REVISTA ESPAÑOLA DE DEFENSA Consejo Editorial: Les R caerle r O claheri pres ide-et ci. La arcano García Hcri,andc, suc presid enrc 1. Pe, lro S Ie e r. J tan Ma rnir,ce-Or ,‘e. J,,sé Daniel Romero I,rk O.rs .Mi gr’e 1 Srls a it]., 1. -u o Ecl pe Fe roandez de la Peña, U- q,i. Ial, St. ,nipa Pi ñ etríi, Irise Mar] a Vera Fernandez. a, ‘n re Serrel M,,reno UI y l ,i it 3 Eche’ arFo - Director: LAUREANO GARCÍA 8 i[RNAF7 Subdirector: J urvc Jrtsi VIrus E(’HEVARItIA. Jeten detección: Aliad,, F I,rreir,a de Mcdi J,rir,ie Fernández Papillón. Ferni,n Ie,Iteear Torrejd,n. Firman cts rute número: Miguel Fa rV,,,’,o,udi. Ana Vaeri de Osma Lanzase ‘Inri q,i,r, O, mann. Juan 1. Garcia rAe arr]. Ansel Aguilar. Frank Cariueei. Félix A. ge, (/,,nn-nuae-imw Jba.e,en de Mazarrasa fi M arr xi G.iiei,, Sana. Javier Martin (miren,. Majagranzas. i C,enn’l. Redacción c,,nTesp,,n sleas’ M,orrie I A. M. iir,itez I’rrju lic. Mm,;, 3 i,s Len artículos dr opinión f,rnaados expre ,ilii Cerezo. Ana SOIeea ’.J se Li,’ E’ hlc,idcz. ( ma nlii P. ,re-n el. M a-o c1 ‘are l1k,. sas ti criterio persortal de sus a.utores, sin pirairii Juan Carlos Baerena lHi.nn(. Eslher ia.enrr A, P,i,ed,i. U. Rerilriuez Mencliaminie.que la REVISTA ESPANOLA DE DEFENSA erre II Paris. Fernri,rito Lina es 1 Raitiep, César Ruiz (Icai,.i. 1 inc S.,Iduña. 1 iris comparto ssevrsariamrnte las tesis o concep L’,’I.is Marline, It i,nitresl Ralee] M,,tei,ii Sánchez. Fe,,,. ,i’il,’ ile la Se n,ia. Auto tos esputaba por ellos. lWa-4,i,ie I,fl, i. 1) ‘inr ing le] Pino iRah;,t). E rrr,li,i Sarialiea (II nne L,i’l_ Aiherio S,slilto M rse a t),wumes,aeión Archivo: Consue Edila: MINIsTERIO DE DEFENSA IDRISDE). lo CI carente Discó,, y (‘uníeeci,in: 1,,se tuis Director Gerente: MInitiEl, (i,-surr’rrs CII,ApARgo. De]gadi’. lIui,Incioor-,: Jn,aí 1 aa C’;,tnañas. Redacción y Publicidad: [‘ase,’ le la Castellana 09. 281171 MADRID, Teléfonos redac Nne Ira. L itrique Once-a. l’eóaa. 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Los F- 61 ,a Italia 44 Reportaje 78 El estatuto Los aviones del Ala 401 norteameri El Príncipe de Asturias Ascensos y destino sse alcan cana volarán desde Torrejón hacia su profesioznaráan mlediante u.n proces oque termina su formación nuevo destino en Crotone. de los implica la evaluació yn clasifica militar. Jiménez ción constante sse,gú nel proyec IndustriayTecnología militaresto de ley de la Función Militar. 88 Villarejo La otra industria de De- fensa. Nacional Ejércitos 02 El presidente de la Sala de lo El alma del acero. 18 32 Militar afirma que Los cadetes que vienen. Boeselager 88: Blinda 04 la «nueva justicia Plataformas navales con militar» se sitúa 21 dos en acción. futuro. en la línea del de Pluma invitada: 34 recho comparado. Personas M. A. Aguilar: Sobre la El nacimiento de un 14 formación militar del 00 ejército. Príncipe de Asturias. 30 Cultura 22 «Apagafuegos» e,n alerta. 102 Balan cMeilitar Sgreersroa laan puonscibi aleen i nec! oCrpoori .- 40 Nbluioegvraásfic acso.lecciones bi Soviético 60 El «Hispania», rumbo a ración de pilotos de complemento. América. 1U0n4a cátedra con nombre El rumbo de lis relacioneEsste-Oeste 24 Internacional de soldado. no ha afectado al crecimientdoe los gas- Joaquín Abril. diputado 52 tos militares soviéticos. Perfil del CDS, explica la posi Francia: Continuidad en 100 ción de su partido res la política de defensa. pecto a la VEO y la General Salas Larrazá 48 Alianza Atlántica. bal. El camino de Estocolmo. Opinión Tribuna 58 113 27 Entrevista con el direc Frank Carlucci: SDI. Coronel Gonzalo Paren- tor del Instituto Interna Humor te: Apuntes a una con- cional de Estudios Estra troversia. tégicos de Londres. 114 Julio 1988 Revista Española de Defensa Cartas Disuas ciéonnt rlaa rutina Los texto sdestinados a est asección, que tiene comoL week «defensiv oq’u, e conexión con el públi ciona lsobr ela Defensa, objetivo dAe R eDveisfeta nEs scapoanñfiorlano es lesivo n,i muchoco- Enhorabue npaor y en este diálog goene contribu iar fortalecemr a su buen asalu dar menos y, una buen avo ello, ral, reforz alar definición la relació yn el gumenta lE. s un signoluntad incontestab Llea. Evidentemen ltae p,a europea .Junto a este diálog oentr elos del tan manid ocambiopaginació nrecuerd eal ternidad —génes isa horizonte ,el plantea lectore sy el y má ssignificat ivdoe lo Cambi o16 de su mejorparti rde una aplicaciónmiento y la discusión equipo de Redaccióqnue parece L.a ambi época ,y los tema ses de fondos público sy de los grande tsemas de la Revist an,o ción era —es ,confío,tán tratado cson pro ef respetuos caon las di globales de seguridad. deben excedepror mucho tiempo—sionalida yd agilida dE.n rectrice sde lGobier noo La RED pued econver de 20 líneasacerca rlos problemaseste aspect ola, compa de la Alianz aAtlánti tirse aqu íen el puntal mecanografiadadse. la Defens ya de las ración con e ltratamienca—, es siempre de de un refuer zdoe la fun Han de enviarserelacione sestratégicatso de su homónim eas mostrable p,ero ello no ción del bloque latino debidamenteal públic eospaño Dl.es muy significativ ya ,el es óbice para deja rde dentro de la CE Ey la ac identificad sou autor.de ese punto de vista,producto mejora sus reconoce lar bonda dde tual OTAN E.se es ,para RED se reservasu aparició —n qu ese tancialment eH.ay ma la idea .Inclus oquedamí, uno de los objetivos el derech ao resumigruí con atenció cnuida yor soltura u,na maqueabiert auna líne apar ala clave a garantizar. las carta squeda desd esu prime rnú tación flexib ley mu yvi crítica raciona llo, que Felicit oa tod oe lequi exceda nla extensiómn ero— supon íuan giro sualizad a—un aciertoes sintomático y de po de RED y le auguro señaladad.ecisivo ,tanto en los la elecció dne lpap ey lla agradece rP.ero sobrebrillante séxitos D. esde planteamient oosrgáni insistenc iean e lcolor—todo RED ,desde mi un criticism hooy riguro cos de lminister icoomoy un tratamien tdoe la punto de vista ,tiene so, pued edecirs eque Suboficiena lal esenssibilida gdu Deféns acomo «noticiauna funció nprimordialf:alta «mordient ep»e,ro bernamenta lH. ay un amable »q,ue no es crí potencia ar lmáxim oel es el comienz yo con cierto estilo de News tica y sí aciert oen su nive lde ldeba tienterna-viene, más que mos H trarse prudente sse, rin Cabo esspecialistas lo Elesí ddo ocos n partiemnecrioósn teligentes T.odo llega número sde la Revista rá, pue sel princip idoe Españo ldae Defens yaT currículum D.esd emuy el servic idoe las clasesla sincerida ad nive dl e les felicito porqu ehan vEeNinGtiúO un na ñhoijos qduee joven siempr eha queri de trop ay marine rpíaro Estad oes uno de los re hecho una revist aestu ingres óen la Armad ean do se rmilita re,n la Ar fesionale dse las Fuertos má sdifícile dse asu penda en la que sólola última convocatoriamada ,peroyo no podíazas Armada qsu.e le per mir, no suel epasa dre hecho en falta cuestiopara cabos especialispagar la preparaciónmite firma urn comprola definició nabstracta nes de interé spara lostas, en octub rdee 1986;para ingres oen la Aca miso como voluntariode concept oy, os go suboficiales. hizo el períod doe ins demia t,ant ode oficialesespecia hlasta complebiernos p,o rpur aobvie- ¿Cree usted que setrucción en el CIM de como de suboficialestar tres año sdesd esu dad institucion aels.tán puede escrib ihroy so San Fernan deon Cádiz.(soy chófe yr m isueldo,ingres oen filas A. partirobligado as no trascen bre los militare ssin te Por sus nota ys compor imagínesel oe)n,toncesd, e dicho momen tpoa der su idea .Pero RED nernos en cuent aa lostamient ose le concediócuand oacab CóOU h,izo sarí aa percib liors habe‘tiene un marca dcoarác miles de profesionaleesscoger especialidadl,a instanc yi ase fue ,Con res correspondienteste.r libera ly, este tono que de verda tdenemosescogiend Aortillería/Meil nuevo rea ldecreto, Al término de esosvital es básico para relación con la tropa?siles (ant ee lconse jdoe ¿qué va a pasa cron es tres año spodr áadquirircreer en su futuro, Probablemen nteo ten sus superiores-profetsoos cabo sespecialistausn nuevo compromisoLa larga —y difícil— ga usted suboficialerses que quería nDirec que estudiaro unn año para segui rprestandoandadu rqaue aguar daa en la revis tqaue le ayu ción de Tiro )e,mpez eól para aprob aurn curs oy servici ode caráct eprro los ejército dse España den a entende nruescurso en ener ode 1987ser cabo ssegundos? fesiona eln la Armad ya y de Europ ean e linme tros problema sS.i esen la Escue dlae Tir oNa Según mi hijo ,y yo durant eest eperíod poo diato deven idr,epende ese el caso ,le sugieroval «Jane rte»n,iend toan mismo ,lo que importadrá presentar sae las rá, en su demostración aqu íalguna isdeas. buena snota sque obtu es la carrer as,er MILI prueba dse acces ao su y verism doe éxito para ¿Cuá els nuest rfoutu vo la felicitaci ódne sus TAR (con mayúsculasb)o.ficia lS. iingres ate. n ambos conjuntos d,el ro profesiona l¿?Paraprofesores ,haciendoel diner oes otra cosa.drá ya ,com omilita rde impulso —de la crítica qué sirve la oposicióncuatro vece scuadr ode carrera ,el carácte dretambién— d,e publica que superam oasl en honor durant eel curso a profesion pael rmanentcei.ones como RED .Es trar y los cursos de (10 puntos sobre 10). Ms Si no lo hace p,odr áre todo un desafí otó,pico carrer aque nos obliganSalió de la Escue elan di novar su compromisaolgo má sque sincer oo a estudiar ?¿Vamo as ciembre y en ener ode N.de la R. por dos año smá sy uti contundente en este ser diplomad odse gra 1988 fue destina dao la lizar ese tiemp opara ir aspecto ,pero estamos do medio? fragata F-82 «Victoria»,A su hijo le es de apli preparan dsou readaptaobhgado as defend elar Son sugerenc iqausebarco nuev doe la Arma cació nlo dispues eton la ción a la vid acivi l.Al fi esperanz caom omedio le ofrezc poar aartículosda como premi oa sus disposición transitorianaliza erste últim operíode disuasió mná seficaz de RED que de verdadnotas d, ond eprest aser tercera de lrea ldecretodo le ser áde aplicaciócnontra la rutina y el in nos puede ninteresar.vicio en la actualidad1.91/198 8d,e 4 de mar la regulac ilóenga dle de movilismo. L_ P.Hasta aqu íun pequeñozo. po re lque se regulasempleo. .h Pat (Mafl) ti. 4 Revist aEspaño ldae Defensa Julio 1988 Punto de vista Traslad ode los F-16 Un asoluc siéantisfactoría futuro traslado a Italia del de la Alianza. De una parte supone Ala 401 norteamericana b,a para Españ ael cumplimiento del ine sada hoy en Torrejón de Ar quívoco mandato expresado por sus doz, es prueba fehaciente del aprecio ciudadanos en el referéndum de mar de la Alianz aAtlántic apor la eficaci adi zo de 1986 ,y, de otra ,fortalece la de suasoria de esta unidad en el sur de Eu fensa aijada del sur de Europa .Desta ropa y de la coherenci ay solide zde los cable es, asimismo ,la actitud del Go argumentos utilizados por Españ apara bierno de Italia que, sensible a la im pedir a los Estado sUnidos que retira portancia de mantene ren la zona esta se los aviones F- 16 de la base situada potente unidad ,ha resuelto ,atende rla en las inmediacione sde Madrid. Su petición que la Alianza Atlántica le próximo redespliegu een el mismo país hizo. Un gesto que ha sido muy favo donde estaba previsto que se traslada rablemente destacado por los países rán en supuestos de alerta simple y, aEliados. con más razón de crisis o guerra, ha sido recomendad opor el Comité Mili tar de la OTAN. repLarto del costo de trasla do de la infraestructur adel Creemos, como apuntó el ministro Ala 401 (en torno a los tres españo lde Defensa N, arcís Serra e,n la cientos millones de dólares) que se última reunión del Comité de Plane sde atenderá con los fondos de infraestruc Defensa celebrad oel pasad odía 26 de tura de la OTAN, es también un signo mayo en Bruselas q,ue el nuevo empla evidente de la buena salud política de zamiento en Italia del Ala 401, unido a la solidaridad aliada .La Repúblic aFe la decisión adoptada por el Gobierno deral de Alemania y el Reino Unido, español de mantene roperativa la base países alejado sdel llamado flanco sur, de Torrejón ,depara una mayor seguri serán, junto con Estado sUnidos, los dad al flanco sur de la Alianza ,lo que que soporten en mayor medida el es pone de relieve también el acierto del fuerzo económic ode los gastos de reu Gobierno cuando centró la reducción bicación de lós aviQne sE-lb. de fuerzas norteamerican aesn España en la salida de los avione sE-ib, enten diendo que podían instalarse en otro lugar del sur de Europa sin menosca España ,por otra parte ,se ha com bo de la segurida dcomún. El tiempo prometido a mantener operativa la ha venido a demostra rque era una op base de Torrejón ,lo que le obIia a rea ción posible y que, incluso ,puede ser lizar un notabl eesfuerz oeconomic oy, mLás fav orable. a medida que avancen las negociacio nes con la OTAN, participar átambién en el Comité de Infraestructura aslia do, del que ahora está ausente. soAlución alcanzad aviene, pues, a satisface rlas necesi dades estratégica dse todos y Revista Españolade Defensa permite resolver razonaNemente el problema de la segurida dde lflanco sur RED Julio 1988 Revista Española de Defensa 5 Nacional Elestatuto profesional de loms ilitares Ascensos y destinos se alcanzarán mediante L un proceso que implica la evaluación y clasificación constantes reAgulación del régimen gene las leyes penales y disciplinarias ,el or ral de los militares de carrera den de escalafón podrá alterarse por que por su carácter de cuadros los sistemas de ascenso por selección. permanentes constituyen la Con carácter general, la relación de base orgánica de las Fuerzas servicios profesionales de los militares Armadas será, sin duda, el núcleo de carrera cesará en virtud de retiro, fundamental de la futura Ley de la que se declarará de oficio al cumplir la Función Militar. El régimen de los mi edad de jubilación forzosa fijada en la litares de empleo, que con una relación Administración Civil del Estado. de servicios profesionales de carácter En el proyecto no se considera el re temporal complementan a aquéllos, y tiro como una de las causas por La sque posiblemente el de los militares de se pierde la condición de militar de reemplazo, que representan la aporta carrera, ni se contempla el retiro vo lun- ción esencial de los ciudadanos a la de tarjo, que es sustituido ventajosamente fensa de España, también quedarán re por el pase voluntario a la situación de cogidos en el proyecto. reserva, siempre que se cumplan los re quisitos establecidos. Sí se regulan las Mibtare dse camrt—La condición de causas por las que se podrá perder la militar de carrera se adquirirá al obte condición de militar de carrera, entre ner el primer empleo militar, que será las que se incluye la renuncia, siempre conferido por el Rey y refrendado por que el interesado hubiera cumplido el ministro de Defensa, e ingresar en previamente un tiempo de servicios una de las escalas pertenecientes a al efectivos contabilizado desde el ingre guno de los Cuerpos definidos en el so en alguna de las escalas o desde la proyecto (cuadro 1). realización de cursos específicos de for Para obtener el primer empleo mili mación. Esta limitación se pretende in Generalato.—L afacultad de evalua yr cla tar habrá sido necesario superar los troducir con el objetivo de que las sificar a los generale dse brigada es coinpe tencia del Consej oSuperio dre cada Ejército. planes de estudios de los centros do Fuerzas Armadas y, en definitiva, el centes militares tras haber accedido erario público, puedan resarcirse del base fundamental e imprescindible previamente a ellos, tal como se descri esfuerzo que supone costear determi para realizar las evaluaciones y clasifi bió en el número 4 de la RED. nados cursos de formación y especiali caciones que determinarán los ascen Las calificaciones obtenidas por los zación. Otras causas por las que podrá sos y la progresión en la carrera mili alumnos en La sacademias y demás cen perderse la condición de militar es la tar, en la que es evidente que hay que tros docentes militares determinarán pérdida de la nacionalidad española o tener la suficiente información objeti su orden de entrada en el escalafón por la aplicación de las leyes penales o va de cada uno de sus miembros. correspondiente. Esta ordenación ten disciplinarias. La pérdida de la condi El historial militar constará de diver drá una gran importancia a lo largo de ción de militar de carrera no impedirá sos documentos: hoja de servicios ,co la carrera militar, si bien el proyecto la aplicación, en su caso, de las normas lección de informes personales, expe trata de eliminar la rigidez excesiva que sobre movilización. diente académico y expediente de ap tiene en la actualidad. En efecto, ade La regulación del historial individual titud psicofísica. Las hojas de servicio más de por aplicación de la normativa de los militares de carrera tiene una acumularán una serie de datos objeti sobre situaciones administrativas y de gran importancia, pues constituye la vos, tales como destinos, ascensos, re- 6 Revista Española de Defensa Julio 1988 Nacional (1) CUERPO SY ESCALA SDE LAS FUERZA SARMADAS 1 * CUERPOSESCALAS Cuerpo General Escala Escala Escala de las Armas superior media básica Cuerpo de Ingenieros Escala Escala EJERCITOdel Ejército de Tierra superior media DE Cuerpo de Intendencia Escala TIERRA del Ejército de Tierra superior Cuerpo de Especialistas Escala Escala del Ejército de Tierra media básica Cuerpo General Escala Escala de la Armada superior media Cuerpo de Infantería Escala Escala Escala de Marina superior media básica Cuerpo de Ingenieros Escala Escala ARMADA de la Armada superior media Cuerpo de Intendencia Escala de la Armada superior Cuerpo de Especialistas Escala Escala de la Armada media básica 4)) Cuerpo General Escala Escala Escala del Ejército del Aire superior media básica Cuerpo de Ingenieros Escala Escala EJERCITOdel Ejército del Aire superior media DEL Cuerpo de Intendencia Escála AIRE del Ejército del Aire superior Cuerpo de Especialistas Escala Escala 4L d e l E jército del Aire media básica CJuuerírdpicoo Militar Escala superior Cuerpo Militar Escala de Intervención superior CUERPOS COMUNES Cuerp oMilitar de Sanidad Escala Escala DE LAS m e d i a superior FUERZAS Cuerp oEclesiástico Escela ARMADAS de la Defensa superior Cuerpo de Músicas Militares Escala Escala superior básica Total: 18 Cuerpos con 33 Escalas (15 Superiores, 11 Medias y? Basicas) compensas, cursos realizados, hechos gerá las certificaciones y calificaciones ficiencía de facultades psicofísicas .lo notables, etcétera. de todos los estudios realizados, tanto que significaría que el afectado tendría La colección de informes personales en centros militares como civiles. que pasar a la situación de reserva o incluirá los realizados anualmente por En los expedientes de aptitud que vería limitada su expectativa de los jefes directos de los interesados y se psicofísica figurarán los resultados de ocupar determinados destinos. elaborarán ateniéndose a unos concep los reconocimientos médicos y pruebas tos predeterminados que permitan físicas, realizadas periódicamente o a DestIoOs.—E lmilitar de carrera podrá apreciar las cualidades, méritos y apti instancias del jefe de la unidad o del ocupar destinos en las unidades, cen tudes del militar de carrera, así como propio interesado, de forma que per tros y organismos del Ministerio de De su competencia y forma de actuación mitan la acumulación de información fensa, así como en la Cask ldel Rey y en profesional. Se pretende elaborar un contrastada. Con este sistema se pre puestos orgánicos relacionados especí sistema que unifique estos conceptos, tende estimular a los militares a que ficamente con defensa en la Presiden ya que actualmente cada Ejército man mantengan adecuadamente sus condi cia del Gobierno o en otros Departa tiene el suyo propio, si bicn como es ló ciones físicas. Este tipo de reconoci mentos ministeriales. gico se podrán mantener apartados es mientos podrá provocar, además, el Los destinos, dependiendo de su pecíficos para determinados Cuerpos y inicio de un expediente de declaración forma de asignación, serán, según el escalas. El expediente académico reco de no aptitud para el servicio por insu proyecto, de libre designación, de Julio 1988 Revista Española de Defensa 7 concurso de méritos y de provisión por antigüedad (cuadro 2). Esta últi ma forma, que hasta ahora venía cali ficándose de «normal», dejará de de nominarse así, ya que se pretende que no sea la más utilizada y que, por el contrario, al menos en los destinos de mayor responsabilidad, se utilicen los sitemas de libre designación o de con curso de méritos. Con ello se consigue que el currículum personal de los as pirantes a puestos de especial signifi cación tenga un peso importante y que la antigüedad no sea la referencia fun damental. Perfeccionam ieRnetosp.ecto al currí — culum, conviene resaltar que en el mo delo de enseñanza militar, descrito en el número 4 de RED., se señalaba que uno de los objetivos en el nivel de «per feccionamiento», además de poder in cidir de forma progresiva en la especia lidad básica obtenida en la Academia, era que cada militar de carrera se pu diera abrir a otros campos profesiona les, de tal modo que se fuera constru yendo su propio perfil de carrera. Di cha afirmacion debe complementarse, al referirse a los destinos, en el sentido que ya indicaba el artículo 213 de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas: «El militar orientará su sional que se haga de los conocimien serán otorgados por el subsecretario carrera conjugando destinos y cursos, tos adquiridos. de Defensa o por los jefes de los Es de acuerdo con las exigencias del ser Los destinos de libre designación tados Mayores de los Ejércitos, que vicio y sus propias aptitudes.» Es decir, corresponderá concederlos al minis también podrán delegar en autorida se trata de .diseñar perfiles profesiona tro de Defensa, que podrá delegar en des inferiores. Los destinos ocupados les que conjuguen adecuadamente el subsecretario del departaruento o por oficiales generales siempre serán «teoría» y «práctica», de tal modo que en los jefes de los Estados Mayores de de libre designación y, por tanto, su no se valoren tanto los cursos o forma los Ejércitos. En el caso de concurso nombramiento o cese corresponderá ción recibida como la aplicación profe de méritos y provisión por antigüedad al Consejo de Ministros o al ministro. Los destinos de coronel, teniente co (2) PROVISIO NDESTINOS ronel y suboficial mayor podrán ser de Destinos: Unidades, Centros y Organismos del Ministerio de Defensa libre designación o de concurso de — — Casa de Su Majestad el Rey méritos, mientras que en los demás Puestos orgánicos específicament erelacionados con Defensa — en a Presidenci adel Gobierno o en otros Departamento sministeriales empleos podrán darse casos que la 1 asignación sea por el sistema de pro DESTINOSDE: FDOER AMSAIGNACION CONCESION Y CESE POR: visión por antigüedad. En el proyecto se pretende regular, Consejo de Ministros complementariamente a las normas Libre designación a- o sobre asignación, los motivos de cese Ministro de Defensa en los destinos. Así, por ejemplo, los destinos de libre designación podrán Libre designación Ministro de Defensa ser revocados libremente. También se o quiere destacar la responsabilidad en Suboficial mayor Concurso de méritos SUBDE F/ JEM,s * esta materia de todo jefe de unidad, centro u organismo, y en consecuen Comandante cia podrán proponer el cese de cual Ministro de Defensa Capitán Libre designación quier subordinado por falta de idonei o dad en el ejercicio de las funciones o •eAnlftéerez Concurso de méritos Subteniente o * Subsecretario de Defensa / cometidos propios de su destino, si BSraigrgaednato primero Provisión de antigüedad EjéJrecfietos ddee TEiesrtarad, o dMe alay oAr rdmealda bien, para salvaguardar los derechos Sargento y del Ejército del Aire del afectado, el cese se producirá en todo caso previa audiencia al intere 8 Revista Española de Defensa Julio 1988 Escalafón—E lorden temas, salvo declaración expresa e in de escalafó sne podrá dividual de <(no aptitud para el ascen modificar mediant elos so>’, todos los militares de carrera po ascenso psor el sistema drán ascender al empleo inmediato su de selección. perior; en el sistema de antigüedad si guiendo estrictamente el orden de es fesional de los mejo calafón y en el de selección, los mejor res e identificar a los clasificados por el propio orden de la que no tienen sufi clasificación y el resto según el orden ciencia de facultades de escalafón. profesionales para Pormenorizando por escalas, en las poder ascender al básicas los ascensos a sargento prime empleo superior. ro y brigada se verificarán por antigüe Todo ello, unido a dad, mientras que el ascenso a subte la necesidad de que niente, penúltimo empleo, ya se efec el régimen de ascen tuará por selección. Al último, subofi sos permita que las cial mayor, únicamente se ascenderá Fuerzas Armadas va por elección, por la importancia de los yan disponiendo de puestos orgánicos que se reservarán a los mejores profesio este empleo y, en consecuencia, lo re nales en los empleos ducido de su plantilla. más elevados de El proyecto aspira a que las tres es cada escala y de un calas tengan cierto paralelismo en nivel estimable en cuestión de ascenso. Por ello, los mili los anteriores, han tares de carrera de las escalas medias, sido criterios tenidos cuya culminación de carera será el muy en cuenta al de empleo de teniente coronel, ascende finir los dos elemen rán a éste por elección mientras que los tos esenciales de un primeros ascensos, a teniente y a capi régimen de ascensos: tán serán por antigüedad y el penúlti los sistemas y las mo, a comandante, por selección. condiciones exigi Inicialmente el esquema se mantie sado. Se pretende que la futura Ley bles. Respecto a los sistemas ,el proyec ne en las escalas superiores. Por lo tan mantenga, para casos excepcionales, to contempla los tres siguientes: elec to; a los empleos de capitán y coman la facultad del ministro de Defensa de ción, selección y antigüedad (cuadro dante se ascenderá por antigüedad, acordar cualquier nombramiento, ce 3). El de elección, tradicionalmente pero ya al de teniente coronel y, en ló sar en un destino o denegar su adju utilizado para los ascensos a los em gica consecuencia, al de coronel se dicación cuando las necesidades del pleos de oficial general, se mantiene y hará por selección. Ello permitirá ir de servicio lo aconsejen. se amplía a todos aquéllos que supon terminando con la máxima garantía gan el máximo de una escala, funda quienes van a acceder a los puestos de Régim edne ascensos.— uEnan estruc mentalmente a teniente coronel en las mayor importancia en el mando y di tura jerarquizada como las Fuerzas Ar escalas medias y a suboficial mayor en rección de las Fuerzas Armadas. madas, en la que para ejercer una re las escalas básicas. sonsabilidad determinada o poder ocu El más novedoso es el que se realiza Cendlclefles.—D elo descrito hasta aquí par un puesto concreto es necesario, por selección ,ya que en él un porcen es facilmente deducible qué condicio normalmente, haber alcanzado un de taje de los ascensos se producirá te nes deberán fijarse como preceptivas terminado empleo militar, es esencial niendo en cuenta los méritos de cada para el ascenso al empleo superior. La la regulación del régimen de ascensos. uno de los militares de carrera de un primera es la constatación de la expe En efecto, no le bastaría al militar que empleo determinado y el resto seguirá riencia adquirida en cada empleo al ha aspire a ejercer al mando de una Bri ascendiendo por escalafón. Este último ber cumplido el tiempo de servicios gada haber acumulado conocimientos criterio es el que se mantiene en todos efectivos que reglamentariamente se a través de los estudios realizados ,ni si los ascensos en el sistema de antigüe determine. Además, hay que conside quiera añadir la experiencia de desti dad. rar los destinos desempeñados, por lo nos en unidades de este tipo, también La diferencia sustancial entre el sis que también será necesario haber ejer será necesario haber alcanzado el em tema de elección y los otros dos es que cido durante un tiempo una función pleo de general de brigada. Ello presu en el primero sólo asciende al empleo esencial en el militar, como es la de pone, en una carrera reglada, haber pa superior un número reducido de mili «mando» o, en su caso, las propias de sado por cada uno de los empleos an tares muy cualificados. En consecuen cada escala o empleo. teriores que comprenden su escala. cia, cumplidas las condiciones exigibles Dentro de la conjunción destinos/cur Además, el régimen de ascensos, y valorados sus méritos, estas circuns sos, ya mencionada ,también es necesa para conseguir la máxima eficacia de tancias serán tenidas en cuenta libre rio tener en cuenta la realización de de las Fuerzas Armadas, deberá distinguir mente por el órgano facultado para terminados cursos de capaciLación q,ue entre unos profesionales y otros, incen conceder el ascenso al candidato que serán preceptivos en los ascensos a ge tivar la competencia y dedicación pro- considere más idóneo. En los otros sis neral de brigada y comandante de las es- Julio 1988 Revista Española de Defensa 9 Nacional (3) SISTEMAS DE ASCENSO SA LOS DISTINTO SEMPLEOS EMPLEOS Y ESCALAS CATEGORIAS ESCALAS ESCALAS ESCALAS SUPERIORES MEDIAS BASICAS Teniente general ELE4ION Oficiales Generales Genera lde división ELE4ION Genera lde brigada — ——ELE4ION——. — - Coronel SELE ION Oficiales superiores Ten.iente coronel Ten.ienie coronel SEL4CFON ELE4ION Comandante Comandante — —ANTI4EDAD ——SEL4CION-—- -————— Capitán Capitán ANTI4EDAD ANTI4EDAD Oficiales Teniente Teniente ANTIGtE DAD a Querenci aentre evaluar y ciasnicar Alférez reside en que mediante la evaluación únicamente se determina si el militar Suboficia lmayor está capacitado o no desde un punto de vista individual .La clasificación es más Suboficiales superiores ELE4ION compleja, ya que no solamente hay que Subteniente evaluar sino situar al interesado en el SELE$CION puesto que debe ocupar dentro de un — —— grupo determinado. Esta distinción es Brigada importante, ya que en los sistemas de as ANTIc4FDAD censo por antigüedad lo único que se Suboficiales Sargento primero precisa es evaluar al profesiona ly deter minar si es apto o no para acceder al ANTIG$ EDAD empleo superior. Cuando el sistema de Sargento ascenso se realiza por elección o por se lección. no hay que evaluar únicamente calas superiores ;a teniente coronel y Co El proyecto establece ,dando un paso la idoneidad de cada militar, sino tam mandante de las medias y a suboficial más en el camino emprendido los últi bién clasificarlo en relación con otros mayor y subteniente de las básicas. La mos años en esta materia y aprove que optan al empleo superior o, en su elección de estos empleos se basa en que chando la experiencia adquirida, que caso, al mismo destino. suponen un cambio de funciones para el Los militares de carrera serán siempre Las evaluaciones y clasificaciones profesional, ya que al acceder a los mis evaluados y. en su caso, clasificados para el ascenso a general de brigada las mos se produce un cambio cualitativo en para el ascenso al empleo superior y en realizará el Consejo Superior de cada la carrera del militar y los cursos de ca aquellas circunstancias en que sea pre Ejército. En este caso, los jefes de los pacitación se imparten con el objetivo ciso elegir a los más idóneos para la Estados Mayores de los Ejércitos se en de completar la formación requerida asignación de mandos o destinos de es cargarán de informar sobre dichas cla para el desempeño de las nuevas tareas. pecial relevancia. sificaciones al ministro de Defensa, La comprobación de las condiciones para que éste pueda valorar la idonei citadas no puede ser un mero trámite EvliacIones.—L eavsaluaciones y clasi dad del candidato que propone al Con administrativo de las exigencias míni ficaciones también se aplicarán para sejo de Ministros, que es a quien mas, sino que debe ser completada por determinar si existe insuficiencia de fa corresponde la decisión del ascenso un proceso en el que se valore el currí cultades profesionales o condiciones (cuadro 4). Dicho proceso de evalua culum profesional de los interesados psicofísicas, a efectos de que un militar ción y clasificación ,unido a los infor que deberá haber quedado reflejado en de carrera pase o no a la situación de mes que los jefes de los Estados Mayo su historial individual. reserva. res de los ejércitos proporcionarán, en 10 Revista Español ade Defensa Julio 1988 acuerdo con el puesto que ocupe en el escalafón. Ya se ha mencionado que en los as censos por selección, unos se produci rán en el cupo de méritos y otros si guiendo el orden de escalafón. La de terminación de ese porcentaje, al ser una de las claves del sistema, está so metida a estudio, tanto en el fondo como en la forma. Por lo que respeeta a ésta, se trata de hacer compatible la seguridad jurídica de los afectados con un cierto grado de flexibilidad para adaptarse a las necesidades del servi cio y a las propias disfunciones de unos escalafones no siempre regulares. En la regulación de los ascensos también es muy importante la deter minación de quiénes deben ser clasifi cados para el ascenso a un empleo de terminado, pues dicha circunstancia es la que abrirá la posibilidad de ascen der en el ciclo correspondiente. En principio, en los ascensos por elección podrán entrar todos los que reúnan, o puedan reunir durante el ciclo de cla sificación correspondiente, las condi ciones para el ascenso a las que se ha cía referencia anteriormente. No obs tante, en escalas numerosas ello po Destinos.—L odsestinos de libre designació nconesponderá cnoncederlw al ministro de Defensa. dría ocasionar tan número excesivo de su momento, al ministro de Defensa, tre la elección para general de brigada y clasificados que dificultaría enorme serán suficientes para que éste efectúe los casos citados reside en que se ha des mente el proceso. En estos casos, se las propuestas al Consejo de Ministros cendido un escalón en los órganos encar podrá limitar los que entran en clasifi de los ascensos a general de división y gados, respectivamente d,e evalua ry cla cación a un número que, como míni teniente general, sin necesidad de que sificar, informar, proponer y conceder. mo, sea tres veces el de las vacantes actúen de nuevo los Consejos Superio previstas para el ciclo, siguiendo para res como órganos de evaluación y clasi SelecciDuL— sAimliglaor ocurre en los la designación, como es lógico, el or ficación. ascensos por selección, ya que evalúa den de escalafón. La (‘promoción> d)e Las evaluaciones y clasificaciones re y clasifica la Junta correspondiente, in ingreso en la escala no será factor de lativas a los demás militares de carrera forma el Consejo Superior, el jefe del terminante para la clasificación, aun (de coronel a sargento) corresponde Estado Mayor del Ejército correspon que constituya un dato más que se de rán a las denominadas Juntas de Eva diente hace la propuesta de clasifica berá tener en cuenta en la misma. luación y Clasificación ,constituidas en ción y finalmente el orden definitivo En los ascensos por selección, el cada caso como reglamentariamente se de ésta lo aprueba el ministro. Una vez porcentaje de clasificados será un nú determine. aprobado, el ascenso se convierte en mero entre una y tres veces el de las En el proyecto se ha querido diseñar un mero trámite, a la espera de que se vacantes previstas para el ciclo corres un sistema ,pleno de garantías ,en el cual produzca una vacante. De esta forma pondiente. La flexibilidad de esta con siempre habrá un órgano de carácter el militar de carrera podrá conocer de cepción. unida a la posibilidad de mo profesional militar (Consejo Superior o antemano, en función de su clasifica dificar la duración normal de los ciclos Junta de Evaluación y Clasificación q)ue ción y siguiendo, lógicamente, el ritmo de evaluación y clasificación Fijada con evaluará y clasificará ;otro órgano o au con el que se vayan produciendo las carácter general en un año, con objeto toridad superior que se encargará de in vacantes en el empleo superior, cuán de que puedan entrar en un ciclo de formar dicha clasificación u:n tercero de do va a materializarse su ascenso. Si terminado grupos homogéneos por proponer el ascenso finalmente, otro éste se produce en el cupo de mérito promociones de ingreso en el respec . lo concederá .De este modo, en el ascen llevará aparejado un nuevo orden en tivo escalafón, permitirá hacer una so a teniente coronel de la escala media el escalafón, en función de la fecha de aplicación progresiva de los nuevos sis o a suboficia lmayor, ambos por el siste ascenso al empleo superior. En defini temas, respetando durante el tiempo ma de elección, los interesados serán tiva, en los ascensos por selección, de que se estime oportuno los criterios evaluados y clasificado spor una Junta, el bido a que se introduce el factor mé actuales de entrada en clasificación. Consejo Superior lo informará ,el jefe dci rito, la clasificación servirá para «pro Para los ascensos por antigüedad Estado Mayor del Ejército correspon yectar hacia arriba» a los que se con será necesario que una Junta de Eva diente realizará la propuesta y lo conce sidera más capacitados, mientras que luación se encargue de determinar la derá el ministro .La única diferencia en- el resto continuará ascendiendo de aptitud o no del militar de carrera. En Julio 1988 Revista Española de Defensa 11