Istituto trentino di cultura Annali dell'Istituto storico italo-germanico in Trento Jahrbuch des italienisch-deutschen historischen lnstituts in Trient Contributi/Beitrage 1O I lettori che desiderano informarsi sui libri e sull'insieme delle attività della So- cietà editrice il Mulino possono consultare il sito Internet: http:// www.mulino.it L'istituzione parlamentare nel XIX secolo. Una prospettiva comparata Die parlamentarische Institution im 19. Jahrhundert. Eine Perspektive im Vergleich a cura di/hrsg. von Anna Gianna Manca - Wilhelm Brauneder ,,,,,,,~\\:!.~.. ·( ,..~_ .. i> Società editrice il Mulino Duncker & Humblot Bologna Berlin Istituto storico italo-germanico in Trento L'istituzione parlamentare nel XIX secolo. Una prospettiva comparata / Die parlamentarische Institution im 19. Jahrhundert. Eine Perspektive im Vergleich Trento, 22-24 ottobre 1998 I:ISTITUZIONE parlamentare nel XIX secolo : una prospettiva comparata = Die parlamentarische lnstitution im 19. Jahrhundert: eine Perspektive im Vergleich / a cura di= hrsg. von Anna Gianna Manca, Wilhelm Brauneder. -Bologna : Il mulino ; Berlin : Duncker & Humblot, 2000. -449 p. : tab. ; 24 cm. - (Annali dell'Istituto storico italo-germanico in Trento. Contributi = Jahrbuch des italienisch-deutschen historischen lnstituts in Trient. Beitriige ; 10) Atti del convegno tenuto a Trento nei giorni 22-24 ottobre 1998. - Nell'occh. : Istituto trentino di cultura. ISBN 88-15-07752-9 ; ISBN 3-428-10266-5 1. Parlamentarismo - Europa - Sec. XIX · Congressi • Trento • 1998 2. Costituzionalismo · Europa -Sec. XIX -Congressi -Trento -1998 I. Manca, Anna Gianna II. Brauneder, Wilhelm 328.4 Scheda a cura della Biblioteca ITC-isig Composizione e impaginazione a cura dell'Ufficio Editoria ITC. ISBN 88-15-07752-9 ISBN 3-428-10266-5 Copyright © 2000 by Società editrice il Mulino - Bologna. In Kommission bei Duncker & Hum- blot - Berlin. È vietata la riproduzione, anche parziale, con qualsiasi mezzo effettuata, compresa la fotocopia, anche ad uso interno o didattico, non autorizzata. Vorwort Kein Parlament gleicht dem anderen, so ist rnan versucht zu resiimieren, verfolgt man die Einzelergebnisse historischer Parlamentsforschung. Was auf den ersten Blick ahnlich oder gar identisch erscheinen mag, tritt ausein- ander, besieht man den Stellenwert eines konkreten Parlaments impoliti- schen System. Anders ist seine Rolle in der parlamentarischen als in der konstitutionellen Monarchie, hier wieder dann sehr unterschiedlich, wenn sie in Wahrheit ein neustandisches System nur iibertiincht. In jedem die- ser Falle zeigt sich die spezifìsche Stellung des Parlaments besonders im Vergleich mit der exekutiven Gewalt, der Biirokratie. Gibt das Parlament durch seine Gesetzgebung tatsachlich der Verwaltung Rahmen und Richtli- nien fiir ihre Tatigkeit vor oder bestimmt diese durch die von ihr erarbeite- ten Gesetzesvorlagen jene selbst, die das Parlament blo.B absegnet und nur ausnahmsweise ablehnt? Liegt vielleicht die Bedeutung eines Parla- ments oft mehr in seiner zweiten Funktion, namlich der Kontrolle der Re- gierung? Das Parlament kann zufolge unterschiedlicher Wahlen eine Volksvertre- tung, blo.B eine Interessenvertretung oder, besonders im Zweikammern- system, eine Mischform sein. Aber auch Volksvertretung ist nicht gleich Volksvertretung: Wer besorgt die Aufstellung der Kandidaten, welchen Berufsgruppen entstammen die Abgeordneten? Quer durch alle Klassifì- zierung geht wieder die Frage, wem gegeniiber das Parlament Vertretungs- macht ausiibt, allumfassend oder blo.B gegniiber dem Monarchen mit seiner Regierung? Wenn es auch das Volk in umfassender Weise reprasentiert wie in der Schweiz und in ihren Kantonen, so tritt doch auch hier eine Beschrankung auf, namlich durch den Souveran, das Volk selbst mit den Mitteln der direkten Demokratie. Viele der hier als Fragen angerissenen Probleme versucht der vorliegende Band zu beantworten. Eine derartige historische Parlamentsforschung, wie sie in den letzten Jahren ganz allgemein zugenommen hat, bringt kei- nesfalls Ertrage nur l'art pour l'art, sondern erweist sich als Laboratorium auch fiir den gegenwartigen Parlamentarismus mit seinen Grundfragen nach der Stellung des Parlaments im jeweiligen politischen System, nach seiner Rolle speziell in der Gesetzgebung, nach dem Verhaltnis zur Re- gierung, nach dem Umfang seiner Reprasentationsfahigkeit und vieles mehr. Wilhelm Brauneder Sommario/Inhalt Introduzione, di Anna Gianna Manca p. 9 p AlITE l: I.:!STITUZIONE PARLAMENTARE TRA COSTITUZIONE FOR- MALE E MATERIALE Konstitutionalisierung und Parlamentarisierung in Osterreich 1848 bis 1918, von Wilhelm Brauneder 49 Il Parlamento e la forma di governo parlamentare nel periodo statutario, di Stefano Merlini 79 Cortes y proceso politico en los origenes de la Espafia consti- tucional (1810-1868). De la Monarqufa «asamblearia» gaditana a la Monarqufa «constitucional» liberal-moderada, por Juan lgnacio Marcuello Benedicto 95 La «Chambre Introuvable» e i princìpi del regime parlamen- tare (agosto 1815 - settembre 1816), di Maria Sofia Cordula 119 Parlamentarismus in den deutschen Staaten bis 1·870, von Hart- wig Brandt 139 Una «mobile complessità»: l'istituzione parlamentare, la de- mocrazia rappresentativa e i «diritti popolari» nella Svizzera post-quarantottesca, di Luigi Lacché 149 Le Parlement, organe de controle du gouvernement dans la France de la Restauration et de la Monarchie de Juillet, par Alain Laquièze 175 Die Deutschliberalen Altosterreichs als Verfassungsbewegung 1848-1914, von Lothar Hobelt 193 Das Deutsche Reich 1871-1918: «Konstitutionalismus» statt «Parlamentarismus», von Hans Boldt 223 Le leggi elettorali e la loro incidenza sulla Camera dei depu- tati. Un'analisi della ricaduta delle riforme del 1882, 1912 e 1919, di Maria Serena Piretti 237 Neoabsolutismus und Pseudokonstitutionalismus in Gesamt- tirol, von Rudolf Palme 267 PARTE Il: lL PARLAMENTO IN RAPPORTO CON L'AMMINISTRAZIONE Il Parlamento e le leggi sugli organici delle amministrazioni dello Stato, di Giovanna Tosatti p. 287 J J ustiz und Parlament. Kurhessische uristen als Abgeordnete, von Frank Theisen 299 Organizzazione della pubblica amministrazione e legge di bi- lancio. Facoltà dell'esecutivo, sindacato parlamentare e organi di controllo, di Marina Giannetta 335 I burocrati nel Senato regio, di Antonella Meniconi 361 I funzionari-deputati tra Parlamento e amministrazione in una prospettiva comparata, di Anna Gianna Manca 391 Il ruolo dell'amministrazione nel circuito legislativo, di Fran- cesco Soddu 431