Nisan – 2009 YAZI ĐŞLERĐ MÜDÜRLÜĞÜ SUNUŞ “Yalova’da hayat güzeldir” parolasıyla başladığımız hizmet yolculuğu dördüncü yılını doldurdu. 28 Mart 2004 tarihinde milletimizin sırtımıza yüklediği ağır sorumluluğun farkında olarak görevi devraldık. Amacımız Yalova’yı daha yaşanabilir kılacak ve Türkiye’nin en prestijli şehirlerinden biri yapacak aynı zamanda bu kentin sakinlerine daha müreffeh bir geleceği temin edecek hayallerimizi ve projelerimizi uygulamaya koymaktı. Bugüne kadar da Yalova’da hayat daha güzel olsun diye var gücümüzle çalıştık. Aşama aşama uygulamaya koyduğumuz tüm projeler daha önce zihnimizde oluşturduğumuz bir resmin parçalarıydı. Parçalara tek tek bakanlar bazen bunların ne işe yaradığını dahi anlayamadılar. Ancak bugün karşısında durarak gururla izlediğimiz büyük Yalova resmi ana hatlarıyla tamamlanmak üzeredir. Alt yapı, üst yapı, eğitim, sağlık, kültür - sanat, sosyal destek, uluslararası ilişkiler, kent ekonomisi, çevre, temizlik, kadın, gençlik, ve benzeri bir çok alanda çeşitli projeleri ve yatırımları hayata geçirdik. Tüm bunları yaparken Milletimizin koltuğunda oturduğumuzun, Milletimizin zamanını kullandığımızın ve Milletimizin parasını harcadığımızın bilincinde olduk. Belediye Meclisimizin bilgisine ve onayına sunulan 2008 Yılı Faaliyet Raporu’nda geçtiğimiz yıl gerçekleştirdiğimiz faaliyetler ve Belediyemiz ile ilgili diğer bilgiler yer almaktadır. Saygılarımla... Barbaros H. BĐNĐCĐOĞLU Belediye Başkanı 1 ĐÇĐNDEKĐLER I- GENEL BĐLGĐLER 04 A- Misyon ve Vizyon 05 1- Misyon 05 2- Vizyon 05 B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar 05 C- Đdareye Đlişkin Bilgiler 06 1- Fiziksel Yapı 06 2- Örgüt Yapısı 49 3- Bilgi ve Teknoloji Kaynakları 49 4- Đnsan Kaynakları 51 4.1 Çalışanların Analizi 51 4.2 Çalışanların Unvanı, Görev, Hiz. Yılı ve Eğ. Dur. 53 4.3. Hizmet Đçi Eğitim 64 5- Sunulan Hizmetler 64 6- Yönetim ve Đç Kontrol Sistemi 66 II- AMAÇ ve HEDEFLER 67 A- Đdarenin Amaç ve Hedefleri 68 B- Temel Politikalar ve Öncelikler 69 III- FAALĐYETLERE ĐLĐŞKĐN BĐLGĐ VE DEĞERLENDĐRMELER 70 A- Mali Bilgiler 71 1- Bütçe Uygulama Sonuçları 71 1.1. Gelir Bütçesi Uygulama Sonuçları 71 1.2. Gider Bütçesi Uygulaması 72 1.3. Ek Bütçe 73 2- Temel Mali Tablolara Đlişkin Açıklamalar 74 2.1. Gelir Bütçesi 74 2.2. Gider Bütçesi 74 2.3. Mali Tablolara ilişkin Değerlendirmeler 75 2.3. Satın Alma ve Đhaleler 76 3- Mali Denetim Sonuçları 153 3.1. Sayıştay Denetimi 153 3.2. Belediye Meclis Denetimi 153 B- Performans Bilgileri 155 1- Faaliyet ve Proje Bilgileri 155 1.1. Fen Đşleri Müdürlüğü 155 1.1.1. Park ve Bahçeler Birimi 163 1.1.2. Makine – Đkmal Birimi 165 1.2. Temizlik Đşleri Müdürlüğü 168 1.2.1. Çevre Koruma Birimi 178 1.3. Veteriner Đşleri Müdürlüğü 179 1.4. Đtfaiye Müdürlüğü 184 1.5. Zabıta Müdürlüğü 188 1.5.1. Đktisat Küşat Servisi 192 2 1.5.2. Trafik Birimi 199 1.6. Đmar ve Şehircilik Müdürlüğü 206 1.6.1. Đmar Servisi 206 1.6.2. Planlama Servisi 209 1.6.3. Emlak Đstimlak Servisi 223 1.7. Sağlık Đşleri Müdürlüğü 234 1.8. Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü 255 1.8.1. Su Kısım Şefliği 255 1.8.2. Kanalizasyon Kısım Şefliği 256 1.8.3. Su Tahakkuk Şefliği 257 1.9. Diğer Hizmetler 258 1.9.1. Kültür ve Sosyal Đşler Müdürlüğü 258 1.9.2. Yazı Đşleri Müdürlüğü 264 1.9.3. Đnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü 266 1.9.3.1. Memur Hizmetleri Şefliği 266 1.9.3.2. Đşçi Hizmetleri Şefliği 269 1.9.3.3. Eğitim Şefliği 271 1.9.4. Mali Hizmetler Müdürlüğü 273 1.9.4.1. Gider Servisi 274 1.9.5. Destek Hizmetleri Müdürlüğü 275 1.9.5.1. Satınalma Şefliği 275 1.9.5.2. Bilgi Đşlem Servisi 276 1.8.3.3. Ambar-Ayniyat Servisi 278 1.9.6. Hukuk Đşleri Müdürlüğü 279 1.9.7. Strateji Geliştirme Müdürlüğü 279 1.9.8. Đşletme ve Đştirakler Müdürlüğü 285 1.9.8.1. Gelir- Emlak Servisi 285 1.9.8.2. Hal Şefliği 288 1.9.8.3. Tahsilat Şefliği 289 1.9.8.4. Mezarlık Şefliği 289 1.9.9. Özel Kalem Müdürlüğü 290 1.9.9.1. Basın Yayın Servisi 291 2- Performans Sonuçları Tablosu 294 3- Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 305 4- Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 307 IV- KURUMSAL KABĐLĐYET ve KAPASĐTE 308 A- Üstünlükler 309 B- Zayıflıklar 309 C- Değerlendirme 309 V- ÖNERĐ ve TEDBĐRLER 310 A. Öneri ve Tedbirler 311 VI-EKLER 312 3 I- GENEL BĐLGĐLER 4 A- Misyon ve Vizyon 1- Misyon Yalova Belediyesinin Misyonu, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde Yalova Halkının yerel ve ortak nitelikteki ihtiyaçlarını; en uygun yöntemlerle ve en uygun sürede kaliteli bir biçimde karşılamaktır. 2- Vizyon Yalova Belediyesi’nin vizyonu, kentlilik bilinci ile doğal zenginlikleri ve çevreyi koruyan, yapılaşmada çağdaş kentsel görünümü ön plana çıkaran, sürdürülebilir kalkınma anlayışıyla tüm sektörlerin önünü açan, sağlıklı ve eğitimli toplumu amaçlayan, kültürel mirasımıza sahip çıkan, şeffaf ve hesap verebilir bir yönetişim anlayışına sahip olmaktır. B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar 5393 Sayılı Belediye Kanunu hükümleri uyarınca Yalova Belediyesi’nin görev ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir: • Yalova Belediyesi, Đmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar. • Yalova Belediyesi, Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. • Yalova Belediyesi, kanunlarla başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahallî müşterek nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapmak veya yaptırmakla görevli ve sorumludur. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Yalova Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Yalova Belediyesi meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir. 5 C- Đdareye Đlişkin Bilgiler o Fiziksel Yapı Belediye hizmetlerinin yürütüldüğü kapalı alanlar aşağıdaki gibidir BELEDĐYE GAYRĐMENKULLERĐ YÜZ ÖLÇÜMÜ GAYRĐMENKULÜN NO O NO A NO MAHALLESĐ SOKAĞI-MEVKĐĐ PAFTA ADA N PARSEL HEKTAR M² DM² VASFI TARĐHĐ HĐSSE GKAUYLRLAĐ MNEMNAK TUALRÜZNI ĐMAR PLANI R SI 1 BAĞLARBAŞI 38 20 1 581 53 Arsa 03.09.2008 Tam Yol-konut 2 BAĞLARBAŞI 38 20 13 245 84 Arsa 13.10.1966 Tam Muhtarlık binası Resmi kurum 3 BAĞLARBAŞI 38 20 23 312 0 Arsa 21.04.2008 Tam Yol + Konut 4 BAĞLARBAŞI Safran Yolu 39 115 12 18 25 K.Su Dep. 28.11.1963 Tam Konut 5 BAĞLARBAŞI Safran Yolu 46 117 23 0 70 Çeşme 28.11.1963 Tam Yol 6 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 117 64 581 13 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 149/2400 Konut 7 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 117 65 550 0 Arsa 21.08.2008 11/600 Konut 8 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 117 67 1277 80 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 1/600 Konut 9 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 117 72 227 80 Arsa 21.08.2008 7/150 Konut 10 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 117 73 198 0 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 2/75 Konut 11 BAĞLARBAŞI Bursa Caddesi 41 118 44 1 4588 0 1 Ah.Ev Tarla 28.11.1963 2417/14542 Yol + Konut 6 12 BAĞLARBAŞI 30Ö IIc 118 78 537 04 Arsa 31.05.2007 221/2399 Konut 13 BAĞLARBAŞI 30Ö IIc 118 79 232 28 Arsa 31.05.2007 253/2400 Konut 14 BAĞLARBAŞI 30Ö IIc 118 80 242 41 Arsa 31.05.2007 327/2400 Konut 15 BAĞLARBAŞI 30Ö IIc 118 81 354 40 Arsa 31.05.2007 203/2400 Konut 16 BAĞLARBAŞI 30Ö IIc 118 86 278 02 Arsa 31.05.2007 323/2400 Konut 17 BAĞLARBAŞI Bursa Caddesi 41 118 94 9367 27 Tarla 04.07.2006 Tam Đlköğretim Tesis Alanı 18 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 118 123 206 13 Arsa 25.07.2007 77/400 Konut 19 BAĞLARBAŞI G22c06c4d 118 133 1937 48 Arsa 10.12.2007 1/400 Konut 20 BAĞLARBAŞI 46 122 35 52 0 Arsa 24.11.1976 Tam Konut 21 BAĞLARBAŞI 46 123 38 67 59 Yol 17.04.2008 7/8 Yol 22 BAĞLARBAŞI 46 123 40 66 79 Yol 20.05.2008 Tam Yol 23 BAĞLARBAŞI 46 123 44 36 51 Yol 03.06.2008 Tam Yol 24 BAĞLARBAŞI 46 123 46 16 23 Yol 14.10.2008 Tam Yol 25 BAĞLARBAŞI 46 123 48 17 67 Yol 03.11.2008 Tam Yol 26 BAĞLARBAŞI 38 189 22 204 80 Arsa 03.09.2008 Tam Yol-dere 27 BAĞLARBAŞI 38 189 23 384 77 Yol 01.08.2008 3/4 Yol 28 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 216 11 336 20 Arsa 21.08.2008 61/2400 Konut 29 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 216 14 299 20 Arsa 21.08.2008 161/2400 Konut 30 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 216 16 227 90 Arsa 21.08.2008 37/2400 Konut 31 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 216 18 219 38 Arsa 21.08.2008 3/400 Konut 32 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 216 20 309 70 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 53/1200 Konut 7 33 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 26 568 92 Arsa 21.08.2008 113/2400 Konut 34 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 27 571 69 Arsa 21.08.2008 1/75 Konut 35 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 29 317 33 Arsa 21.08.2008 13/80 Konut 36 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 30 373 60 K.Soğ.H.Dep. 21.08.2008 1/600 Konut 37 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 32 249 61 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 93/800 Konut 38 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 33 247 18 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 103/1200 Konut 39 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 34 1000 38 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 1/80 Konut 40 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 36 140 88 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 131/1200 Konut 41 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 217 38 227 95 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 3/80 Konut 42 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 243 208 332 65 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 61/480 Konut 43 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 243 209 296 66 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 19/600 Konut 44 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 243 211 267 30 Arsa 21.08.2008 11/400 Konut 45 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 244 27 240 90 Arsa 30.01.2008 137/600 Konut 46 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 244 28 209 73 Arsa 30.01.2008 51/800 Konut 47 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 246 15 285 35 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 13/300 Konut 48 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 246 24 287 52 Arsa 21.08.2008 1/1200 Konut 49 BAĞLARBAŞI 46 270 46 52 92 Arsa 28.11.1963 Tam Yol + Konut 50 BAĞLARBAŞI 46 289 189 8 35 Yol 22.12.2008 Tam Yol 51 BAĞLARBAŞI 46 289 201 27 02 Yol 19.12.2008 Tam Yol 52 BAĞLARBAŞI 45/1 299 10 120 50 Arsa 07.06.1994 Tam Konut 53 BAĞLARBAŞI 38 319 74 410 82 Arsa 22.03.2002 Tam Belediye Hizmet Alanı 8 54 BAĞLARBAŞI Safran Yolu 45 348 1 3999 0 Bahçe 05.01.1981 Tam Đlköğretim Tesis Alanı 55 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 503 1 790 87 Arsa 30.01.2008 1/96 Konut 56 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 503 14 147 0 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 1/80 Konut 57 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 503 15 145 40 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 7/50 Konut 58 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 503 16 155 0 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 191/1200 Konut 59 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 504 10 313 63 Arsa 30.01.2008 617/800 Konut 60 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 518 2 200 02 Arsa 11.06.2008 167/1200 Konut 61 BAĞLARBAŞI G22c11a2c 526 8 294 88 Arsa 30.01.2008 Tam Konut 62 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 533 10 199 80 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 19/240 Konut 63 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 533 12 138 20 Arsa 21.08.2008 121/2400 Konut 64 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 533 13 141 34 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 41/240 Konut 65 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 534 2 296 55 Bah.Kar.Ev 21.08.2008 7/300 Konut 66 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 543 4 248 27 Arsa 25.07.2007 587/2400 Konut 67 BAĞLARBAŞI G22c11a2b 552 10 147 91 Arsa 10.12.2007 19/1200 Konut 68 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 554 4 152 38 Arsa 10.12.2007 97/2400 Konut 69 BAĞLARBAŞI G22c06d3c 556 6 154 43 Arsa 10.12.2007 11/300 Konut 70 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 561 4 195 40 Arsa 21.08.2008 17/600 Konut 71 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 561 5 279 0 Arsa 21.08.2008 59/2400 Konut 72 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 561 6 515 97 Arsa 21.08.2008 157/2400 Konut 73 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 561 16 462 20 Arsa 21.08.2008 113/2400 Konut 74 BAĞLARBAŞI G22c11a2a 561 17 181 20 Arsa 21.08.2008 2/75 Konut 9