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La note : Note de synthèse, note administrative PDF

145 Pages·2017·1.79 MB·French
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Formation Administration C o n c o u r s La note Note de synthèse Note administrative Pierre Gévart Haut fonctionnaire Hervé Macquart Attaché principal d’administration Nouvelle édition Sommaire Présentation ������������������������������������������������������5 Partie II Trois exemples commentés de notes ��������������������������������������������������������������43 Partie I Méthodologie de la note ����������������������������7 Note 1 L’intégration des personnes handicapées dans la fonction publique ��������������������������������������45 1. Les différents types de note �����������������������������������9 1� Typologie �����������������������������������������������������������������9 1. Sujet ���������������������������������������������������������������������45 2� Bien cerner le type de note demandé ����������������������10 3� Les attentes du jury ������������������������������������������������12 2. Documents �����������������������������������������������������������45 2. Comment appréhender l’épreuve de note ? ���������13 3. Corrigé proposé ���������������������������������������������������65 1� Acquérir et/ou parfaire sa méthode �������������������������13 2� Apprendre à gérer son temps ���������������������������������14 Note 2 3� Définir un programme de travail ������������������������������14 La création d’une maison de services 4� Dépouiller le dossier de façon méthodique ��������������15 au public ������������������������������������������������������������������69 5� Déterminer le temps consacré à la rédaction �����������16 1. Sujets ��������������������������������������������������������������������69 3. Phase 1 : prendre contact avec le dossier �����������17 1� Note administrative ������������������������������������������������69 1� Étape 1 : la lecture du sujet ������������������������������������17 2� QRC ����������������������������������������������������������������������69 2� Étape 2 : la liste des documents et le survol du dossier ������������������������������������������������19 2. Documents �����������������������������������������������������������69 4. Phase 2 : exploiter le dossier �������������������������������22 3. Commentaire ��������������������������������������������������������96 1� La lecture rapide ����������������������������������������������������22 1� Lecture et découverte du sujet et des documents ���96 2� Le document pivot �������������������������������������������������23 2� Exploitation du dossier et élaboration du plan ���������97 3� La grille de lecture ��������������������������������������������������24 4. Corrigé proposé ���������������������������������������������������99 4� Le recueil des idées ������������������������������������������������27 5. Une QRC �������������������������������������������������������������102 5. Phase 3 : trouver la problématique Question : Le principe de continuité et construire le plan �������������������������������������������������28 du service public ������������������������������������������������������102 1� Les initiatives face à un plan imposé �����������������������28 2� La recherche de la problématique ���������������������������29 Note 3 3� La construction du plan ������������������������������������������30 Le plafond de verre dans la haute fonction publique territoriale ����������������������������������������������105 Phase 4 : formuler des propositions ������������������������33 1� Étape 1 : identifier les problèmes d’application �������33 1. Sujets ������������������������������������������������������������������105 2� Étape 2 : proposer des actions concrètes 1� Note administrative ����������������������������������������������105 et prêtes à l’emploi�����������������������������������������������������34 2� QRC ��������������������������������������������������������������������105 7. Phase 5 : rédiger���������������������������������������������������34 2. Documents ���������������������������������������������������������105 1� L’introduction ���������������������������������������������������������34 2� La conclusion ���������������������������������������������������������35 3. Commentaire ������������������������������������������������������136 3� La transition �����������������������������������������������������������36 1� Lecture et découverte du sujet et des documents �136 4� Les règles de la rédaction administrative �����������������36 2� Exploitation du dossier et élaboration du plan �������137 8. Deux cas particuliers : 4. Corrigé proposé �������������������������������������������������140 les notes assorties de questions �����������������������������39 1� Premier cas : des questions 5. Une QRC �������������������������������������������������������������142 pour aider à la réflexion ����������������������������������������������39 Question : La lutte contre les discriminations 2� Second cas : des questions complémentaires dans la fonction publique �����������������������������������������142 à l’épreuve �����������������������������������������������������������������40 3� Gérer son temps en QRC ���������������������������������������40 e r ai m m o S 3 Présentation Pratiquement absente de la formation initiale délivrée par les lycées, l’épreuve de note est de longue date une épreuve phare des concours administratifs� C’est souvent un exercice nou- veau pour les candidats externes, qui hésitent sur la façon de l’aborder, comme pour ceux qui tentent en interne un examen professionnel ou un concours� Note de synthèse, note administrative, note sur dossier, note de synthèse à partir d’un dos- sier à caractère technique pouvant comporter des éléments chiffrés, rédaction à partir des éléments d’un dossier soulevant un problème d’organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale, d’un rapport faisant appel à l’esprit d’analyse et de synthèse du can- didat : autant de libellés différents d’épreuves de concours ou d’examens professionnels qui, en définitive, recouvrent des approches similaires� D’une façon schématique, il s’agit pratiquement toujours d’analyser un dossier fourni aux candidats puis d’en rédiger une synthèse qui réponde à la consigne figurant dans l’énoncé du sujet� Il existe, certes, quelques différences entre les diverses épreuves de note, mais elles portent plus sur la forme que sur le fond : elles seront signalées à chaque fois que cela sera nécessaire� La méthodologie, quant à elle, est largement commune à toutes ces épreuves� Depuis quelques années, les concours administratifs évoluent dans le sens d’une profession- nalisation croissante des épreuves : ainsi, il est de plus en plus souvent demandé aux can- didats de faire des propositions, d’élaborer un plan ou un calendrier d’actions, etc�, afin de conférer à leur note une dimension opérationnelle� Cette dimension de la note sur dossier a donc été intégrée à cette nouvelle édition� La partie méthodologique de cet ouvrage devrait permettre au lecteur de prendre l’assurance que donne toujours une technique bien comprise et bien maîtrisée� Elle s’appuiera sur l’un des exercices d’application traités dans la suite du livre� Deux autres dossiers seront ensuite proposés, complétés par des corrigés et quelques conseils de correction� n o ati nt e s é Pr 5 Partie I Méthodologie de la note 1. Les différents types de note 2. Comment appréhender l’épreuve de note ? 3. Phase 1 : prendre contact avec le dossier 4. Phase 2 : exploiter le dossier 5. Phase 3 : trouver la problématique et construire le plan 6. Phase 4 : formuler des propositions 7. Phase 5 : rédiger 8. Deux cas particuliers : les notes assorties de questions Elle débouche le plus souvent sur un plan d’action ou sur 1. Les différents types une (ou des) proposition(s)� Dans ce cas, son rédacteur devra faire preuve d’objectivité et, de surcroît, rester « réa- de note liste » : il ne s’agira pas d’inventer des solutions au pro- blème posé ni de faire des propositions imaginaires� Ce qui sera proposé ne pourra provenir que du dossier car Même si les différentes épreuves de note sur dossier se celui-ci contient absolument tous les éléments et toutes les ressemblent beaucoup, il importe de comprendre en quoi informations utiles permettant aux candidats de répondre elles peuvent se distinguer et pourquoi il est nécessaire, à la consigne� pour le candidat, de bien savoir devant quel type d’épreuve il se trouve� Le sujet d’une note administrative comporte souvent de nombreux éléments de contexte (lieu, date, conditions…) dont il faut absolument tenir compte, ainsi qu’une com- 1. Typologie mande qui oriente déjà le travail� Note de synthèse ou note administrative, note avec pro- positions ou étude de cas ? Il ne s’agit pas des mêmes EXEMPLE DE SUJET épreuves ni, donc, des mêmes demandes� Il est impor- tant de saisir à la fois ce qui leur est commun et ce qui Vous êtes attaché d’administration, chargé du bureau les distingue� de la gestion des ressources humaines dans une com- mune de 15 000 habitants. La mise en congé maladie de deux agents de la cantine des écoles incite le maire a) La note de synthèse à recruter des personnels temporaires pour les rem- Une note de synthèse, comme son nom l’indique, fait la placer. À cette occasion, il vous demande de lui faire synthèse de documents rassemblés dans un dossier, lequel une synthèse générale sur l’emploi des non-titulaires porte sur un thème particulier qui est souvent précisé dans dans la fonction publique, puis de lui dire comment il le sujet� Ce n’est pas une épreuve de connaissances ou doit procéder pour réaliser son projet. de culture ; elle doit donc s’appuyer exclusivement sur les pièces du dossier, sauf si un apport extérieur est expressément sollicité� Ici, le dossier est donné pour : 1) préciser le contexte ; La note de synthèse se présente sous la forme d’un devoir 2) orienter la recherche de solutions� structuré en plusieurs parties, avec une introduction et une conclusion� Elle doit pouvoir être lue de manière indé- La note sur dossier et la note de gestion des collec- pendante, en dehors de tout renvoi au dossier� Elle n’est tivités sont proches de la note administrative� Mais elles pas censée refléter l’avis du rédacteur ni s’appuyer sur contiennent presque toujours des éléments de synthèse des données autres que celles proposées dans le dossier� pure ainsi que des éléments d’analyse juridique� c) La note avec appel à l’expérience EXEMPLE DE SUJET Si la règle est le plus souvent de se limiter aux éléments du Les non-titulaires dans la fonction publique. dossier, il peut arriver que la commande vous incite expli- citement à aller plus loin� Dans ce cas, vous devrez faire appel à vos connaissances ou à votre expérience afin de Une note de synthèse n’est pas non plus un résumé de formuler des propositions� Par ailleurs, c’est également texte� En effet, celui-ci constitue un exercice spécifique qui sur cette expérience et sur vos connaissances profession- consiste à redire en un nombre limité de mots ce qu’exprime nelles (pour les candidats internes) que vous devrez vous un texte plus long, ou parfois un ensemble de textes� En appuyer pour énoncer, même si cela n’est pas précisé, aucun cas une note de synthèse ne doit être abordée à la vos propositions d’action� manière d’un résumé de texte : il ne s’agit surtout pas de résumer les documents proposés les uns à la suite des autres, mais d’en extraire les principales idées et de les EXEMPLE DE SUJET réorganiser� Vous dirigez les services techniques d’une commu- b) La note administrative nauté d’agglomération et vous êtes chargé par le e directeur général des services de lui préparer une ot La distinction entre note de synthèse et note administra- note exposant la situation des non-titulaires dans la a n tive est délicate à établir� En effet, la note administrative se fonction publique territoriale et les moyens de résor- e l d rapproche formellement de la note de synthèse puisqu’elle ber cette situation. e repose aussi sur un sujet, une liste de documents et un Vous ferez pour cela appel aux éléments contenus ogi dossier� Mais elle s’en éloigne dans la mesure où elle cor- dans le dossier, mais également à votre expérience dol o respond à une commande et implique une « mise en situa- professionnelle dans la gestion des ressources h tion »� Autrement dit, il est demandé au candidat de se humaines ainsi qu’à vos connaissances, notam- Mét «m manedttere p dréacniss ela s peeraaiut »p ads’uséne f�onctionnaire à qui une com- mcee dnot mena icnee .qui concerne l’actualité juridique dans e I : ti r a P 9

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