las voces a n ti n e g r A de ln asla ys v olcoess e d a t r e b de las y los e li d s o adod leasdocleescenntteses a v ri p s e t privados n e c s e ol privd adde olibser tad a s o y l s a e l EN ARGENTINA d s e c de lo ibertad v s a L las voces de las y los adolescentes privados de libertad EN ARGENTINA DIRECCIÓN EDITORIAL Hernán Monath, Especialista en Protección de Derechos de UNICEF AUTORÍA Matias Bruno, Mariángeles Misuraca, Hernán Monath EQUIPO DE INVESTIGACIÓN Matias Bruno (CENEP) Hernán Manzelli (CONICET/CENEP) Ana Safranoff (CENEP) REVISIÓN DE CONTENIDOS María Jose Veiga. Fundación Justicia y Derecho FOTOGRAFÍAS Pepe Mateos © Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, octubre de 2018. Justicia Juvenil. Las voces de las y los adolescentes privados de libertad en Argentina Octubre de 2018, Buenos Aires, Argentina Primera edición - 500 ejemplares COORDINACIÓN, PRODUCCIÓN GRÁFICA Y DISEÑO: Estudio Gomo COORDINACIÓN EDITORIAL: Matías Bohoslavsky CORRECCIÓN: Jessica Brunstein Las fotografías y los nombres que acompañan el presente documento se utilizan a modo ilustrativo, y no guardan relación con los autores de las citas. Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos aquí publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los créditos correspondientes y no sean utilizados con fines comerciales. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) [email protected] www.unicef.org.ar ÍNDICE AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 PRÓLOGO CENEP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 PRÓLOGO UNICEF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 RESUMEN EJECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 PROPÓSITO Y METODOLOGÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 ADOLESCENTES EN EL SISTEMA PENAL. . . . . . . . . . . . . . 25 • Sexo y edad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 • Las familias: composición de los hogares . . . . . . . . . . . . . . . . .31 • Los antecedentes de violencia y malos tratos . . . . . . . . . . . . . 35 • Trayectoria y nivel educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 • Experiencias laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 • Abuso de sustancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 • Controles y acceso a servicios médicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 • Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 LOS ADOLESCENTES Y EL SISTEMA DE JUSTICIA . . . . . . 83 • Maltrato y violencia institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 • El ingreso a los centros cerrados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 LA VIDA COTIDIANA EN LOS CENTROS CERRADOS . . . 105 • Alimentación y limpieza en espacios de uso común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 • Régimen de vida y espacios convivenciales. . . . . . . . . . . . . . 108 • Contacto con el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 • Los vínculos personales con los pares y el personal de los centros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120 EXPECTATIVAS A FUTURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125 CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 RECOMENDACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 AGRADECIMIENTOS La realización del presente trabajo ha sido posible gracias al apoyo y acompaña- miento de distintos actores que coinciden en la necesidad de contar con infor- mación sobre las y los adolescentes que se encuentran privados de libertad en el sistema de responsabilidad penal juvenil y la necesidad de lograr mejores políti- cas y programas para trabajar con ellas y ellos. Tanto UNICEF como el Centro de Estudios de Población (CENEP) desean reco- nocer el aporte que han realizado los funcionarios de los organismos de Niñez de las provincias participantes, quienes tienen a su cargo la gestión de los centros cerrados, para facilitar el acceso a los veintidós centros visitados para este tra- bajo a nivel nacional (provincias de Buenos Aires, Córdoba, Tucumán, Mendoza, Jujuy, Salta y la Ciudad de Buenos Aires). Entre otras cuestiones, han facilitado las reuniones de trabajo y entrevistas con las y los jóvenes alojados en esas insti- tuciones. Asimismo, estos encuentros han sido posibles gracias al apoyo del per- sonal de estos centros –cuidadores, docentes, médicos, auxiliares, directores–, que organizó la logística interna a fin de que las y los adolescentes dispusieran de tiempo y lugares adecuados para participar en este proyecto. Agradecemos muy especialmente el esfuerzo realizado por todas y todos los ado- lescentes que aceptaron responder detalladamente el cuestionario de la encuesta y ser entrevistadas y entrevistados en profundidad, brindando información sobre su vida personal y familiar. También comprendieron la importancia de difundir datos sobre la realidad que les toca enfrentar durante el encierro como estrategia para analizar en detalle los dispositivos cerrados del sistema penal juvenil y co- nocer sus trayectorias de vida. El equipo de investigación contó además con el apoyo técnico de Ariadna Rapo- port, Daniela Rey, María Sol Rshaid y Silvana Gónzalez para la carga de datos y transcripción de entrevistas. 4 Asimismo, quisiéramos manifestar nuestro agradecimiento al resto de las y los investigadores del CENEP, a las y los colegas de UNICEF Argentina y de las dis- tintas oficinas de la región por sus aportes, sugerencias, observaciones y reco- mendaciones en las diversas instancias de la investigación. Destacamos también el valioso aporte que Pepe Mateos ha realizado a este tra- bajo con sus fotografías. Sus imágenes reflejan el respeto y profesionalismo con que se manejó en las visitas realizadas a los centros y dan cuenta de situaciones y contextos que en muchos casos son difíciles de transmitir al lector a través de las palabras. Igualmente hacemos extensivo nuestro reconocimiento a la colaboración de la Organización no Gubernamental Fundación Justicia y Derecho, en particular a María José Veiga. Por último, queremos reconocer especialmente el impulso que le ha dado a esta investigación Manuela Thourte, quien, liderando el área de Protección de Dere- chos en el momento de diseño del estudio, promovió y facilitó que pudiera llevar- se adelante, aportando su análisis y orientando un trabajo que no tiene demasia- dos precedentes en nuestro país. 5 PRÓLOGO CENEP Las y los adolescentes en conflicto con la ley penal en Argentina constituyen una población que recibe la atención esporádica –y también espasmódica– de algu- nos sectores de la sociedad, especialmente cuando se registran situaciones que los involucran. Este abordaje suele posicionarlos como victimarios –o presuntos victimarios–, como “peligros sociales”, aunque también, a veces, como víctimas de un sistema de desigualdades donde las etiquetas se superponen: pobres, jóve- nes, delincuentes, desertores. Lo que nunca varía es el hecho de que sus voces no aparecen. Otros hablan por y sobre ellas y ellos. Por su parte, las y los cientistas sociales nos aproximamos a esta población y sus múltiples problemáticas asumiendo muchas limitaciones, que pueden ser del orden legal, geográfico, ético o institucional. Se trata, por varios aspectos, de una población de difícil acceso, que además exige un abordaje muy cuidadoso y especializado. La convocatoria de UNICEF a construir un modelo de investigación que ponga en el centro las voces de este grupo nos resultó una propuesta ineludible en el con- texto de la Argentina actual. El desafío no era simplemente escucharlas y escu- charlos y generar un insumo basado en testimonios, sino también producir infor- mación que facilite el diagnóstico para la posterior reflexión, análisis y toma de decisiones. De allí que finalmente hayamos construido un modelo de investiga- ción mixto con técnicas de recolección y análisis cuantitativas y cualitativas. A lo largo de casi un año, trabajamos en conjunto para diseñar las herramientas de recolección de datos más adecuadas, tomando decisiones difíciles en las que, in- variablemente, debimos dejar de lado algunos intereses temáticos y/o de agendas investigativas. El resultado fue un punto de equilibrio entre las urgencias coyun- turales, algunos temas clásicos de investigación y las inquietudes acerca de aque- llo sobre lo cual se desconocía o se sabía muy poco, siempre priorizando la partici- pación de las y los jóvenes privados de libertad. En este primer tramo del camino, también consultamos a especialistas locales y extranjeros provenientes de diver- sas disciplinas científicas, así como a integrantes de comités de ética aplicada a investigación social. Nos servimos a la vez del acervo bibliográfico disponible, con la idea de lograr establecer un diálogo entre los resultados y los hallazgos previos. 8 El trabajo de campo comenzó con una prueba piloto en la Provincia de Buenos Aires, donde nos llevamos muchas sorpresas. La primera y más notoria fue el compromiso y dedicación con la que las y los adolescentes abordaron la tarea de responder una encuesta, señalarnos su punto de vista sobre algunos temas y con- versar con nosotros sobre distintos aspectos de su vida. Esta instancia colaborati- va fue clave para el posterior desarrollo del trabajo. Hechos los ajustes, comenzamos con el relevamiento y recorrimos parte del vas- to territorio argentino, observando con atención los contrastes y también las con- tinuidades en la situación de las y los adolescentes privados de libertad. Hablar de ellas y ellos en general (o generalizar) supone un ejercicio de abstracción –riesgoso, aunque a veces necesario– para diagnosticar, evaluar y trazar lógicas, tenden- cias y sentidos comunes; pero al mismo tiempo, escucharlas y escucharlos como individuos, conocer sus biografías, atender las demandas y problemas de orden más local (provincial, jurisdiccional, legal, incluso institucional) y personal resul- ta fundamental para que los próximos cambios estén centrados en la posibilidad de ofrecerles un futuro adecuado a sus derechos, así como para anticipar el deve- nir de las próximas generaciones. Sabemos que el informe que aquí se presenta resulta ambicioso, en la medida en que intenta reflejar –a la vez– la diversidad y la particularidad de las y los parti- cipantes de la muestra; su pasado, presente, sus visiones a futuro, opiniones so- bre sus familias y sus amigos. Sabemos que quedarán a criterio del lector algunas interpretaciones, y esto es consecuente con nuestro objetivo de ser simples pero rigurosos mediadores de aquellas voces que calló el encierro. Queremos, por último, que este documento –aunque sus datos envejezcan y las y los jóvenes que participaron devengan adultos– estimule a los distintos actores de la sociedad a seguir generando investigaciones y reflexiones que enriquezcan un debate respetuoso de los derechos de las y los adolescentes. Matias Bruno Centro de Estudios de Población | CENEP 9