Nudos SURurbanos Intergación y exclusión sociocultural en la Zona Sur de Cochabamba Nudos SURurbanos Intergación y exclusión sociocultural en la Zona Sur de Cochabamba Coordinadora de la investigación Geovana Mejía Coca Investigadores Mauricio Sánchez Patzy Alber Quispe Escobar Programa de Investigación Gobierno Municipal Estratégica en Bolivia de Cochabamba Cochabamba, 2009 Esta publicación cuenta con el auspicio del Gobierno Municipal de Cochabamba (GMC) y de la Embajada del Reino de los Países Bajos. Mejía Coca, Geovana Nudos SURurbanos: Intergación y exclusión sociocultural en la Zona Sur de Cocha- bamba / Geovana Mejía Coca; Mauricio Sánchez Patzy; Alber Quispe Escobar. – La Paz: Fundación PIEB; FAM-BOLIVIA, 2009. xv; 380 p.; cuads.; maps.; fots.: 23 cm. -- (Serie Investigación n. 26) D.L.: ISBN: : Encuadernado URBANISMO / DESARROLLO URBANO / MARGINALIDAD / VIDA URBANA / PROBLEMA URBANO / ZONA URBANA DESFAVORECIDA / ZONA SUBURBANA / CONCENTRACIÓN URBANA / ETNOGRAFÍA / SOCIOLOGÍA / CAPITAL SOCIAL / EXCLUSIÓN SOCIAL / MARGINACIÓN SOCIAL / INTEGRACIÓN SOCIAL / PARTI- CIPACIÓN SOCIAL / IDENTIDAD CULTURAL / JÓVENES / GRUPOS SOCIALES / CALIDAD DE VIDA / CONDICIONES DE VIDA / POLÍTICA CULTURAL / OTBs/ PO- DER POLÍTICO / RACISMO / DISTRITO 5 / COCHABAMBA 1. título 2. serie D.R. © GMC, octubre de 2009 Plaza 14 de Septiembre Teléfono: 4258030 Fax: 4255275 Correo electrónico: [email protected] Pagina web: www.cochabamba.gov.bo Casilla: 172 Cochabamba, Bolivia D.R. © Fundación PIEB Edificio Fortaleza. Piso 6. Oficina 601 Avenida Arce 2799, esquina calle Cordero Teléfonos: 2432583 - 2431866 Fax: 2435235 Correo electrónico: [email protected] Servicio Informativo: www.pieb.com.bo Casilla 12668 La Paz, Bolivia Edición: Montserrat Fernández Diseño gráfico de cubierta: PIEB Diagramación: Alfredo Revollo Jaén Impresión: Plural Editores ............................................... ................................................ Impreso en Bolivia Printed in Bolivia Índice Presentación ............................................................................................................................................................. IX Prólogo ............................................................................................................................................................................. XI Introducción ............................................................................................................................................................ 1 Capítulo I Procesos de integración-exclusión urbanos. Capital social, cultura y participación ............................................................................... 9 1. Sobre la integración y la exclusión sociales .......................................................... 10 2. Capital social, relaciones sociales y conflicto ..................................................... 15 3. Cultura, territorio urbano y orden social ................................................................. 20 3.1. Cultura y orden social ............................................................................................................ 20 3.2. Cultura y ciudad ............................................................................................................................ 29 4. Integración social y cultura ......................................................................................................... 37 5. Sobre la participación .......................................................................................................................... 39 5.1. La participación como elemento fundador de la democracia ........................................................................................................................... 39 5.2. La participación como esencia del desarrollo ....................................... 41 Capítulo II Historia y proceso de conformación del Distrito 5 ......................................... 45 1. Retrato de un “pequeño caserío” y un “hombre gigante” ............... 46 1.1. El gigante Manuel Camacho ........................................................................................ 48 1.2. El caserío de Jaihuayco ........................................................................................................ 51 2. Esbozos de una “imagen urbana” ..................................................................................... 55 2.1. El camino abierto a la “urbanización” ............................................................ 56 2.2. La emergencia de villas y barrios .......................................................................... 59 2.3. Consolidación y expansión urbana .................................................................... 65 2.4. Planificación e infraestructura urbana ........................................................... 71 3. Formación del Distrito 5 .................................................................................................................. 82 4. De “pequeño caserío” a Distrito 5: el sur histórico de la ciudad ....................................................................................................... 89 Capítulo III Fiestas al sur de los suburbios ...................................................................................................... 93 1. Fiesta, poder y ritual ............................................................................................................................. 94 2. Fiesta de San Joaquín, el abuelo santo ......................................................................... 104 2.1. Los hilos históricos de la fiesta de San Joaquín ................................. 104 2.2. San Joaquín de Jaihuayco en 2007: dos palcos y una devoción .............................................................................................. 114 3. ¡Viva el carnaval de la Zona Sur! ......................................................................................... 127 3.1. Recorrido histórico por el carnaval del sur ............................................. 128 3.2. El carnaval de la Zona Sur de 2008 ..................................................................... 135 4. Otras fiestas del Distrito 5 ............................................................................................................. 139 4.1. San Joaquín de Champarrancho: bailando entre escombros ............................................................................................................................. 140 4.2. Serenata a Cochabamba en el Distrito 5: Legitimados por la música ............................................................................................. 144 4.3. Primera entrada folklórica estudiantil ............................................................ 148 5. Fiestas en el Distrito 5: diversión, devoción y prestigio ...................... 150 Capítulo IV Poder, clientelismo y participación vecinal al Sur de la ciudad .......................................................................................................................................... 153 1. De juntas vecinales a OTBs. Las formas de participación ciudadana ......................................................................................................... 153 1.1. Breve historia de las juntas vecinales en Cochabamba .............................................................................................................................. 154 1.2. El papel dirigencial de la Zona Sur...................................................................... 158 1.3. La Ley de Participación Popular y la reestructuración del aparato estatal ................................................................... 160 2. Organizaciones territoriales y relaciones de poder en el Distrito 5 .................................................................................................................. 164 2.1. Caracterización de las OTBs del Distrito 5 ............................................... 165 2.2. La madre del cordero: el Consejo Distrital 5 ......................................... 167 2.3. ¿Injerencia político-partidaria? .................................................................................. 168 3. Cooptación política y prácticas clientelares en el Distrito 5 .......... 174 3.1. El mecanismo de la cooptación política ........................................................ 174 3.2. Estructura y características del clientelismo ........................................... 176 3.3. El complejo rol de la “mediación” en las prácticas clientelares ............................................................................................ 179 3.4. Clientelismo y capital social .......................................................................................... 181 3.5. “Caudillos barriales” en acción. Las prácticas clientelares del Distrito 5 ......................................................... 182 3.6. “Cadena de favores”: Las relaciones de poder en cascada ................................................................................................................. 185 3.7. Fiesta y clientelismo .................................................................................................................. 187 4. La lógica del “obrismo” ................................................................................................................... 191 5. El largo camino de la participación vecinal.......................................................... 197 5.1. “… Pero si yo ya tengo asfalto en mi calle” ............................................. 197 5.2. Vecinos inauténticos versus Vecinos genuinos. Caracterización de la apatía vecinal .................................................................. 200 5.3. Inquilinos de la exclusión ................................................................................................. 202 5.4. ¿Nos dejan participar? La perfomance participativa ....................... 203 6. Otro cantar dirigencial ....................................................................................................................... 207 6.1. Federico Vallejos. Convicción a prueba de opositores .............. 207 6.2. Juan Vargas. Una hora al día para mis vecinos ................................... 208 6.3. Esperanza Cunchillos. Discursos políticos, aquí no ..................... 209 6.4. Nelly Fernández. Seguimos luchando ............................................................ 210 6.5. Daniel Vega. Injusta indiferencia ............................................................................ 210 6.6. Pedro Orellana. Recopilando recuerdos ....................................................... 211 6.7 Elmo Camacho. Sembrar en jóvenes ................................................................... 211 7. Barrios del Sur: entre poderosos, intermediarios, clientes y ciudadanos........................................................................................................................... 212 Capítulo V Los imaginarios del sur y la exclusión urbana ..................................................... 217 1. Imaginarios que fundan, imaginarios que fantasean ............................. 220 2. Fotografías e imaginarios del sur ....................................................................................... 225 3. “Imágenes de ayer y de hoy” ................................................................................................... 227 3.1. El pasado y la memoria del sur ................................................................................. 228 3.2. Las marcas de nuestro territorio, ayer y hoy .......................................... 235 3.3. Los acontecimientos que nos marcaron ......................................................... 242 3.4. Nosotros del sur: entre cholitas, gigantes y ladrillos .................. 245 3.5. Jóvenes del Sur ................................................................................................................................. 253 3.6. Manifestaciones del poder ............................................................................................... 256 3.7. El interés común, la autodeterminación ....................................................... 259 3.8. El sur se mira a sí mismo, reflexiona y siente ........................................ 260 4. El norte mira al sur, prejuzga y miente ....................................................................... 261 4.1. El sur es zona roja ......................................................................................................................... 262 4.2. Zona roja revolucionaria ..................................................................................................... 263 4.3. Zona roja prostituida ............................................................................................................... 264 4.4. Zona roja criminalizada ....................................................................................................... 265 4.5. Lo feo, lo sucio, lo marginal ........................................................................................... 271 5. Imaginarios de una ciudad: miedos del norte, exclusión del sur......................................................................................................................................... 277 Capítulo VI Cultura y desconcentración. La difícil relación del municipio con los barrios ........................................................................................................ 281 1. Desconcentrar, descentralizar, privatizar o democratizar ................ 281 2. Comités populares de cultura versus las lógicas culturales tradicionales ..................................................................................................................... 293 3. Exclusión al sur de la cultura ................................................................................................... 299 4. Las puertas cerradas a la participación cultural ............................................ 311 4.1. La perspectiva del poder dirigencial: la cultura como propiedad del Consejo Distrital ............................................................ 313 4.2. La perspectiva de la Casa de la Cultura: desconcentración y clientelización cultural ............................................ 322 4.3. La perspectiva de los vecinos motivados: la cultura como derecho a la participación ciudadana ............................................................................................................................................... 331 4.4. Facilitadores de la participación cultural ciudadana .................. 334 5. Desafíos municipales: darle la mano a la cultura sin ponerle zancadillas .................................................................................. 337 Conclusiones: Desanudar los Nudos Sururbanos ........................................... 341 Pensando el Sur urbano ............................................................................................................................ 341 Evaluando el Sur urbano ........................................................................................................................ 348 Propuestas y líneas estratégicas para la integración socio-cultural ........................................................................................................................................................... 356 Bibliografía ................................................................................................................................................................. 359 Autores ............................................................................................................................................................................ 379 Presentación A partir de las tendencias y la dinámica de los procesos econó- micos y socioculturales que experimentan las ciudades capitales del país, el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB) y la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM) acertada- mente convienen en promover investigaciones que coadyuven a una mejor comprensión de las problemáticas urbanas y que sirvan para la formulación de políticas públicas municipales. La iniciativa motivó al sector de investigadores, particularmente cochabambinos, a postular sus proyectos, inevitablemente inspira- dos en los luctuosos sucesos del 11 de enero de 2007, planteando ácidas interpelaciones a la gestión pública. Es así que de 16 pro- yectos presentados desde Cochabamba a la convocatoria “Procesos de integración sociocultural y económica en las ciudades capitales de Bolivia”, tres fueron seleccionados para su ejecución, y hoy nos complace presentar la publicación de uno de ellos. “Desanudar los nudos sur urbanos” es precisamente el objetivo del presente estudio. Los jóvenes investigadores utilizaron una me- todología simple y práctica para sistematizar y exponer los hallazgos de las distintas dinámicas sociales ligadas a la gestión y al desarrollo de la cultura relaciona con la municipalidad. Disminuir los mecanismos que mantienen la apatía, el clien- telismo, la cooptación y el bloqueo a la participación ciudadana es el propósito y resultado de la sistematización de un conjunto de percepciones sobre la situación en el Distrito 5 de la ciudad de Cochabamba, desde donde se sugieren acciones para recuperar lo