Sustainable ICT in Corporate Organizations Sustainable Products Sustainable Buildings End of Life management for ICT Equipment General Specifications and KPIs Assessment Framework for Environmental Impacts of the ICT Sector An energy-aware survey on ICT device power supplies Boosting energy efficiency through Smart Grids Information and Communication Technologies (ICTs) and climate change adaptation and mitigation: the case of Ghana Review of mobile handset eco-rating schemes Gestión Sostenible de Residuos Guidance on green ICT procurement Greening ICT supply chains – Survey on conflict minerals due diligence initiatives Toolkit on environmental sustainability for the ICT sector de Aparatos Eléctricos y Electrónicos The case of Korea: the quantification of GHG reduction effects achieved by ICTs Resilient pathways: the adaptation of the ICT sector to climate change en América Latina Partnering for solutions: ICTs in Smart Water Management Mayo de 2015 Relativo a la UIT-T y el Cambio climático: itu.int/ITU-T/climatechange/ Impreso en Suiza Ginebra, 2015 Correo electrónico: [email protected] Créditos fotográficos: Shutterstock® Gestión Sostenible de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en América Latina Agradecimientos Este reporte fue investigado y escrito por Daniela Torres y Silvia Guzmán (ITU FG-SSC), Ruediger Kuehr y Federico Magalini (UNU), Leila Devia (Centro Regional Convenio de Basilea – América Latina), Alfredo Cueva y Elisabeth Herbeck (ONUDI), Matthias Kern (Secretariado del Convenio de Basilea), Sebastián Rovira (CEPAL), Marie Noel Brune Drisse y Agnes Soares da Silva (OMS), Antonio Pascale and Amalia Laborde (Centro Colaborador de la OMS en Montevideo, Uruguay), Irene Kitsara (OMPI), Guilherme Canela De Souza Godoi (UNESCO - Oficina Regional para las Ciencias en América Latina y el Caribe) e Ivana Rivero Basiniani. Los autores desean agradecer a los representantes de los gobiernos de Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela por su importante contribución al Reporte. Agradecen también GSMA Latin-America por su valiosa aportación. La elaboración de este reporte ha contado con la coordinación técnica de Cristina Bueti con el apoyo de Reyna Ubeda y Pablo Palacios de la UIT. Información adicional y material relacionado con este reporte estará disponible en www.itu.int/itu- t/climatechange. Si usted desea proporcionar alguna información, por favor póngase en contacto con Cristina Bueti (ITU) en la siguiente dirección: [email protected] Aviso Legal Las fuentes de terceros son citadas según corresponda. La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y las organizaciones contribuyentes no son responsables por el contenido de las fuentes externas, incluidos los sitios web externos referenciados en esta publicación. Exoneración Las opiniones vertidas en esta publicación son las de los autores y no reflejan necesariamente las opiniones de la UIT y las organizaciones contribuyentes. La mención y las referencias a determinados países, empresas, productos, iniciativas o directrices de ninguna manera implican que sean aprobados o recomendados por la UIT, los autores, o cualquier otra organización a la que los autores están vinculados, con preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las solicitudes de reproducción de extractos de esta publicación pueden enviarse a: [email protected]  UIT, Convenio de Basilea, CRBAS- Centro Regional Basilea para América del Sur, UNESCO, OMS, ONUDI, OMPI, CEPAL 2015 Todos los derechos reservados. Con excepción de los poseedores del copyright, ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, por cualquier medio, sin el permiso previo por escrito de la UIT. Resumen ejecutivo Este estudio se ha realizado con el objetivo de establecer el estado de situación de la gestión de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) en América Latina y definir los lineamientos para una hoja de ruta que permita garantizar la sostenibilidad ambiental de esta gestión en la región. Dicha tarea deberá contar con la participación activa de todos los actores de los sectores de las tecnologías de la información y comunicación (TIC), medio ambiente y tecnología, industria, salud, y de la sociedad en general, con el apoyo de la academia, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, cooperación bilateral y multilateral. En su parte inicial, este reporte brinda una visión general de la gestión de los RAEE en América Latina y presenta definiciones y principios generales de la gestión de este tipo de residuos a nivel global, incluyendo procesos y tecnologías de vanguardia. Asimismo, introduce las políticas, estrategias y marcos regulatorios existentes en otras regiones del mundo que vienen trabajando en una gestión sostenible de RAEE desde hace varios años. En el tercer capítulo, se presenta un análisis de las implicaciones ambientales y de afectación a la salud asociadas a una inadecuada gestión de los RAEE, para identificar los riesgos y oportunidades que deberá tener en cuenta la región al momento de diseñar nuevas políticas y normativas para la gestión de tales residuos. Seguidamente, se describe también los roles de los distintos actores en el manejo de los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) durante todo su ciclo de vida hasta convertirse en RAEE. En los capítulos posteriores se incluye de manera particular un análisis casuístico del marco normativo en cada uno de los países de la región. Asimismo, se realiza un análisis general de los retos que deberá enfrentar la región y el sector TIC para garantizar una sostenibilidad ambiental de la gestión de RAEE en el mediano y largo plazo. El estudio destaca también la importancia de las normas técnicas desarrolladas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para facilitar una correcta gestión de los RAEE en la región y dar respuesta a la creciente preocupación del sector TIC y de la población respecto a este tema. Finalmente, se sugiere lineamientos para establecer una hoja de ruta a nivel regional y nacional en América Latina que garantice la sostenibilidad ambiental de la gestión de los RAEE. Estos incluyen la necesidad de promover modelos en los que prime siempre la reutilización y el reciclado, y la construcción de alianzas eficaces para la gestión sustentable de los AEE y RAEE, que en lo posible involucren a todos los actores. Los países comprendidos en este estudio son: Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador Paraguay, Perú, Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. El criterio de elección de estos países está dado por su legislación comparativamente uniforme y dispersa. Adicionalmente, algunos de ellos aplican a la gestión de los RAEE normas poco específicas, generales y/o análogas a un problema que actualmente merece y demanda un tratamiento especial y regulación ad-hoc. Este estudio se consolida como el primero en su clase en realizarse con la colaboración de las organizaciones que trabajan desde su ámbito de acción en una gestión sostenible de los RAEE a nivel mundial. Entre ellas destacamos la UIT, la Secretaría del Convenio de Basilea, la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), entre otras. Gestión Sostenible de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en América Latina i Índice Página 1. Introducción ............................................................................................................................. 1 2. Gestión, tratamiento y disposición final de RAEE ........................................................................ 4 2.1 Sostenibilidad ambiental en la gestión de RAEE ...........................................................................4 2.2 Políticas globales, regionales y nacionales de gestión de RAEE ...................................................8 2.3 Marcos legales internacionales aplicables a la gestión de RAEE ............................................... 10 3. Contaminación ambiental y afectación a la salud ..................................................................... 11 4. Análisis del contexto político y normativo de los RAEE en América Latina ................................. 13 4.1 Argentina ................................................................................................................................... 13 4.2 Estado Plurinacional de Bolivia .................................................................................................. 15 4.3 Brasil .......................................................................................................................................... 15 4.4 Chile ........................................................................................................................................... 16 4.5 Colombia .................................................................................................................................... 18 4.6 Ecuador ...................................................................................................................................... 19 4.7 Paraguay .................................................................................................................................... 21 4.8 Perú ............................................................................................................................................ 22 4.9 Uruguay ..................................................................................................................................... 23 4.10 República Bolivariana de Venezuela .......................................................................................... 24 5. Rol de los diferentes actores para la gestión sostenible de RAEE ............................................... 25 6. Retos y desafíos para la correcta gestión de RAEE en América Latina ........................................ 27 6.1 Vacío legales para gestión de RAEE ........................................................................................... 27 6.2 Gestión sostenible en el ciclo de vida de los RAEE .................................................................... 27 6.3 La responsabilidad extendida del productor (REP) como política de Estado ............................ 28 6.4 Desconocimiento de la gestión de RAEE ................................................................................... 28 6.5 Disponibilidad de la tecnología y transferencia ......................................................................... 29 6.6 Modelos económicos sostenibles .............................................................................................. 31 7. Implementación de estándares internacionales en la región ..................................................... 34 7.1 Necesidad de estándares internacionales ................................................................................. 34 7.2 Gobernanza de la UIT-T ............................................................................................................. 34 8. Convirtiendo el desafío de la gestión de RAEE en una oportunidad ........................................... 36 9. Hacia la construcción de alianzas eficaces para la gestión sostenible de AEE y RAEE................... 39 10. Conclusiones y siguientes pasos .............................................................................................. 42 11. Glosario .................................................................................................................................. 44 Anexo 1 Estadísticas e Información RAEE América Latina – Año 2014 ........................................... 46 Anexo 2 Países Miembros del Convenio de Basilea ...................................................................... 47 Anexo 3 Contexto Normativo RAEE en América Latina Aplicable a los Operadores de Telecomunicaciones – Año 2014 ...................................................................................................... 48 Referencias .................................................................................................................................... 50 Gestión Sostenible de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en América Latina iii