Az adó- és vámszolgálatok aktuális kihívásai Konferencia és tanulmánykötet Az adó- és vámszolgálatok aktuális kihívásai Konferencia és tanulmánykötet online kiadvány Kézirat lezárva: 2015. június Konferencia és tanulmánykötet 2014-2015 Kiadja a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar Vám- és Pénzügyőri Tanszéke a Magyar Rendészettudományi Társaság Vám- és Pénzügyőri Tagozatának közreműködésével Szerkesztők: Szabó Andrea Zsámbokiné Ficskovszky Ágnes Felelős kiadó: Szabó Andrea ISBN 978-963-12-4933-0 A mű szerzői jogilag védett. Minden jog, így különösen a sokszorosítás, terjesztés és fordítás joga fenntartva. A mű a kiadó írásbeli hozzájárulása nélkül részeiben sem reprodukálható, elektronikus rendszerek felhasználásával nem dolgozható fel, azokban nem tárolható, azokkal nem sokszorosítható és nem terjeszthető. 3 Konferencia és tanulmánykötet 2014-2015 Tartalomjegyzék Szerzők ...................................................................................................................................... 6 Előszó ......................................................................................................................................... 7 AZ ADÓ- ÉS VÁMSZOLGÁLATOK AKTUÁLIS KIHÍVÁSAI NEMZETKÖZI KONFERENCIA /2013. november 13./ .................................................................................. 9 ELŐADÁSOK .................................................................................................................... 10 Asztalos Gézáné: A NAV Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet bemutatása ....... 11 Pavlenko Olena: The framework of the guidance, integrity, and training in customs ...... 18 TANULMÁNYOK ............................................................................................................. 25 Suba László: A vámhatóság kríziskommunikációja – tanulságok egy évtized távlatából 26 Zsámbokiné Ficskovszky Ágnes: A kötelező érvényű tarifális felvilágosítás Európai Uniós jogintézménye ........................................................................................................ 41 Zsitnyánszky Lilla: Az Európai Unió Bíróságának áruosztályozással kapcsolatos döntései ........................................................................................................................................... 53 Erdős Ákos: Gyógyszerrendészet – egy speciális feladat kihívásai ................................. 66 Harnberger György: A kettős felhasználású termékek vámhatósági ellenőrzése ............. 83 Pálinkás András: A szolgálati kutyák alkalmazásának feladatköre és a feladatok végrehajtásának nehézségei .............................................................................................. 94 AZ ADÓ- ÉS VÁMSZOLGÁLATOK EGYÜTTMŰKÖDÉSÉNEK PERSPEKTÍVÁI NEMZETKÖZI KONFERENCIA /2014. december 9./ ................................................... 106 ELŐADÁSOK .................................................................................................................. 107 Bakai Kristóf Péter: Integrált nemzetközi kapcsolattartás eredményei a Nemzeti Adó- és Vámhivatal munkájában – a jövedéki adócsalással kapcsolatos regionális együttműködés mint példa áttekintése ..................................................................................................... 108 Gömöri Dóra: A nemzetközi együttműködés új területe - ICOFI .................................. 118 Romhányi Antal: Mobillaboratóriumi vizsgálatok ......................................................... 126 Vankó László: Az adó- és vám együttműködés perspektívái a Nemzeti Adó- és Vámhivatal keretein belül (Előadásanyag) ..................................................................... 132 TANULMÁNYOK ........................................................................................................... 141 Harnberger György: A kábítószerek vámhatósági ellenőrzése, annak kihívásai ............ 142 Dézsi Zsolt: Kompetencia alapú vámképzés közösségi háttere – EU background of the 4 Konferencia és tanulmánykötet 2014-2015 competency based customs training ................................................................................ 155 Magasvári Adrienn: Adó- és vámhatóságok szervezeti integrációja – bilaterális összehasonlítás, avagy egy tanulmányút tapasztalatai .................................................... 165 Szabó Andrea: Training opportunities in law enforcement (CEPOL, MEPA, FRONTEX) ......................................................................................................................................... 177 Potoczki Zoltán: A dohánygyártmány jövedéki szabályozásának aktualitásai ............... 197 5 Konferencia és tanulmánykötet 2014-2015 Szerzők Asztalos Gézáné Bakai Kristóf Péter Dézsi Zsolt Erdős Ákos Gömöri Dóra Harnberger György Magasvári Adrienn Pavlenko Olena Pálinkás András Potoczki Zoltán Romhányi Antal Suba László Szabó Andrea Vankó László Zsámbokiné Ficskovszky Ágnes Zsitnyánszky Lilla 6 Konferencia és tanulmánykötet 2014-2015 Előszó Tisztelt Olvasó! A Nemzeti Közszolgálati Egyetem Vám- és Pénzügyőri Tanszéke és a Nemzeti Adó- és Vámhivatal közös gondozásában létrejött konferencia,- és tanulmánykötet megjelenésének előzményei a 2013-as esztendőre vezethetőek vissza: Ekkor indult útjára – és azóta hagyománnyá vált – az a nemzetközi konferencia-sorozat, melynek keretei között először 2013 novemberében a Vám Világszervezet budapesti Regionális Oktatási Központjában, majd pedig 2014 decemberében a Nemzeti Közszolgálati Egyetem dísztermében nagy sikerű nemzetközi tudományos konferencia megtartására került sor. Az adó- és vámszolgálatok aktuális kihívásait, illetve azok együttműködésének lehetőségeit taglaló konferencia résztvevői – a szervező intézmények képviselői mellett - a Vám Világszervezet (VVSz) Európa Régiója vezetői, a VVSz által akkreditált vámszakmai képzést nyújtó egyetemek, számos külföldi vám- és adóhatóság, továbbá az Adóigazgatóságok Európai Szervezetének (IOTA), valamint az Európa Bizottság képviselői voltak. A megrendezésre került konferenciák célkitűzése az volt, hogy nemzeti- és nemzetközi viszonylatban egyaránt lehetőséget teremtsen áttekinteni az adó- és vámhatóságoknak a közpénzek hatékonyabb felhasználása és a költségvetési bevételek minél hatékonyabb bevételezése érdekében kialakított stratégiáit, valamint a jogszabályi előírásokat megsértők eredményesebb kiszűrése céljából kidolgozott javaslatait. A rendezvények céljaként jelentkezett továbbá a gyorsabb, költséghatékonyabb, személyre szabott szolgáltatások nyújtása érdekében végzett tevékenységek és a belső szakmai és igazgatási munkafolyamatok szervezése, a jogkövető magatartásra ösztönzés és az adótudatosságra nevelés érdekében végzett külső kommunikáció, valamint a nemzetközi áruforgalomhoz és az illegális pénzforgalomhoz kapcsolódó jogsértő cselekmények felderítésében végzett tapasztalatok megosztása. A megrendezett konferenciák rámutattak annak jelentőségére, hogy miért vált alapvetően 7 Konferencia és tanulmánykötet 2014-2015 fontossá a bevételi hatóságok nemzetközi együttműködése, a tapasztalatcsere, a legjobb gyakorlatok megosztása, és a hatékony kommunikáció. Mindezzel összefüggésben a szervezők részéről – nem titkoltan hagyományteremtő céllal – felmerült az az igény, hogy a konferencián elhangzottak, illetve az adott témákhoz kapcsolódó gyakorlati tapasztalatok, ismeretek írásos gyűjtemény keretei között is megjelenjenek. A tervek szerint évente megjelenő konferencia- és tanulmánykötet lehetőséget biztosítana az adott témakör neves nemzetközi és hazai szaktekintélyei számára, hogy tapasztalataikat, problémafelvetéseiket és az azokra adott elméleti és gyakorlati válaszaikat írásos formában publikálják. Ennek a – reményeink szerint - éves rendszerességgel megjelenő konferencia- és tanulmánykötet sorozatnak az első kiadványpéldányát tartja kezeiben a Kedves Olvasó. Budapest, 2015. december Szabó Károly pénzügyőr dandártábornok címzetes egyetemi docens 8 Konferencia és tanulmánykötet 2014-2015 AZ ADÓ- ÉS VÁMSZOLGÁLATOK AKTUÁLIS KIHÍVÁSAI NEMZETKÖZI KONFERENCIA /2013. november 13./ Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar Budapest 9 Konferencia és tanulmánykötet 2014-2015 ELŐADÁSOK 10