'■•/'y': i ■ 9 ? .. ' 2 irti.;' Naciones Unidas 21 desarrollo y el medio ambiente, Founex 1971\ doc. DE/2. Naciones Unidas Resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano, Estocolmo, 1972, doc, CDA-29. Naciones Unidas Declaración de Cocoyoc, 197^* doc. CDA- R, Tamames Ecología y desarrollo. La polémica sobre los límites al crecimiento, doc, aux,.NS 252, Fundación Bariloche Modelo Mundial latinoamericano, doc. CDA-9. r ' L. Tomassini El diálogo Norte Sur; confrontación o negociación. "El Trimestre Económico" NQ 1Ó2, 1979, doc. aux. NQ I69. ILPES Reflexiones sobre ciencia> tecnología y planificación, doc, E/CEPAL/iLPES/R.^2. A. Di Filippo Distribución espacial de la actividad económica, migraciones y concentración poblacional en América latina, doc. e7cepal/proy.2/R,25. A. Del Valle Los nuevos problemas de la planificación energética en América Latina, doc. e7cepal/próy.2/r .3i. ~ A. García y E, García Las variables medioambientales en la planificación del desarrollo, doc, e7cEPAL/PR0Y.2/R.39. I. Sachs Población, tecnología, recursos natura­ les y medio ambiente. Ecodesarrollo; un aporte a la definición de estilos de desarrollo para América Latina, Boletín Económico de América Latina, Voi. XVII, NQ 1 y 2, doc. CDA-27). /S. Torres .i i' S. I Torres La incorporación de la dimensión medio­ ambiental en la planificación regional; aspectos operacionales, doc, E/CEPAL/ PR0y.2/R.1íf. G, Gallopin Enfoques alternativos en la evaluación del impacto ambiental, doc. CDA-15» A. Herrera Desarrollo, medio ambiente y generación de tecnologías apropiadas, doc. B/CEPAL/ PR0Y.2/R.1. X. Lee Economía política del medio ambiente, •doc. CDA/28. £. J. Mishan La naturaleza de las deseconomías exter­ nas y los derechos de propiedad, doc. ODA-2. A. V, Kneese La contaminación y el fin de lucro, doc. CDA-3. P. Bohm y C. Henry El análisis costo-beneficio y los efec­ tos ambientales, doc. CDA-20. H, Brooks Toma de decisiones en cuestiones ambien­ tales, doc. CDA-1. G, Gallopin Análisis de sistemas ecológicos, doc, CDA-5. Nota; Estos Apuntos se co^ileniantan con los libros: ü. 0. SlsnCEL: La Diisensidn As^iontal en los Estilos de Desarrollo de Amiilea latina, 1981 - N. GLIGO: Estilos de Desarrollo, Modernización y Medio Ambiente en la AgrLeultunk Latinoamericana, 1981 INSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACION ECONOMICA y SOCIAL PROGRAMA DE CAPACITACION DE/2 EL DESARROLLO Y EL MEDIO AMBIENTE El presente documento, que se reproduce para uso exclusivo de los participantes de los cursos del Programa de Capacitación, ha sido tomado del Informe presentado por un grupo de expertos convocado por el Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (4 al 12 de junio de 1971» Pomex, Suiza), - 1 - Indice Página Introducción por el Secretario General de la Conferencia CARTA DE PRESENTACION Capítulo 1 PERSPECTIVA GENERAL Capítulo 2 CUESTIONES AMBIENTALES EN EL PROCESO DE DESARROLLO Capítulo 3 ALGUNAS CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA FORMULACION DE UNA POLITICA AMBIENTAL Capítulo U TRASCENDENCIA PARA LAS RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES Capítulo 5 TRASCENDENCIA PARA LAS MEDIDAS DE POLITICA ANEXO I PANEL DE EXPERTOS EN DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE - 4 al 12 de junio de 197T Lista de Participantes ANEXO II PANEL DE EXPERTOS EN DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE - 4 al 12 de junio de 197^ Lista de Documentos /Introducción por - 11 - Introducción por el Secretario General de la Conferencia La historia de las relaciones del hombre con el medio se remonta, en el tiempo, a los inicios de la presencia del hombre como la especie dominante de nuestro planeta. Es, en efecto, inseparable de la historia del propio desarrollo del hombre. Sólo recientemente el ’’medio humano" se ha convertido en un tema público a escala global. Surgió primero en las sociedades altamente industrializadas en las cuales la preocupación se concentró en las consecuencias adversas de muchas de las prácticas y tecnologías que han producido una afluencia sin precedentes en esas sociedades. En este contexto, no es sorprendente que muchas personas de los países en vía de desarrollo, cuestionaran la relevancia de esta nueva preocupación por el medio humano a la luz de sus urgentes e ineludibles prioridades por el desarrollo. Si no se tratara realmente de una enfermedad de las sociedades ricas, se preguntaban si era válido preocuparse por ella, especialmente en esta etapa preliminar de su propio desarrollo. Tan es así que algunos sugirieron que si una mayor industrialización significaba una mayor contaminación, esta última sería bien recibida. Pero, al mismo tiempo, se interrogaban sobre la manera en que las acciones tomadas por los países más industrializados podrían afectar sus propios intereses, sobre cuál iba a ser la disponibilidad de la asistencia técnica y qué sucedería con los mercados que les eran tan necesarios para su propio desarrollo. Se preguntaban también sobre qué tipo de atención iba a prestarse a los problemas del medio que los afectaban directamente. Fue precisamente para tratar de encontrar respuesta a estas preguntas, que veintisiete calificados especialistas en los campos tanto del desarrollo como del medio humano, se reunieron, a mi pedido, en Founex, cerca de Ginebra, Suiza, entre los días ^ y 12 de junio de 1971. También participaron observadores de varias de /las Agencias - 111 - las Agencias de las Naciones Unidas más directamente vinculadas al problema. El Informe de esta reunión representa una valiosa contribución a la cabal comprensión de estos temas. Es además un prerequisito indispensable del tipo de cooperación internacional que será requerida, si la humanidad debe preocuparse con la nueva forma de percibir el desafío del medio ambiente. El Informe delinea, claramente y coherentemente, muchos de los principales temas con los cuales habrán de enfrentarse los gobiernos de los países desarrollados y en vías de desarrollo, cuando se reúnan en Estocolmo en junio de 1972 para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. Considero este documento como una de las mayores contribu­ ciones a la preparáción de la Conferencia y un hito histórico en el diálogo entre ’’desarrollo y medio humano". El Informe deja en claro que el tema del medio humano es por cierto de gran importancia para los países no industrializados y señala el por qué debe ser considerado como aspecto integral de su propio proceso de desarrollo. Destaca las importantes diferencias en la perspectiva y la prioridad de los problemas del medio humano para los países industrializados y para loe países en vías de desarrollo, Y hace de todo ello un tema de preocu­ pación común e ineludible, en un número de áreas importantes. Deseo dejar constancia de mi profunda gratitud a todo los participantes en el Panel, que han dado en forma tan generosa e intensa su tiempo y su talento para hacer que este Informe fuera posible. Deseo en forma oarticular agradecer al Dr, Gamani Corea^ de Ceilán, quien presidió el grupo tan admirable y al Dr. Mahbub ul Haq, de Pakistán, quien tomó a su cargo la responsabilidad principal de preparar el Informe, así como a todos los otros participantes que redactaron documentos de excepcional calidad como elementos básicos para el trabajo del Panel. Gracias a todos ellos hemos dado lo que considero un paso muy significativo en nuestra marcha hacia Estocolmo. Maurice F. Strong Secretario General de la Conferencia - IV - 12 de junio de 1971 CARTA DE PRESENTACION Estimado señor Secretario General: 1c Tenemos el honor de presentarle nuestro Informe sobre el Desarrollo y el Medio Ambiente. En el Informe se trata de poner en la debida perspectiva, desde el punto de vista del desarrollo, el creciente interés en las cuestiones ambientales dentro del contexto de las urgentes y acuciantes necesidades de los países en desarrollo. 2. Confiamos en que el Informe pueda ser de alguna utilidad en relación con la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano. Asimismo, esperamos que el Informe sirva para que en la parte más próspera del mundo se perfilen con mayor claridad y alcance los problemas de la parte menos próspera, y para que se concentre la atención en las oportunidades que existen para establecer una colaboración beneficiosa entre los países en desarrollo y los desarrollados. 3. El presente Informe se ocupa tan solo de unos cuantos temas normativos que son importantes para los países en desarrollo. En la actualidad, se están llevando a cabo trabajos importantee en otros campos, particularmente en los Grupos de Trabajo Interguber- namentales, dentro de los Gobiernos Nacionales y en la Secretarís» de las Naciones Unidas, lo cual habrá de contribuir a una comprensión más específica y concreta de estos problemas antes de que se celebre, el año próximo, la Conferencia en Estocolmo. k. Deseamos subrayar que en las deliberaciones del Grupo de Expertos, hemos participado según nuestras respectivas especialidades. El Informe es, por lo tanto, expresión de la gran variedad de nuestros puntos de vista. Fuimos de la opinión de que, en esa etapa preliminar del estudio de este tema, sería conveniente /presentar nuestro - V - presentar nuestro planteamiento general de la gran diversidad de problemas y de las posibles soluciones, en vez de tratar de encontrar un ’’denominador común” mínimo al que se suscribieran hasta en sus menores detalles la totalidad de los integrantes del Grupo. 5. Deseamos expresar nuestro agradecimiento por los excelentes documentos informativos que prepararon para nosotros diversos miembros del Grupo, Organismos Internacionales y la Secretaría de las Naciones Unidas, y que nos fueron de gran utilidad. Sugerimos que se distribuya una selección de estos documentos en un volumen aparte. 6. Al presentar este Informe, deseamos expresar nuestro profundo agradecimiento por la iniciativa que usted tomó al convocar la reunión de nuestro Grupo. Deseamos asimismo expresar nuestro agradecimiento a los miembros de su Secretaría por sus esfuerzos incansables que han permitido la preparación del Informe. 7. Asimismo, queremos dar las gracias a los representantes de los organismos internacionales y a otros consultores por su valiosísima contribución a nuestras deliberaciones. 8. El Sr. Gamani Corea ocupó la Presidencia de nuestro Grupo, el Sr. Belai Abbai actuó de Vicepresidente y el Sr. Mahbub ul Haq actuó de Presidente del Comité de Redacción. Le saludan atentamente M. Adamovic U. Himmelstrand Martin Alexander Enrique Iglesias Samir Amin Cheik Hamidou Kane S. Antoine W„ Kapp W. Beckerman J. Kulig Belai Abbai H. Landsberg N. Castañeda J. Mayobre Gamani Corea H. M. A. Onitiri F. Van Dam M. Ozorio de Almeida Mahbub ul Haq P. Pant F. Herrera Ignacy Sachs J. Tinbergen M. Z. Shafei S. Tsuru H. Singer Puey Ungphakorn /Capítulo 1