Universidad de Buenos Aires Facultad de.oenctas 'Económicas Biblioteca "Alfredo L. Palacios" Política ganadera Argentina Amiano, Jorge Domingo 1967 Cita APA: Amiano, J, (1967), Política ganadera Argentina, Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Económicas Este documento forma parte de la colección de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L. Palacios", Su utilización debe ser acompañada por la cita bibliográfica con reconocimiento de la fuente, Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Económicas -Universidad de Buenos Aires Tesis Doctoral 001501/0887 CIEN lAS ECONOMICAS DE BUENOS AIRES ~ttp·OLITICA GANADERA. ARGEl'JTINAtt JORGE DOMINGO »lI~TO CiEOGRAFIA_ ECONüMICA. GENERAIa- -Dr. MIGUEL· GARCIA FIRBEDA Ti~ , J{i/o-., .'\ aL . T ¡ I r e I N D E In.traduoción••••• •••••.•••••• •••• · •••.•••••...•••••••••••••1.- CAPITULO I .... l.~-Ór!genes de la ganadería (3) .-,a.-El ganado cimarrón y las accfonas de vaquer1ras (10) .--.l_-La.s marcas y el pastor-ee no'ma de (14) .-!±.-Las aconom!as cerradas del Intsrior (].6) .-i.-El. com.•rcl0 da cusros y 81 contrabando (~8).-~.-mL Puszrto deBs. Aires, y la expansi6n d. la ganad8rfa· (22). .. C- APITULO II.- J...-El sal.edaro (29).-2..•-El Consulado y Ivlanuel Belgrano (31)• .l.-Mariano Moreno' y la Representación de los Hacendados(33)• CAPITULO III:.•- l~-La ganadería en 1.a era nacional (40) .-2.-La expansión de las fronteras y la apropiación terri-to.rial (lfl) .-.l.ii·La mest1 za.ci6n .Y· la era tarquina (43) .-!t.-El alambrado (49). CAPITULO IV.- , Lo~ s nuavcs..vrumbo. a d.\ L.a ganadarLa. argentina ('3) .-J.-.-La inm!' gra.cion (,1+).-Z.-El ferrocarril (58).- CAPITULO V.- l.-Losjsala.deros (61)...2...-El fr10 1ndus·trlal.'62) •-3.....Los' fr! gOr!ficos; (66).-!:t.-Los frigor!flcos nort.amaricanos (72) CAPI.TULO-·VI.- .-a.-El l..-El Tratado de O.tta'tJ1Q (80) Lnvarnador- y su influen.... cf.a en la ganadería (86) .-1,.-L09. ganaderos buscan s.oluciones I1 CAPITIJLO VII... Ley d'e D.•rensa Ganadera NQ 1l.747.-¡.-Monsaje del Poder Eje- •• f.. cutívo al Congreso (95).-2..-Convenio Boca-Runcdman (99).-3..- La Junta Nacional de Carnes: 0..05) _-.!:t.-La Corporaci6ñ Argen tina de Productores de Carnes (lllr).- De la TorrQ y la Com1 , . . . aí.ón Invest1gado,ra del Come.Teia da Ca:rnss (120). CAPITULO VIII.- .,. M-,erc. ad,o C, omun Europeo (132) .-Acue.rdo General, de ,Aranceles y Comerc1.o (133).-¡.-La pol,ftic~. de los pa.!sas miembros. dfi la Comunidad Económica Europea.-Z.-La pol!tica de la C.E.E.frea t@ al G.A.T.T.(137).-3..•-Las negocf.acfcnes para un Acuerdo Mun . , , '.. di.al. d,e."Carnes'~('1,38) .-RQ.g.J.mon de ll11P~r·ta'clon de car..nes de la C.E.E. (1.39) .-Críticas a..rgentinas \al sistema da' La C.E.E(147) CAPITULO IX.- ComercJ.o Exterior d@,Carnee·, (151).-Convenio: sobre carne vacu.. na conget.ada entre la. C.E.E. y la Argentina (154). CAPITULO X.- Concl-usiones '(162).-l...-Tacnificacibn del agro(166) .-,.-EstabJ. lidad econÓmica (172).-3..-Aumsnto de la productividad (185).- u • .lcl_-Estado actual da la producción ganadera bovina (190).- !t.-l\1edidas conducentes: a aumentar la productüví.dad (193). 4.-1.-Rágimen impos.itivo (194): A) Conservac1on del stoclu(199) B) Desgravaciones impositivas se~9ctivas a la venta, del produs. to terminado (2CO).-1+.-2.Sistemas crediti.elos (2C.6).-4.- 3.Ex por-bacf.ones (210) .-Régimen fiscal a la comarc1alizaci6n 9xte- III rior (211).-Expor-taciones de ganado en pie (21.2).-Nuevos· mercados caxteriores (21.3).- 4.-Paridad agr!cola-ganadera. (21.5).- Bibliograf!a••.••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••219 ---._--.-.-------------- ----- .. --~ ~ Complemento Can!tuloVII.- (A continuaclbn del Capítulo VII).- , . . A•. 1.La J.N.de Carnes- y la. C.A.P.- Su actuacfonv- B.l.-Situaci.on da la gana,der!á en el año 1955.- Q.:l,.-Proyección dQ la oferta y demanda de carnes vacunas en el merca do mundial.- :;\\)"'!I,R" 1 II'JTRODUCCION El abordar un tema tan complejo como lo es el ele la l')olftica ganadera argentina, supone en principio no sólo analizar la histQ. ria de la ganader-Ía desde. sus comienzos, sino entrar también en el es'tuüí,o de pro'hl.emas conexos a ésta, como son la distribución de *tiel~l~as y la reforrna agraria, la polit.íca interna y externa en materia de carnes, as! como la posición de la ganadería argentina ante un bl.oque cerrado de mer-cados como el de la Comunida.d Econó- mica Europea, y sus posibilidades en el comercio mundí.al., Reseñar las dist.intas etapas que pueden observa.rse en el de- sarrollo agropecuario argentino significa, hacer la. historia econQ. mica de. nuestro país, ya, que alrecledordel campo o de la actividad agraria g.iró desde los comí.enzos de nuestra vida pol1tica, todo el desenvo.ív.ímí.errto nacional. Sin embargo, hoy, a mas de siglo .y medí,o de nuast.ra Lndepen dencia polltica, no hemos obtenido aún nuestra independencia eco nómica. Pero t enemos la obligación de .ser realistas en el examen de los problemas que nos aquejan;sofaos nosotros mismos los culPi! bl.es de nuestros erroras, y los hacedor-es del destino de nuestra Patria. Ha sido una vieja costumbre, por desgracia demas.í.ado al~ral gada, el acusar a otros la culpa de nuestros males. Debemos de u. na vez por todas, sacudir de nuestros hombros eSa pesada carga,y ,.\ ,,:;US,lM, ,$.i,,,' ,,:;;qg¡W.é 2 encarar con vator y energi.a el futuro de la Nación, a fin de ll§. varIa a los destinos de grandeza, a que tiene derecho. 3 CAP!'ltULO 1 Orígenes de la ganadería. Al enunciar los orígenes de la ganadería dentro del a.ctual t~ rr-ítorí,o argentino no es rai propó sf,to decir cosas nuevas, sino tr,a tar de evidenciar he-chos conocidos con ,relacibn a la primera intrQ ducciónde ganado bovino en· nuestro pa"ls. Una, historia compl.eta no cabe en mi trabajo. La exbensf.ón de la misma, as! corno los estudios espec.í.al.es necesa.rios para llevarla a. cabo no esilán en relación con la iraportanc1a de los diferentes puntos a conaí.darar, La hí.atorí.a es larga, los hechos nrÚltiples, pero el origen es siempre el mí.smo, Los conquistadores de la América del Sur, traje ron los elementos necasar.í.os para la vida' de sus co.Ioní.assandmal.es, sem.illas, her-ramíerrtas, etc, , y si al principio, las guerras contra ,losinq.ios, la ambición de los hombres y la. mal.dad de muchos cuní.dos a un s stema económí.co egolsta y restrlctivo, paral.Lzaron el pro,gre í so, la naturaleza no se detuvo en su obra, y los ganados abandonados 11enarol1 los campos, sin que perdie'ran sus cualidades na.tivas, nsin "que -COfuenta J .A.Pillado (1)- se haya no tado entre los 22Q y 24Q q~ "latitud sur, que Ta mí.sma, y consecuent.emerrte la terllJ)eratura ejer "cí.era en ellos la. 11l1niraa influencia, de modo que, en las pla111cles "de Oran, en las orLl.Las del Berrnejo, y en La icampdñe daL sur de Bs, HAires, se manjnrví.er-on 18..5 hací.endas Lgua'lmerrteu-obustea, La. alzada , "ha c,lepend..ido de la clase ele los lJaS-'COs y, asa~, r-esultó ser menor- "en los campos secos ~r ál"lidos, COTilO a.lgunos de Ca,tamal~ca y Santiago Ban u del Est;el-ao, y mayor- en las ricas praderas del L-i"'coral j' ele la jo~é-A. ~illado. ~anado !;rg~ntino (1) -Orflienes del .. .Anales de la Soc. .rura.L Al"gent~na.-1910.-To.l:i1+.-Pa,g.67 4 "da Ol~ierital.n Al arr-Ibo del conquí.stador españo.l, el Lndí,o soLo poseIa dos la Ll.araa y La alpaca. Le servian C01:~O e¡eJrI811t;,os de t-;ranSI)Orte y El 11istoriad.ol~· &Li]_io Á. Oon (2), en un enj'L1l1clioso *tr8_1)B jo, í cTice que una carta del cap.ítá.n J'tlan ele SB'fle~1:jax~ de ES1)111osa. prueba je éL le:. ciudad ele Sf'11 ViCC11*C·e, C011 el proposito de obtener f:l:;t'U1Bs ., ·V8C~·.S, l,el~O Cl.L1.e elicllo pl.an fallo, ya por el J~:.~ecio oxces va de 1.os í :7 "1.FS si~rt~e vacas y un toro arreados por los llel~l~:t'nos Goes , J_cs 11.§. He~1..A..,l."J'.\G.~~R_..S -v:-r.a..l.<.d.:.:..1s por Or··tl.(z d.e.. Z:c;.:J"."rC.:tJ~-e, .dc;.e,.v C'ls':l""'':"'Jt.".~C.f<.;~:'l'l"q 1'\(7}' i.!Ll4(".'.-.,J..·..""J.1i......,..","C'>:.,." -Co.,.,lJ..."v:~e'1. p o de la C. Mendoza.(3) l~ef.~il"JiJ.r~éLo IJOr J.A.Pillado cuand..o dice que el TeS01'Jel~O c~el 1110 t:.e lt:- PI.ate., Jtl~8_n ele Salazar y EsÍJinosa, al pasar de 18.5 coscss cleJ_Bl~asil a Asuncí.ón, fue acompañado por a.lgtmos ce~",ª- -(2)-&D.ilio A. C.011' i.-l-Iis*to.l~ia ..(te las"y:a.(LLler~.<étS __<;l.~1__,Bl_9_-ª.SL..1-?~ _P4Sl,ta. 1555-11750.- El Ateneo.-1928.-Pag.16 . . (3) Prudencia de la C.l:l:~ndoza.-!Ustoriad~_l-ª. gan..§...der{?-__?r.gen,tina. Bs.Aires.-1928.-Tall.Graf.Argentinos.-Pag.23· 1 • 5 cante, entre los que se encorrtxaban los hermMos Goes, quienes: con· dujerO!l" en, 1552, siete vacas y Ul1 toro, abravezando rioa y parrta- nos por caminos fragosos, en una. mar-che de m~as de 300 leguas. Agrg ga ellnene1onado autor, que al Lus tano Ga.ete, que los condujo, se í le reeompenso" con una vaca, De esa manera tuvo lugar la primera en. trada de ganado vacuno, de que se tiene not cí.a, en el territorio í del 1l1rre~tll.atodel Rlo d.e la. Plata~ Emilio A. COllí señal.asHNin¡gún anírnaf dornéstico, sin exceptuar "el cabaf.Lo ; n.í.nguna nueva. planta, n,i siquiera el trigo, produje- "ron en el R,io de\ la. Plata, revoluci,Ól1 semejanbe a la causada en "Las costumbres por la. introducción deJ.. vacuno"; Eí~plica este autor que ese anima.1 proporcionó,un alim.ento r~;cil de obtener, que hasta :t ese momento habí,a sido obten.ido por el indio da U..t18 B..rdua ca..za o de una laboriosa pesca, y la traccion a sangre para rnovilizar IBiS he... rramientas de trabajo y medios de acarr-eo ele' la agrict~ltura; s1J!ni-- , , , nistro 8.denlas, el cuero, que con 10.8 años se convirtlo en el prIn- cí.pal. producto de ex-portación a E:uropa. Si a esto se añade el poco trabajo humano requerido para producf.r ese benefIcio, veramos la rl! -zón que tiene Con.í cuando die.e; .filas carac'teri stdces sociales que ula. v.ida pastorí.L i.nftmdió en los hab1tantas, fueron asinliladas y , "legadas a sus descendientes por vla de herencia, con derivaciones , . . *' "poí.Lticas, ' soc.íal.es y económí.cas dala mayor im.portancia. Por ell,o "la influencia del ganado vacuno, de sus productos o de sus serv.i- "cfo est& intimanlente a toda~ nuestra especialmen s , liga.da hí.stor-La, Ute a la del litera.1, y su influencia perdura hoy como e-lenlento so- I