Los caminos del café: aproximación a los efectos del conflicto armado rural en la producción cafetera colombiana Juan Carlos Muñoz Mora RESUMEN El artículo analiza los canales microeconómicos del conflicto armado sobre la decisión productiva de los pequeños cafeteros colombianos. La hipótesis se basa en que el conflicto armado rural ha creado ambien- tes persistentes y sistemáticos de incertidumbre social, política y económica a los pequeños campesinos cafeteros, a través de mecanismos tales como la intimidación, el deterioro de los mercados locales, el desplazamiento forzado, apropiación de activos, y la destrucción de infraestructura, entre otros. Bajo este contexto, el papel de la Federación a través de sus diferentes políticas productivas y de desarrollo ha pre- sumiblemente ayudando a menguar dichos efectos. Se propone estimar la función de producción cafetera utilizando OLS, variables instrumentales y Frontera Estocástica de Producción. Los resultados sugieren que existe un efecto negativo del número de ataques en la producción de café, haciendo que el incremento en un ataque disminuya en aproximadamente en 0,06% la producción cafetera. Asimismo, en los municipios donde existe coca la producción de café 1,5% aquellos donde no hay. En cuanto al soporte institucional, los municipios con menos extensionistas tienen 30% más ataques y son menos eficientes en un 3%. ABSTRACT This article analyzes the microeconomic channels of the armed conflict in Colombia on the productive decision of small Colombian coffee growers. The hypothesis is based on that armed rural conflict has crea- ted persistent and systematic environments of social, political and economic uncertainty for small coffee growers, through mechanisms such as intimidation, deterioration of the local markets, forced displacement, appropriation of assets, and destruction of infrastructure, among other issues. Under this context, the role of the National Federation of Coffee Growers and its different productive policies has presumably helped to diminish the above mentioned effects. The aim is to estimate the function of coffee production using OLS, instrumental variables and Stochastic Border of Production. The results suggest that there is a nega- tive effect of the number of assaults in the coffee production, which represents that an additional assault diminishes in approximately 0.06 per cent the coffee production. In the same way, in the municipalities where coca exists the production of coffee is less in 1.5 % to those where it is not. As for the institutional support, the municipalities with fewer extensionists have 30% more assaults and are less efficient in 3 %. Palabras Clave: Conflicto armado, café, fronteras estocásticas. 29 Los caminos del café: aproximación a los efectos del conflicto armado rural en la producción cafetera colombiana1 Juan Carlos Muñoz Mora2 INTRODUCCIÓN una cambio estructural en el conflicto y sus efec- tos en el campo colombiano, ésta se convirtió rá- “ La algarabía se pierde en la tarde. [. . . ] pidamente en un medio efectivo de financiación el grano verde se viste de piel morena [. . . ] y creación de grupos ilegales, lo cual aumentó la y el verde, el verde llama..” Jorge Monsalve, canción popular colombiana. necesidad de conquistar nuevos territorios e in- tensificó fenómenos como el desplazamiento for- La producción cafetera fue durante gran parte del zado (Reyes, 1994). Adicionalmente, la expansión siglo pasado uno de los principales motores del de los actores ilegales en el territorio nacional in- desarrollo económico del país. Después de casi de cluso en las regiones cafeteras. En 1985 la guerri- 90 años de soporte institucional por parte de la lla estaba presente en el 15% de los municipios Federación Nacional de Cafeteros, las regiones ca- no cafeteros y el 2% de los cafeteros, para 1995 feteras se caracterizan por ser comparativamen- estaba en 58% y 53% respectivamente (Bejarano, te mejor dotadas en términos de infraestructura, 1992). Esta presencia de los actores ilegales y de acceso a salud, formalidad propiedad de la tie- los cultivos ilícitos en las zonas cafeteras podrían rra, entre otros programas sociales y productivos afectar las decisiones productivas de los peque- (Junguito y Pizano, 1991). Este hecho mantuvo ños productores cafeteros. alejadas a la mayoría de las zonas cafeteras de los conflictos políticos y sociales que se vivían en Evidencias para Ruanda y Burundi han demostrado el resto de país (Oquist, 1980). No obstante, esta que la producción cafetera es afectada negativa- “inmunidad” hacia los efectos de la violencia ha- mente por un aumento en la violencia (Verwimp, bría de acabarse cuando el sector cafetero sufrió 2003a, 2003b; Nillesen y Verwimp, 2009). En Co- diversos choques de mercados, naturales e insti- lombia, el análisis de esta relación se ha planteado tucionales que, por primera vez, configuró un es- desde una perspectiva macroeconómica, al mos- tado en el cual los pequeños productores cafete- trar que un choque negativo en los precios inter- ros se encontraban en estado de “vulnerabilidad” nacionales del café incrementan el conflicto civil ante los choques externos (Rettberg, 2010). en las zonas productoras (Rettberg, 2010; Dube y Vargas, 2006, 2007). A nivel microeconómico, Este hecho coincide con el recrudecimiento del se encuentran aproximaciones descriptivas en las conflicto armado en Colombia. En especial, la cuales se destacan, entre otros resultados, el in- consolidación del cultivo de la coca la cuál marcó cremento de la presencia de grupos insurgentes 1 2 1 El presente artículo está basado en el que se publicó bajo el mismo nombre como tesis de maestría en economía en la Universidad de los Andes. Otra versión extensa del presente artículo fue publicado en la Revista Ensayos sobre Política Económica del Banco de la Repúbli- ca - Bogotá. Agradezco a la Federación Nacional de Cafeteros, en especial, al Dr. Luis Fernando Samper por permitir usar la información y por sus valiosos comentarios. Asimismo, agradezco Andrés Lozano de la misma institución por su asesoría. Al profesor Ramón Rosales !"#$%$#&!'()*+",!$#-#+.#&!',*/#*/&),&!#0(#.+#"(1,$*+# !"#$%$#&!'()*+",!$2#3,)+.'()*(4#',#(*(")!#+5"+0(&,',()*!# !"#.+# +&,()&,+#(#,)6),*!# 31 apoyo de mi asesora Ana María Ibáñez. 2 Investigador Junior. Universidad de Amberes, Bélgica. [email protected]; [email protected]. en zonas cafeteras, afectando la realidad de los El presente artículo analiza los canales microeco- municipios y los mercados laborales, entre otros nómicos del conflicto armado sobre la decisión (Rettberg, 2010; López, 1999). productiva de los pequeños cafeteros colombia- nos. La hipótesis a desarrollar se basa en que el En ese orden de ideas, el sector rural en medio de conflicto armado rural ha creado ambientes per- confrontaciones armadas se enfrenta a ambien- sistentes y sistemáticos de incertidumbre social, tes persistentes y sistemáticos de incertidumbre política y económica a los pequeños campesinos social, política y económica que propician estados cafeteros, a través de mecanismos tales como la de fragilidad3 (Binzel y Brück, 2007). Bajo el cual, intimidación, el deterioro de los mercados loca- los hogares modifican sus decisiones de inversión les, el desplazamiento forzado, apropiación de y producción de largo plazo, incorporando pro- activos, y la destrucción de infraestructura, en- ductos de rápida cosecha y buena rentabilidad tre otros. Esta condición de fragilidad, sumada a o, en algunos casos, las fincas son abandonadas las diferentes crisis del sector cafetero, configura o reestructuradas a una producción de supervi- un escenario desfavorable en el cual el pequeño vencia (Brück, 2004; Bundervoet, 2007; Justino, campesino se ve obligado a cambiar sus decisio- 2009). nes en la producción cafetera. Bajo este contexto, el papel de la Federación a través de sus diferen- Este fenómeno no es el único mecanismo que tes políticas productivas y de desarrollo ha presu- afecta al sector rural, las confrontaciones bélicas miblemente ayudando a menguar dichos efectos. en el campo crean ambientes de incertidumbre en las decisiones productivas de largo plazo, de- Con el fin de probar esta hipótesis, se propone terioran la infraestructura física, destruyen el ca- estimar una función de producción cafetera uti- pital social, crean distorsiones en los mercados lizando OLS, variables instrumentales y Frontera agrícolas, reducen la capacidad y dinámica de los Estocástica de Producción que permiten tener mercados laborales, debilita la credibilidad de las una estimación consistente de la función de pro- instituciones y crea flujos de desplazamiento in- ducción, obteniendo además una aproximación a voluntario, entre otros (Nillesen y Verwimp, 2010; la eficiencia productiva de los cafeteros. La fuen- Justino, 2009; Deiniger, 2003; Brück y Schindler, te de información será la encuesta “Análisis del 2008; Collier, 2007; Collier, Hoeffler, y Söderdom, mercado laboral cafetero y acceso a crédito para 2001; Verwimp y Bundervoet, 2009). pequeños y grandes productores de café en Co- lombia”, realizada en 2006 por la Federación Na- Si bien en Colombia, el tema de la violencia y sus cional de Cafeteros. diferentes manifestaciones han sido abordados desde diversas perspectivas, trabajos donde se El presente trabajo aporta en la compresión de estudie los efectos del conflicto en la producción los canales de la violencia sobre el sector agro- agrícola son escasos. Aunque existen investiga- pecuario a nivel microeconómico, para el cual no ciones que reconocen estos efectos a través del existen trabajos similares que aborden los efectos abandono de tierras, la informalidad en los de- del conflicto armado sobre las decisiones produc- rechos de propiedad, los cultivos ilegales, entre tivas de los hogares campesinos colombianos. otros (Ibáñez, 2009; Castaño, 1999), los trabajos Para el sector cafetero, realiza una contribución que se aproximan a las decisiones microeconómi- en determinar los efectos de la violencia sobre la cas de las familias son pocos debido, en gran me- producción y el papel de la Federación en su mi- dida, a la ausencia de información (Justino, 2009; tigación. Blattman y Miguel, 2010). 1 32 7# #8.#&!)&( *!#0(#9"+5,.,0+0#($#+' .,+'()*(#%*,.,:+0!#()#.+$#0,9("()*($#&,()&,+$#$!&,+.($4# +"+#(.#&+$!#0(.#&!);,&*!#+"'+0!#$(#()*,()0(#9"+- 5,.,0+0#&!'!#%)#&!)<%)*!# ("$,$*()*(4#$,$*('=*,&!#-#$,5),6&+*,1!#"(.+&,!)+0!#0(#,)&("*,0%'>"(#$!&,+.4# !.?*,&+#-#(&!)@',&+#AB,):(.#-#B"C&D4# 2007). Los resultados sugieren que existe un efecto ne- después, los ferrocarriles. Por último, la presencia gativo del número de ataques en la producción de factores culturales y religiosos que inducían de café, haciendo que el incremento en un ata- a los campesinos a la producción cafetera en el que disminuya en aproximadamente en 0,06% la país7 (Junguito, 1976; Palacios, 1980). producción cafetera. Asimismo, en los municipios donde existe coca la producción de café disminu- Paralelo a esta historia de consolidación cafetera, ye 1,5%. En cuanto al soporte institucional, los en el país las inconformidades crecían por las des- municipios con menos extensionistas tienen 30% igualdades sociales lo cual dio pie a la formación más ataques y son menos eficientes en un 3%. de grupos armados. Aunque estas contradiccio- nes sociales fueron evidentes desde la Colonia, El presente documento está compuesto por seis sólo hasta 1850 surgieron los primeros brotes de secciones, incluyendo la introducción. En la se- violencia. Antes de esta fecha, aunque hubo en- gunda se presenta una breve historia de la pro- frentamientos, éstos no culminaron en conflictos ducción cafetera y el conflicto armado. En la gracias a que la estructura de dominación social tercera se hace la revisión de la literatura teórica estaba bien definida. Las primeras muestras de sobre los efectos microeconómicos del conflicto. violencia a causa de los conflictos agrarios apare- La quinta muestra las estimaciones. La sexta sec- cieron a partir del siglo XIX: contrario a lo sucedi- ción concluye. do durante la Colonia, en esta época la estructura de dominación social se había debilitado. Colo- UN CORTA HISTORIA CAFETERA Y CONFLICTO nos, terratenientes y el Estado tenían objetivos ARMADO EN COLOMBIA diferentes e irreconciliables, el único objetivo en común era el acceso a la tierra (LeGrand, 1988; Aunque no existe un acuerdo sobre el lugar preci- Oquist, 1980). so del inicio del café en Colombia, existe informa- ción sobre cultivos de café en el Seminario Jesuita El siglo XX comenzó con un acelerado crecimiento Menor de Popayán en 1732. A mediados de 1780 de la producción cafetera, consolidándolo como algunos escritos relatan sobre la existencia de café el primer renglón en las exportaciones colombia- en el interior del país y de cultivos comerciales en nas. En 1905, las exportaciones de café superaron la región de Santander y el Valle de Aburra, hacia el medio millón de sacos, llegando hacia 1913 a comienzos el siglo XIX (Junguito, 1976). Para el un millón, cifra que luego se duplicó en los años siglo XIX4, el sistema cafetero estaba difundido veinte debido a los altos precios del producto (Be- por todo el territorio nacional. jarano, 1980). Aunque desde principio del siglo XX los caficultores habían buscado agruparse, Varios motivos explican este proceso de expansión sólo fue en 1927, en el marco del II Congreso Na- cafetera. En primer lugar, la posibilidad de ampliar cional de Cafeteros donde a través del Acuerdo 2 las fronteras agrícolas en las zonas de vertiente se creó la Federación Nacional de Cafeteros. Las del occidente colombiano cuyos suelos y climas principales funciones de la Federación eran, entre eran propicios para el cultivo. En segundo lugar, otras, velar por el interés de la producción cafete- la creación de un sistema rígido de prohibición de ra en el país, a través de la promoción de políticas importaciones y subsidios impositivos5 . En tercer e investigaciones que propendieran por el mejo- lugar, la reducción de los costos de transporte de- ramiento de la calidad (Junguito, 1976; Palacios, bido a la navegabilidad del río Magdalena y, poco 1980). 1 4 Existen diferentes creencias sobre el origen del café en Colombia, entre otras, se sostiene que fueron oleadas de migrantes comerciantes que trajeron la semilla desde Europa; no obstante, la tesis de que los jesuitas introdujeron las primeras plantas de café a mediados de XVIII ($#.+#'=$#+ !-+0+# !"#.+#,))%'("+>.(#(1,0()&,+#()&!)*"+0+#AE%)5%,*!4#FGHIJ2 K# L)+#0(#.+$# ",)&, +.($# !.?*,&+$#9%(#M%(#$(#(N,',@#+#.!$# "(0,!$#&+9(*("!$#0(# +5+"#0,(:'!$#()#FOPQ#AR(.!4#FGOSJ2 33 I# T!"#(<(' .!4#.+$#$,('>"+$#,)0%&,0+$# !"#(.# +0"(#U!'("!#M%(#+#$%$#9(.,5"($($#.($#,' !)?+#&!'!# (),*()&,+#0(#$%$# (&+0!$#.+#!>.,5+&,@)# 0(# .+)*+"#%)#)V'("!#0(#=">!.($#0(#&+9/#()# "! !"&,@)#+#.+#9+.*+#&!'(*,0+#AE%)5%,*!4#FGHIJ2 Con la creación de la Federación, nacieron otras una caída de la producción brasilera y permitió a instituciones como Cenicafé en 1938, cuyas prin- Colombia disfrutar una subida inusitada de pre- cipales funciones eran crear una agenda de inves- cios. Ello benefició a más de 314.158 caficultores tigación encaminada a la mejora de las técnicas en 1970, de los cuales 218.408 tenía fincas de de producción y a las variedades de plantas, entre 10 hectáreas (ha), 43.228 entre 10 y 20 ha y solo otros. Asimismo, dos años más tarde, se estable- 247 fincas eran mayores a 100 hectáreas. No obs- ció el Fondo Nacional del Café cuyo objetivo cen- tante, la aparición de la broca y la recuperación tral era estabilizar los ingresos de los cafeteros a brasilera debilitarían la producción colombiana y través de políticas de compra que garantizaran aceleraría la reestructuración productiva, basada controlar las volatilidades de los mercados inter- en el cambio de tipo de cultivo tradicional por nacionales. Este marco institucional propició un tecnificado9 . soporte sin igual a la agricultura que llevó a con- solidar la economía cafetera colombiana. Este he- Este debilitamiento de la producción cafetera y la cho mantendría alejadas a la mayoría de las zonas intensificación del conflicto armado, debido a la cafeteras de los conflictos políticos y sociales que incursión de nuevos actores como el narcotráfico, se estaban viviendo en el resto de país (Oquist, permitiría que por primera vez en muchos años de 1980). conflicto se crearan situaciones adversas para las zonas cafeteras. En especial, la introducción del En el entretanto, el contexto nacional e Interna- cultivo de la coca marcó un cambio estructural en tional incrementaban las diferencias políticas en el conflicto y sus efectos en el campo colombia- el país7 , alimentando los conflictos agrarios de no. La coca se convirtió rápidamente en un medio antaño dando pie al surgimiento de guerrillas re- efectivo de financiación y creación de grupos ile- volucionarias8. La competencia por los recursos gales, lo cual aumentó la necesidad de conquistar naturales y el control territorial fueron los prin- nuevos territorios e intensificó fenómenos como cipales móviles de la lucha. Las motivaciones iní- el desplazamiento forzado (Reyes, 1994). ciales, que se basaron en ideologías políticas, se reflejaron en diferentes conflictos sociales, lo cual Sin embargo, este cambio de la vocación produc- encontró eco en la debilidad del Estado que no tiva cafetera no se vería intensificado sino hasta pudo detener las primeras muestras de violencia. principios de los noventa, momento en el cual la Esto agudizó la crisis social y permitió la consoli- ruptura del pacto de cuotas cafetero le dio otra dación y permanencia de los grupos de oposición dinámica a la producción10 . Esto produjo una (Oquist, 1980). intensa crisis, llevando a la quiebra a muchos campesinos que no tuvieron más alternativa que En la década del setenta, cuando el café vivía uno buscar otros productos, cambiar de actividad de sus mejores momentos, una helada produjo productiva o abandonar sus fincas11 . De manera 1 7 Existen varias razones documentadas sobre el origen de las guerrillas, entre ellas, el papel que jugó la Revolución Cubana como prece- 0()*(#-#.+#/ !&+#0()!',)+0+#&!'!#WXY#Z[\X8]^[Y_#0($ %/$#0(#.+#'%("*(#0(.#&+%0,..!#E!"5(#8.,(&("#`+,*=)#AB!"0+4#FGHHJ2 O# X+$#3YU^#*%1,("!)#$%#!",5()#()#FGIQ4#&!'!#9!"'+#0(#+%*!0(9()$+#9"()*(#+#.+# ("$(&%&,@)#0($+*+0+#&!)*"+#.+$#9!"'+$#0(#!"5+),:+&,@)# &+' ($,)+#.,0("+0+$#()*!)&($# !"#(.#T+"*,0!#^!'%),$*+2#X+#L^a8X]#$%"5,@#()#FGIK#()#(.#0( +"*+'()*!#0(#b+)*+)0("4#&!'!#%)# "!&($!# 0(#"+0,&+.,:+&,@)#0(#+.5%)!$#$(&*!"($#0(.#R!1,',()*!#U(1!.%&,!)+",!#X,>("+.#aRUXa#M%(#.,0("@#Y.9!)$!#X@ (:#R,&c(.$()#+#6)+.($#0(#.+# 0/&+0+#0(#.!$#&,)&%()*+$4# .+)*(=)0!$(#.+#*!'+#0(.# !0("# !"#.+$#+"'+$2#8.#8TX#*%1!#!",5()#()#FGIO4#.!&+.,:+0!#()#.+#"(5,@)#!&&,0()*+.#0(# la Costa Atlántica, expandiendo luego su acción hacia otras regiones, teniendo particular incidencia en la zona bananera de Urabá, donde (.#+%5(#0(#.+$#(N !"*+&,!)($#0(#.+#9"%*+#&"(@#%)#9%("*(#&!);,&*!#$!&,+.#A\99$*(,)4#PSS7J2 G# 8.#&%.*,1!#*"+0,&,!)+.#$(#&+"+&*(",:+# !"#(.#%$!#0(#.+$#1+",(0+0($#+"=>,5!#*? ,&+#-#>!">@)4#M%(#$(#$,('>"+)#-#'+)*,()()#>+<!#%)#$!'>"?!4# ()#0!)0(#$(# ("',*(#.+#&!(N,$*()&,+#-#+.*(")+)&,+#&!)#(.# .=*+)!#-#!*"!$#&%.*,1!$2#8.#&%.*,1!#*(&),6&+0!#9%(#,)*"!0%&,0!# !"#.+#3(0("+&,@)# donde después de algunos experimentos concluyó que la variedad Caturra y, posteriormente, la variedad Colombia era la más apta para .+$#&!)0,&,!)($#0(.# +?$#-4#+0('=$4# !0?+#&%.*,1+"$(#+#&,(.!#+>,("*!#AE%)5%,*!4#FGHIJ2 FS#Y%)M%(#^!.!'>,+#c+>?+#6"'+0!# +&*!$#&!)#8$*+0!$#L),0!$#*+.($#&!'!#(.#W +&*!#0(#&+>+..("!$_4#(.#W^!)1(),!#0(#R/N,&!_4#()*"(#!*"!$d#(.# &!)1(),!#,)*(")+&,!)+.#0(.#&+9/#,)*(5"+>+#+#)%'("!$!$# +?$($#&+9(*("!$#(#,' !)?+#&%!*+$#0(# "!0%&&,@)#($ (&?6&+# +"+#'+)*()("#%)+# 34 ($*+>,.,0+0#"(.+*,1+#()#.!$# "(&,!$#M%(#("+#>()(6&,!$+# +"+# "!0%&*!"($#&!'!#^!.!'>,+#AE%)5%,*!4#FGHIJ2 11 Entre estas actividades están, por ejemplo, la creación de sistemas de turismo rural que creó ingresos alternativos a los campesinos en las zonas tradicionalmente cafetera. paralela, el conflicto armado y la consolidación y social para los productores cafeteros. Esto, pre- de la producción de coca se intensificaban en el sumiblemente, intensificó los efectos de la violen- país, y el nuevo escenario de los cafeteros deja- cia, los cultivos ilícitos y la probabilidad de que un ba a las fincas en un estado de vulnerabilidad a campesino modificara sus decisiones de inversión choques externos como la violencia12 . En 1985 la y participación en el mercado laboral, entre otros. guerrilla estaba presente en el 15% de los muni- En este sentido, el café y el conflicto crearían una cipios no cafeteros y el 2% de los cafeteros, para relación que ha ido en detrimento no sólo de la 1995 estaba en 58% y 53% respectivamente (Be- producción sino también del nivel de vida los jarano, 1992). Además, el terremoto de 1999 en productores (Dube y Vargas, 2006, 2007; López, el Eje Cafetero, la caída en los precios a su nivel 1999; Rettberg, 2010). más bajo en 180 años en 2001 y la consolidación de Vietnam como productor cafetero, generaron EFECTOS MICROECONÓMICOS DEL CONFLIC- mayor incertidumbre al sector. Dichas condicio- TO ARMADO SOBRE PRODUCCIÓN CAFETERA: nes afectaban una estructura históricamente mi- APROXIMACIÓN TEÓRICA Y ECONOMÉTRICA nifundista, la cual se enfrentaba ante una segun- da crisis en menos de diez años13 (CRECE, 2002). Los efectos del conflicto armado en la sociedad y específicamente en los hogares han sido amplia- Bajo este contexto, la Federación jugó un papel mente abordados en la literatura económica, so- determinante como soporte institucional al sector ciológica y demás ciencias humanas y sociales15. cafetero. Sin embargo, las continúas crisis de pre- Los principales efectos a nivel macroeconómico cios y la persistencia en la prestación de servicios demuestran que la violencia aumenta los niveles institucionales costosos y desfinanciados llevó a de pobreza y miseria, disminuye el crecimiento un deterioro patrimonial del 80% en términos y el desarrollo económico e incrementa las des- reales. Ello significó modificaciones estructurales igualdades del ingreso. En el ámbito de los ho- como la imposibilidad de continuar con el precio gares, la violencia aumenta los niveles de desnu- piso de compra y la provisión de bienes públicos, trición, reduce el acceso y la calidad de la salud, entre otros. Algunas de estas actividades fueron aumenta las tasas de analfabetismo y deserción retomadas después de ayudas gubernamentales escolar, cambia los roles y la composición del ho- que permitió la recuperación de la Federación. gar, entre otros (Verwimp, Justino, y Brück, 2009; Además, se inició un ambicioso plan de renova- Justino, 2006, 2009; Blattman y Miguel, 2010; Ni- ción de cultivos a través de asistencias técnicas llesen y Verwimp, 2010). que representaría una renovación determinante del sector caficultor14 (CAIC, 2002). Aunque estos efectos sobre el bienestar y la pro- ducción se presentan en su mayoría sobre las De este modo, el incremento de la presencia de personas que se encuentran donde sucede el hechos violentos y cultivos ilícitos, acompañado conflicto, también los hogares que están alrede- de las crisis del sector, crearon presumiblemente dor se ven afectados por la probabilidad de ser 1 un entorno de incertidumbre política, económica víctimas (Kalyvas, 2006). Los conflictos armados FP#^U8^8#APSSPJ4#+6"'+#M%(#.+$#'!0,6&+&,!)($#$,#>,()#($*=)#'+"&+0+$# !"#.+#"% *%"+#0(.# +&*!#0(#&%!*+$#)!#$(# %(0(#0($&!)!&("#(.#)%(1!# ($&()+",!# !.?*,&!# !"#.+#^!)$*,*%&,@)#0(#FGGF#-#.+#0()!',)+0+#+ ("*%"+#(&!)@',&+2 F7#8.#H74HFe#0(#.+$#6)&+$#&+9(*("+$# !$(?+#%)+#6)&+#0(#*+'+f!#M%(#1+"?+#0(#F#+#K#c+#-#(.#7H4FKe#*()?+)#6)&+$#'()!"($#0(#F#c+4#()9"()*+"!)# 0,6&%.*+0($#A^U8^84#PSSPJ2 14 La política de modernización de la Federación estaba fundamentada en el aumento de la productividad de los cafetales a través de diferen- tes actividades como la renovación de los cafetos más viejos. Durante la década de los noventa la productividad era de 13 sacos de café por hectárea, mientras en el 2002 y 2003 aumentó de 13,7 a 14 sacos, lo cual se asocia al programa de modernización de la Federación A`,!1+)%&&,#-#&!.$24#PSSPJ2 FK#8.# "($()*(#*"+>+<!#$(#>+$+#()#.+#0(6),&,@)#0(#&!);,&*!# "! %($*+# !"#B,):(.#-#B"C&D#APSSHJ4#M%,()($#&!)$,0("+)#(.#&!);,&*!#&!'!#*!0+# 35 acción violenta realizada a través de la acción colectiva “mass violence instigated through collective action”, tales como protestas violentas, desplazamiento forzado, disturbios, guerras civiles y genocidios. crean altos ambientes de incertidumbre social, En el caso colombiano, aunque la violencia ha económica y política que hacen que los hoga- sido un tema recurrente en la literatura económi- res estén en un estado de “fragilidad”16 , lo cual ca, durante mucho tiempo no estaba dentro de modifica sus decisiones para prevenir o mitigar las variables capaces de intervenir decisivamen- los efectos del conflicto. Ante la probabilidad te en los sectores económicos, especialmente el de un hecho violento, los hogares modifican sus agrícola18 (Bejarano, 1992). Esta tendencia se decisiones económicas de largo por corto plazo, modificó sustancialmente con la intensificación aumentan sus tasas ahorro por precaución, e in- del conflicto armado en el campo y la aparición crementan su posibilidad de desplazamiento, en- de nuevos actores y móviles que lo hizo más tre otros (Verwimp y cols., 2009; Justino, 2006, complejo, creando un entorno de fragilidad en el 2009; Blattman y Miguel, 2010). Asimismo, des- campo colombiano. pués de un evento de violencia, los hogares parti- cipan más en los mercados informales de crédito, En cuanto a la producción cafetera, aunque las buscan alternativas eficientes y de diversificación características institucionales y productivas lo ha- de ingreso, y dedican su producción a bienes de bían mantenido “inmune” a los efectos del con- subsistencia y autoconsumo, entre otros (Nillesen flicto durante casi todo el siglo pasado, las nuevas y Verwimp, 2010; Binzel y Brück, 2007; Brück y condiciones del mercado y el contexto del país Schindler, 2008). provocó que los productores se vieran afectados por la violencia (Giovanucci y cols., 2002). Existen Estas estrategias de adaptación de los hogares probablemente varios canales que hicieron que la ante un estado de fragilidad traen efectos en los violencia afectara el nivel de producción de las fin- hogares en diferentes dimensiones. La muerte de cas, uno de los principales es el mercado laboral, algún miembro del hogar, el desplazamiento for- debido al incremento de las restricciones de mo- zado, las amenazas o reclutamiento para los gru- vilidad a los municipios cafeteros por el incremen- pos armados y la pérdida de activos modifica las to de la violencia atribuida a grupos insurgentes estructuras familiares, cambia la percepción de como la guerrilla y los paramilitares. Si bien en seguridad y aumenta la probabilidad de miseria, época de cosecha era tradicional el incremento de entre otros. Estos efectos se concentran principal- hechos violentos en los pueblos cafeteros por la mente en los miembros jóvenes, que representan llamada “violencia cosechera”19 , los nuevos mó- la parte más vulnerable de la composición de los viles y actores pasaron de pequeños abigeatos y hogares. De esta manera, el campo en medio de boleteos a grandes extorsiones y secuestros con la guerra tiende a quedarse con la población más fines económicos (López, 1999). vieja y menos productiva, lo que va en detrimen- to de la producción y el bienestar (Justino, 2006, Además, la aparición de los cultivos ilícitos en 2009). Además, la presencia de grupos armados las zonas cafeteras y aledañas creaba salarios y afecta a los hogares a través de la destrucción precios relativos más altos para los trabajadores de infraestructura, deterioro de las redes socia- y productores, provocando una reducción masiva les, pérdida de capital social, entre otras (Justino, 1 de la oferta laboral e incluso el abandono de la 2009)17 . FI#Y.5%)!$#+%*!"($#+>!"0+)#(.#*('+#0(#W9"+5,.,0+0_#0($0(#%)+#&!' "($,@)#'=$#+' .,+#0(.#&!)&( *!#0(#W1%.)("+>,.,0+0_4#)!#!>$*+)*(4#+%)M%(# ambos conceptos contienen un mismo eje estructurante que es el “riesgo” ante choques externos; el primero trata de entender no solo este 9+&*!"#$,)!#*+'>,/)#.+$#($*"+*(5,+$#0(#+0+ *+&,@)#0(#.!$#c!5+"($#(Na+)*(#-#(Na !$*#0(.#&c!M%(#B,):(.#-#B"C&D#APSSHJ2 17 En la literatura económica existe otra corriente de trabajos sobre violencia basado en la construcción de modelos matemáticos que tienen &!'!#9+&*!"#&!'V)#M%(#.+#0(6),&,@)#0(#.!$##0("(&c!$#0(# "! ,(0+0#($#9%)0+'()*+.# +"+#()&!)*"+"#.+#$!.%&,@)#+.# "!>.('+4#+$,',$'!4#.+$# 0!*+&,!)($##-#$%#(9(&*,1,0+0#+.#+*+&+"#0(*("',)+)#$,#+'>!$#+5()*($#0(0,&+)#*,(' !#+#.+# "!0%&&,@)#!#+.#&!);,&*!#A`"!$$'+)#-#g,'4#FGGKd# h,"$c,(,9("4#PSSKd#g+.-1+$4#PSSIJ2 FO#Y%)M%(#()#+.5%)!$#*(N*!$#$(#'()&,!)+#.!$#(9(&*!$#0(.#&!);,&*!#+"'+0!#()#.+#&!)$!.,0+&,@)#0(#.+#W($*"%&*%"+#+5"+",+_#&!.!'>,+)+#-#(.#&!' !"- tamiento de la productividad de los principales cultivos, esta referencia adolece de una compresión de los mecanismos de transmisión y los 36 (9(&*!$#"(+.($#()#&+0+#%)!#0(#.!$#&%.*,1!$#Ag+.'+)!1,*:4#FGHOd#g+.'+)!1,*:#-#X@ (:4#PSSId#E+"+',..!4#PSSPd#B(<+"+)!4#FGGOJ2 FG#i%"+)*(#.+#/ !&+$#0(#&!$(&c+#("+#)!"'+.#M%(#..(5+"+)# (!)($#0(#!*"!$#.+0!$#+#5+)+"$(#%)!$# ($!$2#^!)#$%#..(5+0+#+%'()*+>+)#.+$# (.(+$# -#+#1(&($#'%("*!$#-+#9%("+# !"#(.#<%(5!4# !"#.+$#'%<("($#!# !"#'("+#>!""+&c("+_2#8)*"(1,$*+#+#%)# (M%(f!# "!0%&*!"#&+9(*("!#()#X@ (:#AFGGGJ2 producción cafetera (Rettberg, 2010; Giovanuc- nismos de transmisión que se encuentran en la ci y cols., 2002; López, 1999). Aparecen también literatura están presentes en la economía cafetera modalidades de lavados de dinero con compra- colombiana. dores de café que ofrecían de manera transitoria precios más altos que las cooperativas municipa- FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN CAFETERA les y otros compradores privados, debilitando la institución cafetera en los municipios (Giovanucci Existe evidencia de que las funciones Cobb-Do- y cols., 2002). Otro mecanismo importante fue el uglas son aplicables para el sector cafetero, en aumento de la presencia y número de atentados este sentido, al igual que Lozano (2007) y Leibo- de los grupos insurgentes en caminos, carreteras vich y Barón (1997) se propone usar esta función y demás medios de salida de la producción, co- para determinar los efectos de la violencia sobre brando en ocasiones “extorsiones” o destruyen- la producción cafetera21 . Así, la producción de do los caminos, lo cual incrementa los costos de café pergamino seco en arrobas en la finca “ i ”, transporte, introduce sesgos en la distribución estará dado por: del producto y se convierte en un riesgo adicional para el productor (Rettberg, 2010; Giovanucci y cols., 2002; López, 1999). Otros trabajos, abordan estos mecanismos desde Cabe anotar que las variables de violencia se in- una perspectiva macro. Dichos trabajos argumen- troducen como choques exógenos a la produc- tan que los cambios en los precios internacionales ción, que podría pensarse de manera análoga a del café han tenido una incidencia directa en el los choques de productividad. En cuanto al ca- incremento de la sustitución por cultivos ilícitos pital, !"#$%&'(, la producción cafetera tendrá y los ataques de los grupos armados (Rettberg, diversas características. En primer lugar, es impor- 2010; Dube y Vargas, 2007, 2006). Esta perspec- tante controlar por la variedad de café cultivado tiva adolece de una compresión de los efectos mi- D(var) , en este caso caturra y variedad Colom- croeconómicos en las decisiones de los hogares bia, ya que se ha demostrado su alta productivi- y, en especial, sobre el papel que tiene el soporte dad para las características de las zonas del país institucional sobre los productores, la cual con la (Gómez, 2005). En segundo lugar, la edad de los política de “Garantía de Compra”20 protege al cafetos()#*(, la cual determina la productividad campesino de los cambios en los precios interna- y calidad del producto, en este sentido, es nece- cionales, de este modo, un canal macro entre los sario identificar los efectos de la edad y, según precios cafeteros y la producción presenta falen- criterios técnicos, cuándo un cafeto es viejo o no, cias. D(vejez) 22 . La densidad de los cultivos (d), en la literatura no se encuentra un consenso sobre Experiencias internacionales para Ruanda han en- el tipo de rendimientos que presenta la densidad contrado evidencias que cambios en los precios debido a que esto depende en gran parte de las provocados por políticas o choques externos, mo- características individuales cada cultivo (Gómez, 1 difican las decisiones de consumo y producción 2005); no obstante, con el fin de identificar los de los hogares campesinos, intensificando el con- tipos de retorno a escala de la densidad se intro- flicto e incrementando de la pobreza (Verwimp, duce la densidad de los cultivos al cuadrado (d2). 2003a, 2003b, 2002). De este modo, los meca- PS#8$*+# !.?*,&+#($#M%,:=#.+#'=$#,' !"*+)*(# !"# +"*(#0(#.+#3(0("+&,@)4#.+#&%+.#!9"(&(#+.#&+6&%.*!"#.+# !$,>,.,0+0#0(#()&!)*"+"#$,(' "(#%)#&!'- "+0!"# +"+#$%#&+9/4#+#%)# "(&,!#*"+)$ +"()*(4#&!)# +5!#0(#&!)*+0!#-#()#.!$#.%5+"($#&("&+)!$#+#.!$#&()*"!$#0(# "!0%&&,@)#A*!'+0!#0(j# kkk2&+9(0(&!.!'>,+2&!'d#1,$,*+0!#(.#FG#)!1,('>"(#0(#PSSGJ2 PF#T+"+#%)+#0,$&%$,@)#$!>"(#.+#+ .,&+&,@)#0(#($*+$#9%)&,!)($#()#.!$#'!0(.!$#0(#0(&,$,@)#+5"?&!.+#1("#R()0!.+#APSSHJ2 37 PP#b(5V)#&",*(",!$#0(#.+#3(0("+&,@)4# +"+#&%.*,1!$#>+<!#$!.#.+#(0+0#0(#()1(<(&,',()*!#($#0(#G#+f!$#-# +"+#.!$##>+<!#$!'>"+#($#0(#FP#+f!$# AX!:+)!4#PSSHJ2 Por último, para capturar la intensidad de pro- bovich y Barón, 1997; Junguito y Pizano, 1991). ducción de la finca, se introduce la proporción de Así, el capital está dado por: la finca cultivada en café, (a), (Lozano, 2007; Lei- A la luz del supuesto de separabilidad, es necesa- de los grupos armados: total ataques y masacres. rio garantizar que la variable trabajo esté aislada Asimismo, se introduce una variable dicótoma para de las decisiones de consumo. En este sentido, el capturar la presencia de cultivos de coca, (Dcoca) trabajo (L) representa el número de trabajadores demandados en el cultivo de café, omitiendo la Por último, se introduce una aproximación para época de cosecha23 . La variable (A) representa los capturar el apoyo institucional de la Federación controles municipales como calidad de la tierra24 Nacional de Cafeteros a los productores, a través (Cuaf ), área del municipio (H), porcentaje de la del número de extensionistas, (ex) en cada uno de población en área rurales (Irural) y distancia a la los pueblos. Este variable permite aproximarse al capital (DI). grado de acompañamiento de la Federación pues son los extensionistas los que hacen de manera La variable E(v) representa los controles de la vio- más eficaz el acompañamiento técnico y social a lencia. Para aproximarse a esta medida, se introdu- los productos visitándolos en sus predios. Así la ce la variable intensidad del conflicto (I) que está función de producción podrá escribirse de la si- medida por los distintos tipos de ataques por parte guiente manera: Tomando logaritmos, se tiene el modelo a esti- mar: Función de producción cafetera: método de esti- 1 mación La manera de aproximarse a la verificación de la Ordinarios y Fronteras Estocásticas de Producción. hipótesis central del modelo teórico se hará con La estimación de funciones de producción revis- dos tipos de estimaciones: Mínimos Cuadrados te de dificultades que han sido discutidas amplia- 23 En la estimación de modelos agrícolas es usual eliminar los efectos de cosecha en los cultivos, porque podrían incluir sesgos de tempora- .($#M%(#)!#"(;(<+)#.+$#"(.+&,!)($#($*"%&*%"+.($#0(#.+# "!0%&&,@)#+5"?&!.+22 24 Para obtener una aproximación a la calidad de la tierra se tiene la Unidad Agrícola Familiar –UAF–, la empresa básica de producción 38 agrícola, pecuaria, acuícola o forestal cuya extensión conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada, ("',*(#+#.+#9+',.,+#"('%)("+"#$%#*"+>+<!#-#0,$ !)("#0(#%)#(N&(0()*(#&+ ,*+.,:+>.(#M%(#&!+0-%1(#+#.+#9!"'+&,@)#0(#$%# +*",'!),!#AX(-#FIS# 0(#FGGQJ2#