PENERAPAN AL – JARH WA AL – TA’DÎL DALAM FIT AND PROPER TEST PADA PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR: 5/25/PBI/2003 (Studi Perbandingan) Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (S.E.Sy) Oleh: Mochammad Imam Baihaqi NIM. 105046101602 KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH PROGRAM STUDI MUAMALAT FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1431 H/ 2010 M PENERAPAN AL – JARH WA AL – TA’DÎL DALAM FIT AND PROPER TEST PADA PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR: 5/25/PBI/2003 (Studi Perbandingan) Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (S.E.Sy) Oleh: Mochammad Imam Baihaqi NIM. 105046101602 Di bawah bimbingan Pembimbing I Pembimbing II (Prof. Dr. H.A. Sutarmadi) (Dra. Nuriyah Thahir. MM) KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH PROGRAM STUDI MUAMALAT FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1431 H/ 2010 M PENGESAHAN PANITIA UJIAN Skripsi yang berjudul Penerapan al - Jarh wa al - Ta’dîl Dalam Fit and Proper Test Pada Peraturan Bank Indonesia Nomor: 5/25/PBI/2003 (Studi Perbandingan), telah diujikan dalam sidang munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal 19 Mei 2010. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Program Strata 1 (S1) pada Program Studi Muamalat (Ekonomi Islam) Jakarta, 19 Mei 2010 Dekan, Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH, MA, MM NIP. 195505051982031012 Panitia Ujian Munaqasyah Ketua : Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH, MA, MM (................................) NIP. 195505051982031012 Sekretaris : H. Ah. Azharuddin Lathif, M.Ag, MH (................................) NIP. 197407252001121001 Pembimbing I : Prof. Dr. H.A. Sutarmadi (................................) NIP. 194008051962021001 Pembimbing II : Dra. Nuriyah Thahir, MM (................................) NIP. 150321873 Penguji I : Dr. Fuad Thohari, M.Ag (................................) NIP. 197003232000031001 Penguji II : A.M. Hasan Ali, MA (................................) NIP. 197512012005011005 LEMBAR PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa: 1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar strata 1 di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah. 3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta. Jakarta, 2 Maret 2010 Mochammad Imam Baihaqi KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Alhamdulillah, Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah, Tuhan semesta alam, yang senantiasa selalu memberikan kasih dan sayang-Nya kepada seluruh makhluk-Nya. Shalawat beserta salam penulis curah kan kepada baginda Rasulullah SAW, keluarga, sahabat serta para pengikutnya. Dalam penulisan skripsi ini banyak sekali rintangan dan halangan untuk mengerjakannya, akan tetapi berkat bantuan dan dorongan motivasi, semangat dan keyakinan pribadi dan dari orang-orang sekitar Alhamdulillah, pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, meski banyak kekurangan, karena penulis hanyalah pribadi yang masih perlu banyak belajar. Untuk itu kiranya perlu penulis mengucapkan beribu-ribu puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT, karena dengan ridho-Nya lah penulis dapat menyelesaikan skripsi in. selain itu terwujudnya skripsi ini tak lepas dari bantuan banyak pihak. Untuk itu penulis berterimakasih sebanyak-banyaknya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH, MH, MM., sebagai Dekan Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Ibu Dr. Euis Amalia M.Ag, selaku ketua Program Studi Muamalat dan Bapak Azharudin Lathif, M.Ag selaku sekretaris Program Studi Muamalat, serta Ibu Oke selaku Asisten Sekretaris Prodi Muamalat yang selalu bersedia melayani para mahasiswa termasuk penulis dalam kaitan tugas akhir skripsi. i 3. Bapak Prof. Dr. H.A. Sutarmadi, MA., serta Ibu Dra. Hj. Nuriyah Thahir, M.M., selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah bersedia meluangkan waktunya kepada penulis untuk membimbing, mengarahkan dan memberikan berbagai petunjuk sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Dr. Asep Saepudin Jahar, sebagai Dosen Pembimbing Akademik penulis, yang telah bersedia meluangkan waktunya kepada penulis untuk membimbing dari awal perkuliahan hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Ayah dan Ibu tercinta H. Abdul Ghofur dan Hj. Mufidah atas doa, kesabaran, support yang tiada hentinya. 6. Adik dan kakak angkatku tersayang Mochammad Rifqi Faghda dan Ovie Cahya Maulidah atas dukungan, doa dan banyak hal. 7. Saudara-saudaraku di jakarta, mas dila, mas nur, atas support motivasi dan materi yang telah sangat membantu untuk kelangsungan perkuliahan. 8. Teman-teman studio, band dan manajemen, akbar, abdul, ibenk, komenk, rifi, ricky,anak-anak ghozi studio yang memberi semangat untuk mensyukuri anugerah tuhan. 9. Teman-teman di Prodi Perbankan Syariah angkatan 2005, terlebih kelas B yang sudah memberi banyak pengalaman, pelajaran, sedih, suka, tawa, tangis. Semoga tali silaturahim tetap terjaga. 10. Teman-teman Zagrenada de natura 2003 alumni PM. Darussalam Gontor, di daerah ciputat, kemas, syahrul, jimron, subhan, syuhada, yazid, bulak, yos, syarif, reky, blacky, hendry, hamdan, dauz jkt, dauz bangka, hudan,dan banyak lagi yang ii lainnya. Semoga silaturahim kita tetap terjaga dan tetap bersatu. Temen-temen disurabaya atas dukungan dan motivasi semoga tetap bonek. 11. Seluruh rekan-rekan yang tidak bisa penulis sampaikan satu persatu yang telah memberi kontribusi yang cukup besar sehingga penulis dapat menjalani perkuliahan hingga lulus. Akhir kata hanya kepada Allah jualah penulis memanjatkan doa, semoga Allah memberi balasan yang setimpal kepada mereka yang telah berjasa untuk penulis dalam menghadapi hidup dan menyelesaikan skripsi. Semoga skripsi ini dapat dikembangkan dan bermanfaat bagi orang banyak. Amin. Jakarta, 2 Maret 2010 Mochammad Imam Baihaqi iii DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ………………………………………………………………..i DAFTAR ISI ………………………………………………………………………...iv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………1 B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ………………………………....6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ………………………………………..6 D. Metode Penelitian ……………………………………………………..8 E. Kajian Terdahulu ……………………………………………………..12 F. Sistematika Pembahasan ……………………………………………..15 BAB II LANDASAN TEORI A. Fungsi Bank………………………………………………………… .17 B. Perencanaan Sumber Daya Manusia ………………………………...18 C. Seleksi ………………………………………………………………..21 D. Corporate Control ...…………………………………………………26 E. Promosi ………………………………………………………………28 F. Fit and Proper Test…………………………………………………...34 G. Al - Jarh wa Al - Ta’dîl………..……………………………………...36 H. Kerangka Konseptual ………………………………………………..40 BAB III ANALISA DAN PEMBAHASAN A. Landasan Hukum Penerapan Fit and Proper Test pada Promosi Jabatan di Bank Syariah ……………………………………………………...41 iv B. Sejarah Penerapan Al - Jarh wa Al -Ta’dîl dalam Penilaian Rawi …..45 C. Kriteria-kriteria Penilaian dalam Fit and Proper Test ……………….52 D. Kriteria-kriteria Penilaian dalam Al - Jarh wa Al - Ta’dîl...………….56 E. Komparasi Konsep Fit and Proper Test pada Promosi Jabatan di Bank Syariah dengan Konsep Al - Jarh wa Al - Ta’dîl pada Perawi Hadits ………………………………………………………………………..67 F. Persamaan dan Perbedaan antara Konsep Fit and Proper Test pada Promosi Jabatan di Bank Syariah dan Konsep Al - Jarh wa Al - Ta’dîl ………………………………………………………………………..73 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan …………………………………………………………..77 B. Saran ………………………………………………………………....79 DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………………80 LAMPIRAN v 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Seiring diterimanya konsep keuangan syariah oleh dunia internasional telah memacu pertumbuhan lembaga keuangan syariah khususnya perbankan syariah. Industri ini pun telah memasuki fase baru dalam pembangunan arsitektur keuangan internasional dan menjadi bagian yang terintegrasi dalam sistem keuangan global. Namun demikian, penerapan konsep Syari’ah sesungguhnya tidak hanya sebatas pada sistem keuangan yang berwujud perbankan syariah atau keuangan syariah semata, namun juga mencakup berbagai ruang lingkup organisasi-organisasi tersebut, yang seharusnya didasari pula dengan pengetahuan dan nilai-nilai syariah Islam. Sesungguhnya konsep syariah meliputi semua aspek kehidupan. Tugas kita adalah bagaimana mentransformasikan hukum dan nilai dari Al-Quran dan Al- Sunnah ke dalam kehidupan ekonomi, produksi, distribusi, pemasaran, manajemen, dan keuangan. Inilah tantangan dalam menginternalisasi nilai-nilai islami ke dalam perilaku, baik bagi individu, masyarakat, maupun Negara.1 Tata kelola manajemen adalah hal yang tak terpisahkan dalam membangun perekonomian individu, organisasi, maupun negara. Untuk memperoleh keberkahan dan kesejahteraan dunia akhirat, sudah tentu penciptaan tata kelola manajemen tidak 1 Muhammad Syafi'i Antonio, Bangun Bisnis yang Sehat dengan Manajemen Syariah, 3 Agustus 2007, www.eramuslim.com.