Manual de Derecho Ambiental en Centroamérica Grethel Aguilar / Alejandro Iza Edición y Dirección 346.046 U33m Unión Mundial para la Naturaleza. Oficina Regional para Mesoamérica Manual de Derecho Ambiental en Centroamérica / UICN.Oficina Regional para Mesoamérica;Ed. por Grethel Aguilar Rojas;Alejandro O.Iza - San José,C.R.:UICN,2005. 626 p.;25 cm. ISBN 9968-743-89-5 1.Protección del medio ambiente. 2.Manuales. 3.Legislación internacional. 4.Contaminación. 5.Responsabilidad ambiental. 6.Control ambiental. 7.Biodiversidad. 8.Impacto ambiental.9.Bosques. 10.Cambios climáticos. I.Aguilar Rojas,Grethel,ed. II.Iza,Alejandro O.,ed. III.Título. Producción y Edición: Centro de Derecho Ambiental de la Unión Mundial para la Naturaleza Tel:++49 - 228 - 2692 - 231 Fax:++49 - 228 - 2692 - 250 Dirección:Godesberger Allee 108-112,53175 Bonn Email:[email protected] www.iucn.org/themes/law Unión Mundial para la Naturaleza,Oficina Regional para Mesoamérica Tel:(506) 241-0101 Fax:(506) 240-9934 Dirección:146-2150 Moravia,Costa Rica Email:[email protected] www.iucn.org/mesoamerica Diseño y Diagramación: IntergraphicDESIGNS S.A. Impresión: Master Litho Fotografía de Portada: Juan Pablo Moreira/FFI/BM/CCAD Cortesía de CCAD Manual de Derecho Ambiental para Centroamérica 3 Índice AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Capítulo I: INTRODUCCIÓN AL DERECHO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 1 GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 1.1 Antecedentes y Evolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 1.2 Origen, Definiciones y Características del Derecho Ambiental . . . . . . . . . . . . . . .34 2 FUENTES Y PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 2.1 Fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 2.2 Principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 ANEXO: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DESARROLLADOS EN MATERIA AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Citas Bibliográficas Capítulo I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 Capítulo II: DERECHO AMBIENTAL EN CENTROAMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Y EL DERECHO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . .67 1.1 La Región Centroamericana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68 1.2 Fundamentos Teóricos de la Integración Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 1.3 El Sistema de Integración Regional Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 1.4 La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 1.5 Marco Político Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85 4 Manual de Derecho Ambiental para Centroamérica 2 EL MARCO LEGAL AMBIENTAL CENTROAMERICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88 2.1 El Derecho Ambiental en Centroamérica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88 2.2 La Tutela Constitucional del Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89 2.3 Las Leyes Generales de Ambiente y Organización Administrativa . . . . . . . . . . . .93 2.4 Leyes Sectoriales de Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101 2.5 El Desarrollo del Derecho Ambiental Regional e Internacional . . . . . . . . . . . . .102 2.6 El Derecho Ambiental Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104 2.7 Los Convenios Internacionales Ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107 Citas Bibliográficas Capítulo II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117 Capítulo III: LA DEFENSA LEGAL DEL AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 1 LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 1.1 Principios del Derecho Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122 1.2 El Delito Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122 1.3 La Legitimación en Materia Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123 1.4 La Responsabilidad por Daños al Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 1.5 El Derecho a un Ambiente Sano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127 1.6 La Armonización en el Derecho Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129 1.7 Mecanismos Novedosos en la Defensa Legal del Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . .130 2 ESTUDIO DE CASOS Y ANÁLISIS DE TEMAS ESPECÍFICOS EN LA DEFENSA LEGAL DEL AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 2.1 Chalillo Dam (Belice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 2.2 Linda Vista (Costa Rica) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135 2.3 Actividades Petroleras en la Laguna del Tigre, Reserva de la Biosfera Maya (Guatemala) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138 2.4 Awas Tingni (Nicaragua) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 2.5 Paradigmas y Retos del Derecho al Ambiente en las Constituciones de Centroamérica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147 Citas Bibliográficas Capítulo III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Capítulo IV: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . .156 2 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE SE REFIEREN A LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157 Manual de Derecho Ambiental para Centroamérica 5 2.1 Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Ramsar, del 2 de Febrero de 1971) . .158 2.2 Declaración Sobre el Medio Humano, 1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158 2.3 Carta Mundial de la Naturaleza de 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159 2.4 Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar . . . . . . . . . . . . . . .159 2.5 Metas y Principios de la Evaluación de Impacto Ambiental, establecidas por el PNUMA mediante la Decisión 14/25, 1987 . . . . . . . . . . . . .159 2.6 Convenio de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la Evaluación de Impacto Ambiental en el Contexto Transfronterizo, 1991 . .160 2.7 Declaración sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . .160 2.8 Convenio sobre la Diversidad Biológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161 2.9 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . . . . . . .161 2.10 Proyecto del Convenio Internacional del Medio Ambiente y Desarrollo . . . . . . .161 3 ANTECEDENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN CENTROAMÉRICA .162 4 IMPACTO AMBIENTAL Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . .164 4.1 Naturaleza Jurídica de la Evaluación de Impacto Ambiental . . . . . . . . . . . . . .167 4.2 Participantes de la Evaluación de Impacto Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168 4.3 Instrumentos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental . . . . . . . . . . . .169 5 ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 5.1 Etapa Inicial (Evaluación Ambiental Preliminar) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 5.2 Preparación y Análisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170 5.3 Calificación y Decisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 5.4 Seguimiento y Control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 6 SISTEMAS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN CENTROAMÉRICA . . . . .171 6.1 Evaluación de Impacto Ambiental en Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172 6.2 Evaluación de Impacto Ambiental en Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175 6.3 Evaluación de Impacto Ambiental de El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181 6.4 Evaluación de Impacto Ambiental en Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185 6.5 Evaluación de Impacto Ambiental en Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188 6.6 Evaluación de Impacto Ambiental en Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190 6.7 Evaluación de Impacto Ambiental en Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192 7 PROBLEMÁTICAS DE LOS DIFERENTES ORDENAMIENTOS JURÍDICOS CENTROAMERICANOS SOBRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 194 CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195 Citas Bibliográficas Capítulo IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197 Capítulo V: LA CONSERVACIÓN Y UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD . . . . . . . .205 1 ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205 2 CONCEPTO DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206 3 EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB) . . . . . . . . . . . . . . . . . .206 6 Manual de Derecho Ambiental para Centroamérica 4 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL CDB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207 4.1 El Derecho Soberano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207 4.2 Interés Común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207 4.3 Principio de Precaución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208 5 LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208 5.1 La Conservación In situ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210 5.2 La Conservación Ex situ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214 6 LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS GENÉTICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216 6.1 El Protocolo Centroamericano de Acceso a los Recursos Genéticos y Bioquímicos y al Conocimiento Tradicional Asociado . . . . . . . . . .219 7 LA DISTRIBUCIÓN JUSTA Y EQUITATIVA DE LOS BENEFICIOS . . . . . . . . . . . . . . . .220 7.1 Propiedad Intelectual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222 7.2 Conocimiento Tradicional y la Distribución Equitativa de Beneficios . . . . . . . .224 8 BIOSEGURIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225 CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227 Citas Bibliográficas Capítulo V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229 Capítulo VI: LOS BOSQUES EN EL CONTEXTO REGIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233 1 CONTEXTO INTERNACIONAL DE LOS BOSQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234 1.1 Qué se Entiende por Bosque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234 1.2 Panorama Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235 1.3 Esfuerzos Globales para la Protección de los Bosques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236 1.4 Convenios y Acuerdos Internacionales Relacionados con Bosques . . . . . . . . . .239 1.5 Criterios e Indicadores Relativos a la Ordenación Forestal Sostenible . . . . . . . .243 1.6 Cuestiones Indígenas Internacionales Relativas a Bosques . . . . . . . . . . . . . . . .243 2 CONTEXTO REGIONAL DE LOS BOSQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247 2.1 Panorama Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247 2.2 Esfuerzos Regionales en la Protección de los Bosques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250 2.3 Convenios y Acuerdos Regionales Relacionados con Bosques . . . . . . . . . . . . . .253 2.4 Legislación Forestal Centroamericana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254 2.5 Cuestiones Sociales a Nivel Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257 Citas Bibliográficas Capítulo VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263 Capítulo VII: AGUA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267 Manual de Derecho Ambiental para Centroamérica 7 1 EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AGUA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268 2 EL AGUA EN CENTROAMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275 2.1 Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277 2.2 Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277 2.3 El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278 2.4 Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278 2.5 Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279 2.6 Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279 2.7 Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280 3 HUMEDALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281 3.1 Los Humedales en Centroamérica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284 CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290 Citas Bibliográficas Capítulo VII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293 Capítulo VIII: DERECHO DEL MAR Y PROTECCION DEL MEDIO MARINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303 1 SÍNTESIS HISTÓRICA DEL DERECHO DEL MAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303 2 DELIMITACIÓN DE ESPACIOS MARÍTIMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307 2.1 Aguas Interiores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308 2.2 Mar Territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308 2.3 Zona Contigua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308 2.4 Zona Económica Exclusiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309 2.5 Plataforma Continental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310 2.6 Alta Mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310 2.7 Los Fondos Marinos de la Alta Mar (la Zona) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312 3 PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO MARINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313 3.1 Protección y Preservación del Medio Marino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315 3.2 El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación del Mar por Buques . . .319 3.3 El Convenio Internacional sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321 4 PESQUERÍAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .325 4.1 Utilización de Recursos Vivos en la CNUDM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .325 4.2 Cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326 4.3 Intercambio de Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327 4.4 Código de Conducta para Pesca Responsable de la FAO . . . . . . . . . . . . . . . . . .327 4.5 Foro Mundial de Pescadores y Trabajadores de la Pesca . . . . . . . . . . . . . . . . .328 5 CONTEXTO REGIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .330 8 Manual de Derecho Ambiental para Centroamérica 5.1 Cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .330 5.2 Convenios Centroamericanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .330 5.3 Convenios de la Región del Gran Caribe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331 5.4 Convenio de Cooperación para la Protección y Desarrollo Sostenible de las Zonas Marinas y Costeras del Pacífico Nordeste . . . . . . . . . . .333 CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .334 ANEXO: LISTADO DE LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON EL DERECHO DEL MAR . . . . . . . . . . . . . . . .337 Citas Bibliográficas Capítulo VIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339 Capítulo IX: PROTECCION DE LA ATMÓSFERA Y CAMBIO CLIMÁTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345 1 ASPECTOS JURÍDICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345 2 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA TRANSFRONTERIZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346 3 PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349 4 CAMBIO CLIMÁTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351 4.1 Antecedentes y Precisiones Conceptuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351 4.2 Gases de Efecto Invernadero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355 4.3 Vulnerabilidad, Adaptabilidad y Cuestiones Conexas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355 4.4 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . . . . . . .356 4.5 Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359 5 CONTEXTO REGIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361 5.1 Instrumentos Regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361 5.2 Iniciativas Regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363 5.3 Instituciones Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359 CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .364 Citas Bibliográficas Capítulo IX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .365 Capítulo X: VULNERABILIDAD AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367 1 LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367 Manual de Derecho Ambiental para Centroamérica 9 2 CONTEXTO INTERNACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .368 2.1 Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano y la Carta Mundial de la Naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369 3 CONTEXTO REGIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .373 3.1 Convenio Constitutivo del Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central (CEPREDENAC) . . . . .374 4 CONTEXTO NACIONAL EN CENTROAMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377 4.1 Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377 4.2 Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381 4.3 El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385 4.4 Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387 4.5 Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .391 4.6 Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .392 4.7 Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .400 CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404 Citas Bibliográficas Capítulo X . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .405 Capítulo XI: DESECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407 1 NOCIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .408 1.1 Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .410 1.2 Clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .410 1.3 Reglas para la Administración de Desechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .411 1.4 Métodos para la Eliminación de Desechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .412 1.5 Movimiento Transfronterizo de Desechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .414 1.6 Medio Ambiente Delicado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .415 2 BASES PARA LA ACCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL EN EL TEMA DE DESECHOS . . . .415 2.1 La Conferencia de Estocolmo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .416 2.2 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo . . . . . .417 2.3 Agenda 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .417 2.4 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .419 3 CONVENIOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DESECHOS . . . . . . . . . . . . . . . .420 3.1 Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar . . . . . . . . . . . . . . .421 3.2 Programa sobre Mares Regionales del PNUMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423 3.3 Convenio de Londres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .424 3.4 Convenio de Basilea sobre el Control de Movimiento Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación . . . . . . . . . . . . . . . .428 10 Manual de Derecho Ambiental para Centroamérica 3.5 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes . . . . . . . . .429 3.6 Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . .429 3.7 Convenio de Bamako . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .430 3.8 Desechos Nucleares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .430 4 INSTRUMENTOS REGIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431 4.1 Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos . . .431 4.2 Convenio del Pacífico Nordeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .432 4.3 Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .433 4.4 Protocolo sobre Fuentes Terrestres de Contaminación Marina (FTCM) al Convenio de Cartagena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .433 5 LA UNIÓN EUROPEA Y LA GESTIÓN DE LOS DESECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .434 6 RÉGIMEN JURÍDICO RELATIVO AL MANEJO DE DESECHOS EN CENTROAMÉRICA .435 6.1 Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435 6.2 Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .436 6.3 El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437 6.4 Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437 6.5 Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .438 6.6 Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .438 6.7 Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .438 7 CENTROS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .439 CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .441 Citas Bibliográficas Capítulo XI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .443 Capítulo XII: PARTICIPACIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .447 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .447 1 ANTECEDENTES, COMPONENTES Y ASUNTOS INDÍGENAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .448 1.1 Qué es la Participación Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .448 1.2 Participación Pública y Pueblos Indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .457 2 DESARROLLO DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL .466 2.1 Instrumentos del Derecho Ambiental Internacional de Carácter Global que Incorporan la Participación Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .467 2.2 Desarrollo de la Participación Pública en el Ámbito Europeo . . . . . . . . . . . . .470 3 PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN EL CONTEXTO REGIONAL AMERICANO . . . . . . . . . .476