cette politique, mais aussi l’émergence d’enjeux globaux de la coopération internationale comme la santé, le changement climatique, les migrations, etc., ont amené 1 . Cour des comptes, Le réseau culturel de la France à l’étranger, communication au président de l’As- semblée nationale pour le comité d’évaluation et de contrôle des politiques publiques, septembre 2013, p. 21.