L’intégration du développement durable dans les projets de quartier : le cas de la ville d’Hanoï To Uyen Bui To cite this version: To Uyen Bui. L’intégration du développement durable dans les projets de quartier : le cas de la ville d’Hanoï. Architecture, aménagement de l’espace. Université Toulouse le Mirail - Toulouse II, 2012. Français. NNT : 2012TOU20057. tel-00845569 HAL Id: tel-00845569 https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00845569 Submitted on 17 Jul 2013 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la difusion de documents entifc research documents, whether they are pub- scientifques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. REMERCIEMENT Cette thèse a pu voir le jour grâce aux conseils, aux aides et aux soutiens de nombreuses personnes, que je tiens à remercier ici. Un grand merci, en tout premier lieu, mes deux directeurs de thèses : Pierre Fernandez pour avoir accepté d’être mon directeur de thèse. Frédéric Bonneaud pour avoir encadré mon travail, pour avoir guidé ma méthode et ma réflexion tout au long de ces trois années, et pour les discussions enrichissantes. Je tiens à remercier vivement Luc Adolphe pour ses conseils précieux. Je suis très reconnaissante à Paulette Girard pour son soutien, ses aides depuis le début de ce parcours et à Michel Barrué, pour ses apports constructifs. Je remercie les rapporteurs, les membres du jury qui a accepté d’évaluer mon travail et leur disponibilité. Mes remerciements s’adressent également à toute équipe du LRA, en particulier Alain Chatelet et Annie Loiseaux pour leur accueil et leurs aides pour mener au mieux mon travail et ma participation au sein du laboratoire. Grand merci à Marion, Marc, Catherine, Hassan, Nathalie pour leur aide dans la correction du mémoire, les échanges, des documentations, mais surtout pour leur encouragement et leur soutien moral. Je souhaite adresser mes remerciements tout spécialement à Nha An et Thierry qui m’a énormément aidé à la relecture, et à la reformulation de plusieurs passages de ma rédaction. Je remercie Le Ministère des Affaires Etrangères de France et l’Agence des Universitaire de la Francophonie (AUF) pour m’avoir octroyé des bourses d’études ainsi que l’Ecole supérieure d’Architecture de Hanoi, M. DO Hau et l’équipe du DPEA Projet urbain, patrimoine et développement durable. J’adresse sincèrement mes remerciements aux amis et à mes chères familles pour leurs encouragements continuels, leurs supports moraux quotidiens, en particulier à Hai.   仄仄仍enfin亳 je dédie ma thèse à mon grand仆père qui m佛a menée à l佛architecture亳   à la France et à cette thèse仍  仄仄仍et à ma toute future petite fille仍 RESUME L’évolution de l’aménagement urbain s’oriente actuellement vers la démarche du développement durable. C’est à travers les projets à l’échelle locale – les quartiers durables –que sont initiées et appliquées les politiques des collectivités en la matière. Le nombre croissant et la diversité de ces opérations reflètent toutefois un manque d’études sur l’approche et le processus d’élaboration propre à cette échelle du quartier ainsi que la question de l’adaptation de la démarche dans chaque contexte urbain. A partir de ce constat, nous avons défini le sujet central de notre recherche comme le croisement et l’intégration de la notion de la durabilité dans la complexité des contextes locaux. Notre approche s’appuie sur un regard transversal et croisé des thématiques interdisciplinaires du développement durable en insérant les questionnements propres à la conduite des projets architecturaux et urbains. Notre principal objectif est de contribuer à une base de réflexion synthétique pour l’aide à la décision et la programmation des projets de quartiers, avec le cas d’étude de la ville d’Hanoï. Nous mettons en place une approche systémique sous forme de grilles d’analyse multicritères génériques pour l’évaluation des projets de quartiers durables. Nous proposons des recommandations et des préconisations par une analyse croisée des expériences européennes du domaine, en vue d’une démarche opérationnelle de l’élaboration des quartiers durables. Il s’agit d’un travail de référence permettant d’actualiser et d’enrichir les connaissances sur les dispositifs architecturaux et urbains durables adaptés aux contextes des villes des pays émergents comme le Vietnam. Mots-clés : quartiers durables, développement urbain durable, aide à la décision et à la programmation, grille d’analyse multicritère, pays émergents, Hanoï. ABSTRACT The evolution of urban development is moving towards the sustainable development approach. It is through projects at the local scale - sustainable neighborhoods - that community policies on this matter are initiated and implemented. The increasing number and diversity of these operations reflect however a lack of studies on the approach and the development process specific to the scale of neighborhood, as well as the question of adaptation of the approach to each urban context. Based on this observation, we defined the central subject of our research as the crossing and integration of the concept of sustainability in the complexity of local contexts. Our approach is based on a transverse and crossed look on interdisciplinary themes of sustainable development, by crossing questions specific to architectural and urban projects management. Our main objective is to contribute to a synthetic base of reflection for decision-support for district planning, based on the case study of Hanoi City. We implement a systemic approach in the form of generic multi-criteria analysis grids for the evaluation of sustainable neighborhoods projects. We propose recommendations by a crossed analysis of European experiences in the field, in view of an operational approach to the development of sustainable neighborhoods. This is a reference work allowing updating and deepening knowledge on architectural and urban sustainable features, adapted to the contexts of cities in emerging countries like Vietnam. Keywords: sustainable neighborhoods, urban development, decision-support for planning, multi- criteria analysis grid, emerging countries, Hanoi. L’intégration du développement durable dans les projets de quartiers. Le cas de la ville d’Hanoï BUI To Uyen TABLE DES MATIERES INTRODUCTION GENERALE ....................................................................................................... 1 PREMIERE PARTIE : PERSPECTIVE CONTEMPORAINE DU DEVELOPPEMENT DURABLE ...................................................................................................................................... 12 Introduction ................................................................................................................................... 12 Chapitre 1 : Du développement durable aux projets urbains durables ................................... 14 1.1 Les préoccupations mondiales face aux problèmes environnementaux et l’évolution du concept de développement durable ............................................................................................ 15 1.2 Le rôle des villes face à la logique de développement urbain durable…………………………..19 1.3 L’approche durable des projets urbains comme une nécessité stratégique – les projets urbains durables ......................................................................................................................... 21 Conclusion: ................................................................................................................................ 22 Chapitre 2 : Expérimentations pionnières européennes en matières du développement urbain durable ............................................................................................................................... 24 2.3 Un grand engagement pour le développement urbain durable dans les pays développés ... 25 2.3 Les variations d’approches et du niveau d’intégration de développement durable dans la politique urbaine à l’échelle nationale. ...................................................................................... 26 2.3 Le choix de l’échelle du quartier pour l’expérimentation de la politique urbaine. .............. 29 2.4 Les programmes et projets internationaux sur les projets urbains durables et quartiers durables ...................................................................................................................................... 32 Conclusion ................................................................................................................................. 36 Chapitre 3 : Défis du développement des pays émergents positionnement du contexte urbain vietnamien dans la perspective du développement urbain durable. ............................ 38 3.1 Défis du développement des pays émergents et les efforts de mobilisation autour du développement durable. ............................................................................................................. 39 3.2 Vietnam - une urbanisation rapide et la transformation socio- économique et environnementale des zones urbaines. ....................................................................................... 43 3.3 Orientation vers un développement durable : Programme Agenda 21 Vietnam. ................ 50 3.4 Recherches sur les projets urbains durables au Vietnam .................................................... 52 Conclusion: ................................................................................................................................ 56 Chapitre 4: Les caractérisitques du développement urbain de la ville dHanoï ..................... 58 4.1 Politique et caractéristiques de planification urbaine de la ville d’Hanoï - la relation dialectique entre évolutions socio-économiques et évolutions spatiales ................................... 59 4.2 Caractéristiques environnementales et climatiques - point de départ d’intégration la démarche de développement durable dans le contexte local. .................................................... 65 4.3 Caractéristiques du mode de gouvernance et le jeu d’acteurs dans les projets urbains ....... 70 Table des matières 4.4 Stratégie du développement et le nouveau schéma directeur pour Hanoi 2030 et vision pour 2030 .......................................................................................................................................... 71 Conclusion ................................................................................................................................. 76 Conclusion de la première partie : ............................................................................................... 77 DEUXIEME PARTIE: MISE EN PLACE D’UN CADRE METHODOLOGIQUE POUR L’ELABORATION DES PROJETS DE QUARTIERS DURABLES ........................................... 81 Introduction ..................................................................................................................................... 81 Chapitre 5 : Bilan des approches et outils existants sur les projets urbains durables et quartiers durables.......................................................................................................................... 83 Introduction ................................................................................................................................ 83 5.1 Démarches, approches: ........................................................................................................ 84 5.2 Les référentiels français et internationaux ........................................................................... 86 5.3 Les grilles existantes d’analyse de la durabilité des bâtiments ou des quartiers .................. 92 Conclusion ............................................................................................................................... 107 Chapitre 6 : Présentation synthétique pour la caractérisation délaboration des projets de quartiers durables........................................................................................................................ 110 Introduction .............................................................................................................................. 110 Méthode de travail ................................................................................................................... 112 6.1 Processus des projets de quartier durable .......................................................................... 114 6.2 Les groupes d’acteurs impliqués par les projets de quartier durable ................................. 122 6.3 Les champs thématiques de la durabilité ........................................................................... 129 6.4 Mise en place d’une grille d’analyse des champs thématiques du développement durable intégrés dans le processus des projets pour la caractérisation des quartiers durables. ............. 134 6.5. Construction d’une présentation synthétique de la logique d’élaboration des projets de quartier durable, sur la base d’un tableau croisé. ..................................................................... 137 Conclusion ............................................................................................................................... 143 Chapitre 7 : Les critères pour éllaborat ion des projets des quartiers durables ................... 145 Introduction .............................................................................................................................. 145 7.1 Classement des thématiques du développement durable pour les projets d’aménagements urbains à l’échelle des quartiers. .............................................................................................. 147 7.2 Présentation du schéma des thématiques de la durabilité à prendre en compte dans le projet d’aménagement du quartier. ..................................................................................................... 158 7.3 Croisement des thématiques du développement urbain durable avec les paramètres de la conception du projet d’aménagement du quartier .................................................................... 161 7.4 Des critères pour élaborer un projet de nouveaux quartiers durables ............................... 167 Conclusion ............................................................................................................................... 172 Conclusion de la deuxième partie: ............................................................................................. 177 L’intégration du développement durable dans les projets de quartiers. Le cas de la ville d’Hanoï BUI To Uyen TROISIEME PARTIE: ANALYSE CROISEE DES PROBLEMATIQUES DE NOUVEAUX QUARTIERS DE LA VILLE D’HANOÏ AVEC DES EXPERIENCES DES QUARTIERS DURABLES A LA RECHERCHE D’UNE DEMARCHE DES QUARTIERS DURABLES VIETNAMIENS ............................................................................................................................ 180 Introduction .............................................................................................................................. 180 Chapitre 8 : Les problématiques de nouveaux quartiers dHanoï au regard des critères délaboration de quartier durable Fiche danalyse approfondie ......................................... 183 8.1 Méthode de travail ............................................................................................................. 184 8.2 Corpus de nouveaux quartiers représentatifs des projets de nouveaux quartiers à Hanoï. 186 8.3. Les problématiques de nouveaux quartiers de Hanoï au regard des critères d’élaboration des quartiers durables ............................................................................................................... 196 8.4 Le jeu d’acteurs dans la gouvernance et l’emboîtement des échelles du projet. ................ 214 8.5 Les pré-acquis et pistes favorables locales pour un développement durable des quartiers 223 8.6 Analyse approfondie certains paramètres essentielles pour l’aménagement des nouveaux quartiers de Hanoi. ................................................................................................................... 225 Conclusion ............................................................................................................................... 238 Chapitre 9 : Analyse croisée des expériences de quartiers durables les plus médiatisés et référenciés..................................................................................................................................... 243 9.1 Méthode de travail ............................................................................................................. 244 9.2 Identification des opérations représentatives ..................................................................... 246 9.3 Réalisation des présentations synthétiques des quartiers durables sélectionnés, sur la base de l’application du tableau croisé. ............................................................................................ 251 9.4 Analyse croisée des résultats dans l’optique d’identifier les critères d’un quartier durable propre au contexte territoriale de la ville d’Hanoï du Vietnam ............................................... 297 Conclusion ............................................................................................................................... 315 Chapitre 10 : Proposition de la démarche délaboration des quartiers vietnamiens pour orienter vers le développement urbain durable ........................................................................ 318 10.1 Processus d’élaboration d’un quartier durable ................................................................. 320 10.2 Jeux d’acteurs dans la démarche d’élaboration d’un quartier durable ............................. 329 10.3 Traitement des thématiques ............................................................................................. 335 Conclusion ............................................................................................................................... 364 Conclusion de la troisième partie ............................................................................................... 365 CONCLUSION GENERALE ....................................................................................................... 367 BIBLIOGRAPHIE......................................................................................................................... 374 Table des illustrations .................................................................................................................... 391 ANNEXES..................................................................................................................................... 395 Introduction générale INTRODUCTION GENERALE Nous trouvons, aujourd’hui, de l’Europe aux métropoles émergentes partout dans le monde, « la 1 floraison d’opérations qualifiées d’éco-quartiers ou quartiers durables » . Entrons-nous dans la phase de généralisation des expérimentations exemplaires, pionniers des éco-quartiers nés voilà une vingtaine d’années ? Afin d’être nommés durables ou éco (écologiques), ces projets de quartier doivent reposer sur des principes communs de la démarche du développement durable. Toutefois, aucun quartier ne ressemble à un autre et d’après Cyria Emelianoff, cette diversité reflète les 2 différentes approches et visions ainsi que la culture urbaine de chaque pays, chaque territoire . Une approche et un processus d’élaboration propres à l’échelle du quartier ainsi que la question de la contextualisation de la durabilité à cette échelle sont encore peu étudiés. De ces constats, ilntégration du concept de développement durable dans alménagement de quartiers est le sujet central de cette thèse. Depuis une dizaine d’années Un corpus des connaissances sur des quartiers durables se construit progressivement. Les quartiers durables reçoivent autant d’attentes que de critiques : « un terreau contextuel propice pour l’innovation et l’apprentissage » ou bien « un outil 3 urbanistique prometteur dans une perspective de durabilité urbaine » mais aussi «une chimère effrayante d’une qualité totale, monde merveilleux», «un îlot de durabilité dans une mer de pollution 4 urbaine » , qui est difficile de transmettre à l’échelle de la ville. Or, qualifier la capacité « durable » d’une opération, c’est préjuger de son futur. Il faut avoir un certain recul dans le temps pour pouvoir l’évaluer et la juger. Ce sujet fait ainsi toujours l’objet de débats dans le monde scientifique et d’intérêt croissant qui attire de multiples projets de recherches. Dans ce thème très vaste, il nous semble nécessaire d’introduire brièvement le contexte de notre travail et de parcourir quelques notions principales. 1  Benoît BOUTAUD, « Quartier durable ou écoどquartier ? », Cybergeo覆: European  Journal of Geography, Débats  (septembre 24, 2009):  p.3, http://cybergeo.revues.org/22583.  2  Cyria EMELIANOFF, « Les villes européennes face au développement durable票: une floraison d’initiatives sur fond de désengagement  o politique », Cahiers du PROSES, n n° 8, Cahiers du PROSES (2004): p.33.  3   Silvère  TRIBOUT  et  al.,  « Quartiers  durables  en  Europe,  entre  génie  de  l’environnement  et  développement  durable »  (présenté  à  Colloque  Les  défis  du  développement  durable:  une  réflexion  croisée  entre  Brésil  et  France,  Sao  Paulo,  SENACどIUP,  2008),  26p,  http://urbanisme.uどpec.fr/documentation/articlesどrapportsどnotes/environnementどetどdeveloppementどdurable/2008どquartiersどdurablesど enどeuropeどentreどgenieどdeどlどenvironnementどetどdeveloppementどurbainどdurableどど333060.kjsp?RH=1176991329735  cité  par  Bonard  Y.  et  Matthey. L dans Les écoどquartiers: laboratoires de la ville durable, Cybergeo票:Revue européenne de géographie, 2009, p.1.  4  Yves BONARD et Laurent MATTHEY, « Les écoどquartiers : laboratoires de la ville durable », Cybergeo覆:Revue européenne de géographie,  juillet 9, 2010, p.2, http://cybergeo.revues.org/23202. 1 L’intégration du développement durable dans les projets de quartiers. Le cas de la ville d’Hanoï BUI To Uyen La notion du développement durable : Malgré une l’acceptation de la traduction du terme anglais « sustainable development », formulée pour 5 la première fois dans le rapport Brundtland en 1987 , cette notion du développement durable est toujours faite l’objet de plusieurs débats ainsi que des critiques sur l’ambiguïté de ce terme. Il nous semble important de préciser quelques éléments concernant cette notion. La notion de développement, implique une évolution, une amélioration par rapport à un état de référence. La notion durable provoque l’idée de la possibilité de durer dans le temps. L’association de deux mots peut être ainsi comprise comme une amélioration continuelle sur le long terme. Par rapport à cette définition, celle du rapport Brundtland, « le développement durable est le développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » insiste sur la question de l’équité entre les générations, dans une vision temporelle. La présentation schématisée de cette notion, quant à elle, positionne le développement durable à l’intersection des trois piliers environnemental – social – économique. Ainsi, nous complétons cette notion par un équilibre et la transversalité de ces trois dimensions, en articulant des échelles spatiales et temporelles. De tous ces éléments, le développement durable, dans notre vision, est un processus de l’amélioration de l’état existant, équilibré et continuel de trois dimensions environnemental-social- économique, ce processus de l’amélioration doit être mené dans une vision sur le long terme, en assurant l’équité intergénérationnelle et en articulant les différentes échelles. La durabilité, est, selon le dictionnaire Le Petit Larousse, la qualité de ce qui est durable, ou la 6 période de transition vers la durabilité peut se faire par le développement durable , ce terme désigne 7 ainsi la finalité de ce processus du développement durable. Selon Massive change en action , la durabilité est la « capacité d'un développement, d'un mode de production ou d'un système à répondre aux besoins présents (et locaux) sans empêcher les générations futures (ou les populations vivant 8 ailleurs) de subvenir à leurs propres besoins » . Elle est très souvent employée comme un synonyme raccourci du développement durable. 5  Rapport Brundtland publié en 1987 par la Commission mondiale sur l’environnement et le développement des Nations Unies.  6  http://fr.wikipedia.org/wiki/Durabilité  7   Le  glossaire  de  Massive  Change  vise  à  définir  des  termes  employés  dans  le  contexte  du  projet  Massive  Change,  http://www.museevirtuelどvirtualmuseum.ca  8  http://www.greenfacts.org/fr/glossaire/def/durabilite.htm  2