Legislative Audit Division State of Montana erut atl rs ooietpgheetRL pU-wollo Ftidu AecnamrofreP June 1999 Petroleum Storage Tank Release se iptuinvaietlcCA dr anooBitasnep meosCae lk enmRauTelorteP yti llaautQnemn otr nifevomntErapeD tenc eifmtotsruaJpeD gnivorpmi rof snoitadnemmocer neetxis deniatnoc tidua lanigiro ehT eht ot secivres fo yreviled dna noitanidrooc dna noitacinummoc ycnegaretni snoitadnemmocer tsom setacidni krow tidua pu-wolloF .ytinummoc detaluger .detnemelpmi gnieb ro detnemelpmi rehtie era :ot seiriuqni/stnemmoc tceriD noisiviD tiduA evitalsigeL CapitolState 135, Room PBOo 2x0 1705 99SP-53 HelenMa5T 9 620-1705 6444-222-008-1 ta eniltoH duarF eht llaC .tnemnrevog etats ni esuba dna ,etsaw ,duarf etanimile pleH state4w4oi4rd- eH4 ei4ln4e 6n a. STIDUA ECNAMROFREP etats ssessa ot dengised era noisiviD tiduA evitalsigeL eht yb detcudnoc stidua ecnamrofreP dna seicnega rehtehw ot sa edam si noitanimreted a ,krow tidua eht morF .snoitarepo tnemnrevog dna ycneiciffe retaerg htiw os od nac yeht rehtehw dna ,sesoprup rieht gnihsilpmocca era smargorp detinU eht yb htrof tes sdradnats tidua sesu ffats tidua eht ,krow tidua eht gnimrofrep nI .ymonoce .eciffO gnitnuoccA lareneG setatS .ssecorp tidua eht ot etairporppa senilpicsid ni seerged dloh ffats tidua ecnamrofrep eht fo srebmeM retupmoc ,scimonoce ,scitsitats ,noitartsinimda cilbup dna ssenisub edulcni esitrepxe fo saerA .gnireenigne dna ,ecneics a si hcihw eettimmoC tiduA evitalsigeL eht fo tseuqer eht ta demrofrep era stidua ecnamrofreP fo stsisnoc eettimmoc ehT .erutalsigeL anatnoM eht fo eettimmoc gnidnats nasitrapib dna laremacib .sevitatneserpeR fo esuoH eht fo srebmem xis dna etaneS eht fo srebmem xis MEMBERS OF THE LEGISLATIVE AUDIT COMMITTEE Senator Linda Nelson, Vice Chair Representative Bruce Simon, Chair Senator Reiny Jabs Representative Beverly Barnhart Senator Ken Miller Representative Mary Anne Guggenheim Senator Barry "Spook" Stang Representative Dick Haines Senator Mike Taylor Representative Robert Pavlovich Senator Jon Tester Representative Steve Vick NOISIV ITDID UEAVITALSIGEL rotiduA evitalsigeL ,tacaeS .A ttocS :srotiduA evitalsigeL ytupeD lesnuoC lageL ,yehtroN .W nhoJ tiduA ecnamrofreP ,inirgelleP miJ reganaM snoitarepO & TI ,nesuahtnuH iroT tiduA ecnailpmoC-laicnaniF ,ttelliG semaJ J1u9n9e9 eettimmoC tiduA evitalsigeL ehT :erutalsigeL etatS anatnoM eht fo punaelC knaT egarotS muelorteP fo tidua ecnamrofrep eht no troper pu-wollof ruo si sihT esaeleR knaT muelorteP eht era seitivitca punaelc ni devlovni seicnega eerht ehT .seitivitcA fo tnemtrapeD eht dna ,ytilauQ latnemnorivnE fo tnemtrapeD eht ,draoB noitasnepmoC .detnemelpmi gnieb ro detnemelpmi rehtie era snoitadnemmocer tsom dnuof eW .ecitsuJ .noitces pu-wollof hcae ni troper tidua lanigiro eht morf noitamrofni yrammus dedulcni eW dna noitarepooc rieht rof seicnega eht fo ffats eht ot noitaicerppa ruo sserpxe ot hsiw eW .krow pu-wollof ruo gnirud ecnatsissa ,dettimbus ylluftcepseR )elif no erutangiS( tacaeS .A ttocS rotiduA evitalsigeL 5071-02695 TM aneleH 507102 xoB OP ,gnidliuB lotipaC etatS ,531 mooR su.tm.etats@dal liaM-E 4879-444 )604( XAF 2213-444 )604( enohP Legislative Audit Division pU-wol ltoi FdeucAnamrofreP Petroleum Storage Tank Release se iptuinvaietlcCA dr anooBitasnep meosCae lke nRmauTelorteP ytila ulQatnemnoriv nftEonemtrapeD e cti ntfesomutJrapeD dna xocliW tneK erew tidua siht ni devlovni ffats tidua eht fo srebmeM .nosleN miJ stnet nefoloCbaT selbaT dna serugiF fo tsiL .............................. iii egaP slaiciffO evitartsinimdA dna detnioppA ................... vi egaP noitcudortnI - I retpahC noitcudortnI .......................................... 1 egaP dnuorgkcaB dnuforteP .................................. 1 egaP enildaeD edargpU knaT 8991 rebmeceD ................... 2 egaP sdradnatS APE teeM sknaT egarotS dnuorgrednU tsoM ... 2 egaP noitazinagroeR .................................... 3 egaP uaeruB secivreS lacinhceT ........................... 3 egaP uaeruB punaelC etiS etsaW suodrazaH ................. 4 egaP seitivitcA ecitsuJ fo tnemtrapeD .......................... 4 egaP stluseR pU-wolloF ..................................... 4 egaP yrammuS noitatnemelpmI ........................... 5 egaP noitazinagrO tropeR ................................... 5 egaP dnuforteP - II retpahC noitcudortnI .......................................... 7 egaP Solvency dnuorgkcaB .......................................... 7 egaP snoitcejorP ycnevloS dnuforteP ........................... 7 egaP naoL dnuforteP ................................... 7 egaP snoitcejorP ycnevloS dnuforteP detadpU ................... 8 egaP noisulcnoC ........................................... 8 egaP -ChIaIpIt er noitcudortnI .......................................... 9 egaP sutatS noitatnemelpmI seitiroirP noitcepsnI TSU teS ot dedeeN QED dna draoB ehT .. 9 egaP fo gnitropeR etanidrooC ot dedeeN QED dna draoB ehT noitamrofnI noitaloiV/ecnailpmoC ................... 01 egaP serudecorP dna seiciloP poleveD ot dedeeN QED ........... 11 egaP iPage stnet nefoloCbaT tnemeganaM evorpmI dluohS uaeruB secivreS lacinhceT noitamrofnI ..................................... 21 egaP muelorteP gnizirogetaC rof yciloP a dedeeN QED ehT sesaeleR ........................................ 31 egaP gnikcarT rof erudecorP a poleveD dluohS QED dna draoB ehT stsoC noitaidemeR ................................ 41 egaP seitiroirP punaelC hsilbatsE dluohS QED dna draoB ehT ..... 51 egaP dnuforteP s’QED fo gnirotinoM esaercnI dluohS draoB ehT seitivitcA ffatS ................................... 61 egaP ycnegaretnI evorpmI ot deeN JOD dna ,QED ,draoB ehT noitacinummoC .................................. 71 egaP eb ot sdeeN stnemesrubmieR dnuforteP rof ytilibigilE TSA detaulaveeR ..................................... 81 egaP noitanimreteD ytilibigilE eht nehtgnertS dluohS draoB ehT ssecorP ......................................... 91 egaP gnissecorP erofeB ytilibigilE enimreteD dluohS draoB ehT snoitacilppA mialC ............................... 12 egaP gnillortnoC rof serudecorP enimaxE dluohS draoB ehT stsoC evitartsinimdA rof stnemesrubmieR ............. 22 egaP evorppA ot rotceriD evitucexE eht ezirohtuA dluohS draoB ehT smialC laitinI fo stnemesrubmieR .................... 22 egaP serudecorP dna seiciloP poleveD ot sdeeN draoB ehT ........ 32 egaP esnopseR ycnegA ytilauQ latnemnorivnE fo tnemtrapeD .................... 72 egaP ecitsuJ fo tnemtrapeD ................................. 23 egaP ii egaP List of Figures & Tables 1Table desolC yliraropmeT ro esU ni sknaT egarotS dnuorgrednU 19994, March of As ................................... 3 egaP 2Table sutatS noitadnemmoceR ................................ 4 egaP iii egaP slaic iefvfiOtartsi n didemntdanAioppA fo tnemtrapeD rotceriD ,hcinomiS kraM ytilauQ latnemnorivnE noisiviD noitaidemeR ,rotartsinimdA ,slliM esineD ecitsuJ fo tnemtrapeD lareneG yenrottA ,keruzaM .P hpesoJ noitagitsevnI lanimirC fo noisiviD ,rotartsinimdA ,atsitaB ekiM dna noitneverP eriF ,lahsraM eriF etatS ,spillihP yrreT uaeruB noitagitsevnI esaeleR knaT muelorteP rotceriD evitucexE ,yeliR naeJ draoB noitasnepmoC ecivreS fo evitatneserpeR ,draoB eht fo namriahC ,rehcabnroH miT srelaeD noitatS eht fo evitatneserpeR ,draoB eht fo namriahC-eciV ,norreH sallaD sreliateR dna sretekraM muelorteP tnednepednI yrtsudnI ecnarusnI eht fo evitatneserpeR ,ossaB yraG cilbuP lareneG eht fo evitatneserpeR ,norahS nnA yraM dna noitneverP eriF eht fo evitatneserpeR ,spillihP yrreT ecitsuJ fo tnemtrapeD ,uaeruB noitagitsevnI latnemnorivnE fo tnemtrapeD eht fo evitatneserpeR ,hcinomiS kraM ytilauQ ro yrtsudnI secivreS muelorteP eht fo evitatneserpeR ,nostoD hteB yrtsudnI tnatlusnoC noitaidemeR esaeleR muelorteP Paigve Chapter I - Introduction noitcudortnI muelorteP fo tidua ecnamrofrep eht fo weiver pu-wollof a detcudnoc eW devlovni seicnegA .)30-P69( seitivitcA punaelC esaeleR knaT egarotS :era seitivitca punaelc knat egarots muelortep ni .draoB noitasnepmoC esaeleR knaT muelorteP -- draoB ehT .ytilauQ latnemnorivnE fo tnemtrapeD -- QED .ecitsuJ fo tnemtrapeD -- JOD snoitcejorp ruo deniatnoc 6991 rebmeceD ni deussi troper lanigiro ehT ot refer eW .ycnevlos dnuF noitasnepmoC esaeleR knaT muelorteP fo snoitadnemmocer deniatnoc osla troper ehT .dnuforteP eht sa dnuf siht :ot detaler seicnega evitcepser eht ot < .serudecorp dna seicilop fo tnempoleveD < .smetsys noitamrofni tnemeganam gnivorpmI < .snoitacinummoc ycnega-retnI < .serutidnepxe dnuforteP fo gnirotinoM < .stnemesrubmier dnuforteP rof snoitanimreted ytilibigile draoB < .gnissecorp tnemesrubmier mialc draoB dnuforteP etaulaveer ot erew pu-wollof tidua siht rof sevitcejbo ruO fo sutats noitatnemelpmi eht enimreted ot dna ycnevlos ot saw evitcejbo rehtonA .troper eht ni detneserp snoitadnemmocer .sknat egarots muelortep tuoba noitamrofni ecnailpmoc detadpu edivorp mialc dna seunever dnuforteP deweiver ew ,sevitcejbo ruo teem oT margorp dna tnemeganam deweivretni eW .noitamrofni tnemesrubmier elbacilppa dna slortnoc tnemeganam ’seicnega deweiver eW .lennosrep .noitamrofni tnemeganam dnuorg kdcnauBforteP cilbup tcetorp ot dnuforteP eht detaerc erutalsigeL anatnoM 9891 ehT rof yap srenwo knat gnipleh yb tnemnorivne eht dna ,ytefas ,htlaeh dnuforteP ehT .sknat egarots muelortep morf skael pu gninaelc ;snoitaluger knat htiw ylpmoc ot evitnecni na htiw srenwo knat sedivorp elbigile eb ot snoitaluger knat htiw ylpmoc ot deriuqer era srenwo knat morf noitanimatnoc pu gninaelc rof stnemesrubmier dnuforteP rof knat pleh ot dnuforteP eht detaerc osla erutalsigel ehT .sknat gnikael stnemeriuqer ecnarussa laicnanif etats dna laredef htiw ylpmoc srenwo .sknat egarots muelortep rof Pag1e noitcudor tr Ine-ItpahC k n8a 9Tr9e1bmeceD nwonk ylnommoc ,ycnegA noitcetorP latnemnorivnE setatS detinU ehT enil deadeaDrgpU dna sesaeler tneverp ot dengised snoitaluger detnemelpmi ,APE eht sa ehT .sesaeler ot esnopser kciuq dna fo noitceted ylrae rof edivorp ro gnillifrevo fo ksir eht eziminim taht sngised knat eriuqer snoitaluger dnuorgrednu lla deriuqer APE ehT .seireviled leuf gnirud gnillips wen eht htiw ylpmoc 8891 rebmeceD retfa dellatsni sknat egarots sknat rof doirep ni-esahp raey-net a detnemelpmi APE ehT .snoitaluger wen eht htiw ylpmoc ot emit srenwo knat wolla ot 8891 erofeb dellatsni saw stnemeriuqer APE lla gniteem rof enildaed ehT .stnemeriuqer .8991 ,22 rebmeceD egarotS dnuorgrednU tsoM dnuorgrednu gnisu morf srenwo knat tibihorp snoitaluger etats dna APE sdradnatS APE teeM sknaT knaT .stnemeriuqer wen eht teem ton od taht )sTSU( sknat egarots ni era sdradnats APE teem ton od taht sknat gnisu eunitnoc ohw srenwo dnuforteP rof elbigile ton era dna snoitaluger QED fo noitaloiv noitca tnemecrofne ekat yam QED ,yllanoitiddA .stnemesrubmier fI .snoitaluger laredef dna etats htiw ylpmoc ot liaf ohw srenwo tsniaga :snoitpo eerht evah srenwo knat ,sdradnats APE teem ton od sTSU 1. renwo ehT .sdradnats APE teem ot sknat edargpu nac renwo ehT .knat a edargpu ot QED morf timrep a niatbo tsum 2. QED a seriuqer hcihw ,knat eht esolc yltnenamrep nac renwo ehT noitanimatnoc muelortep fi enimreted ot thgisrevo dleif dna timrep eht ni rehtie knat a esolc yltnenamrep yam renwo nA .stsixe ,yllacipyT .dnuorg eht morf knat eht gnivomer yb ro dnuorg eht morf meht gnivomer yb sknat esolc yltnenamrep srenwo .dnuorg 3. shtnom evlewt ot pu rof TSU a esolc yliraropmet nac renwo ehT knat eht morf leuf lla evomer tsum renwo ehT .QED gniyfiton yb knat eht edargpu rehtie tsum renwo ehT .knat eht gnisu pots dna .shtnom evlewt nihtiw knat eht esolc yltnenamrep ro osla elbat ehT .desolc yliraropmet dna esu ni sknat seifitnedi 1 elbaT .sdradnats TSU teem taht sknat fo rebmun eht sedivorp Pag2e