KERJASAMA ASEAN DALAM MENGHENTIKAN ALIRAN DANA OPERASIONAL TERORISME INTERNASIONAL DI ASIA TENGGARA Skripsi DiajukankepadaFakultas IlmuSosial dan IlmuPolitik untukMemenuhi Syarat-Syarat Mencapai Gelar Sarjana IlmuSosial oleh: MAYA DAMAYANTI NIM. 106083003630 PROGRAMSTUDI HUBUNGANINTERNASIONAL FAKULTAS ILMUSOSIAL DANILMUPOLITIK UNIVERSITAS ISLAMNEGERI SYARIFHIDAYATULLAH JAKARTA 2012 LEMBARPERNYATAAN Denganini sayamenyatakanbahwa: 1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yangdiajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar strata 1 di Universitas Islam Negeri (UIN)SyarifHidayatullahJakarta. 2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)SyarifHidayatullahJakarta. 3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif HidayatullahJakarta. Jakarta,28Maret 2012 Maya Damayanti ABSTRAK Skripsi ini menganalisis “Kerjasama ASEAN dalam Menghentikan Aliran Dana Operasional Terorisme Internasional di Asia Tenggara”. Tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah mengetahui kerjasama yang dilakukan negara-negara anggota ASEAN dalam memberantas terorisme serta aspek-aspek yang mendukung kegiatan terorisme, khususnya pendanaan terorisme. Penulis menemukan, bahwa upaya ASEAN untuk mengatasi terorisme sebagai suatu wilayah telah disahkan sepuluh negara anggota ASEAN dan mengadopsi Deklarasi ASEAN Aksi Bersama untuk Counter Terrorism pada KTT ASEAN ke-7 tanggal 5 November 2001 di Brunei Darussalam. Para pemimpin ASEAN memandang terorisme sebagai ancaman besar bagi perdamaian dan keamanan internasional dan tantangan langsung terhadap pencapaian perdamaian, kemajuan dan kemakmuran ASEAN serta realisasi visi ASEAN 2020. Komponen dalam kerjasama ASEAN adalah ASEAN Regional Forum (ARF). ARF merupakan salah satu forum dialog yang dimiliki oleh ASEAN yang memfasilitasi kerjasama negara kawasan Asia Tenggara dan kawasan Asia-Pasifik untuk membahas masalah terorisme. Terorisme merupakan ancaman serius terhadap stabilitas, perdamaian dan keamanan di kawasan Asia-Pasifik dan sekitarnya. Namun kerjasama ASEAN tersebut belum efektif karena adanya kelemahan-kelemahan dalam proses pengambilan keputusan sehingga belum mampu mengatasi perbedaan pendapat yang cukup mendasar dalam merumuskan strategi yang diperlukan untuk memerangi terorisme, namun terorisme dapat diredam dengan adanya kerjasama internasional dan konvensi-konvensi teresebut. Kerjasama- kerjasama tersebut dilakukan dalam hal tukar menukar informasi intelijen, koordinasi penegak hukum, pertukaran informasi pergerakan kelompok teroris, modus operandi teroris, penyidikan rekening teroris, membekukan aset teroris, training/pelatihan menangani bagaimana mengontrol persebaran bahan-bahan peledak. Skripsi ini menggunakan kerangka pemikiran kerjasama internasional oleh K.J Holsti dan konsep keamanan Barry Buzan. Jenis penelitian ini adalah jenis deskriptif analisis yang mengandalkan data berupa data primer seperti wawancara, dokumen-dokumen resmi ASEAN. Sementara data sekunder berupa studi kepustakaan, didapat melalui buku-buku, jurnal, multimedia, hasil penelitian, dan terbitan-terbitanlainnya. Katakunci: Kerjasama ASEAN, Terorisme, Pendanaan Terorisme, dan Keamanan. iv KATA PENGANTAR Alhamdulillahirabbil ‘alamin, segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah serta izin-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Kerjasama ASEAN Dalam Menghentikan Aliran Dana Operasional Terorisme Internasional di Asia Tenggara”. Terwujudnya skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak yang telah mendorong dan membimbing penulis, baik tenaga, ide-ide, maupun pemikiran. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yangsebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Kiky Rizky, M.Si. sebagai Pembimbing Skripsi penulis yang telah memberikan arahan, data-data skripsi, ilmu yang bermanfaat, dan saran sehingga penulisanskripsi ini dapat terselesaikan denganbaik. 2. Bapak dan Mama Tercinta, Abdul Wahab dan Sri Sukinem selaku orang tua penulis yang telah memberikan dorongan semangat, yang tidak kenal lelah mengumandangkan ayat suci, berdoa untuk kebaikan putri-putrinya, dukungan baik moral maupun material selama penulis menuntut ilmu serta doa restunya yang selalu menyertai penulis. Terimakasih Mah, Pa... semoga Allah SWT selalu melindungi, memberikan kesehatan, ketentraman batin, rezeki untuk mamadanbapak.Amin….ILoveYou. 3. Prof. Dr.Bahtiar Effendy sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Syarif HidayatullahJakarta. 4. Ibu Dina Afrianty, Ph.D., sebagai Ketua Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 5. Sejumlah narasumber seperti J.S.George Lantu (Direktorat Politik dan Keamanan ASEAN Kementrian Luar Negeri RI), Al Chaidar (seorang pengamat teroris yang juga merupakan mantan DI/TII), Usep Fathoni (seorang anggota Darul Islam/DI), AKP Terima Sembiring, SH. (Kaurkermin DAGRI Densus 88 AT POLRI), Kompol. Wino Sumarno (Kaurmin Bagkouminter Set NCB Interpol Indonesia Div.Hubinter Polri), Nuriani Ratu Inten (Asisten Analis Hukum, Direktorat Hukum dan Regulasi, v Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan/PPATK), Supriyanto Suwito (Direktorat Kerjasama Politik dan Keamanan ASEAN Kementrian Luar Negeri RI), Johannes O.S Manginsela (bagian Kerjasama Multilateral, Badan Nasional Penanggulangan Terorisme/BNPT), Farah Monika (Technical Officer, SecurityCooperationDivision,ASEANSecretary). 6. Bapak Agus Nilmada Azmi, S.Ag, M.Si., sebagai Sekretaris Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Syarif HidayatullahJakarta. 7. Bapak NazaruddinNasution,SH,MA.,sebagai DosenPembimbingAkademik penulis. 8. Bapak Armein Daulay M.Si. dan Bapak Badrus Sholeh, MA sebagai dosen Program Studi Hubungan Internasional yang telah banyak memberikan data- data skripsi, informasi narasumber, ilmu yang bermanfaat, memberikan saran serta mengajarkan dan membimbing penulis sejak awal memasuki Jurusan Hubungan Internasional. 9. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah mengajarkan berbagai ilmu dan telah membantu penulis dalam meyelesaikantugasnya sebagai mahasiswi. 10.Terimakasih untuk perpustakaan Sekertariat ASEAN, perpustakaan Freedom Institute, Perpustakaan Utama UIN Jakarta, Perpustakaan IISIP, Perpustakaan PDHI UI, Perpustakaan Univ.Budi Luhur, Perpustakaan KEMLU, Perpustakaan Fak.Hukum UI, MABES POLRI, Densus AT 88, BNPT, PPATK. 11.Teruntuk Mba Emmi Dhamayanti, kak Ferry Irwansyah, Al Masih (Sihu), dan Syifa Aulia Irwansyah selaku kakak, adik, dan keponakan yang penulis sayangi,terimakasihatas dukungandando’akalian. 12.Teruntuk sahabat-sahabat terbaik penulis di HI; Mawar Meirizka Ramdhani, Nurhasanah, Siti Alfiah (Ulil), Siti Hasanahwati (Nyu’nyan), Tulus Mira Solikah (Ikobano), Yeyen Magreyeni Sinapa (Uni yeyen). Kalian semua telah memberikan pertemanan yang indah dengan segala suka duka dan canda tawa sejak awal perkuliahan hingga saat ini, serta telah memberikan dorongan vi semangat di saat penulis putus asa dalam pembuatan skripsi ini. “sayang kalianTOMODACHITACHI....!”. 13.Sahabat Rosy Kamalia (Otchy) dan Iyul Yanti, teman seperjuangan penulis selama di HI yang telah banyak membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan segala saran dan kritikan. Jatuh bangun bersama mencari data skripsi. “Otchy, Yunk...terimakasih karena kalian berdua selalu ada untuk menyekaairmatakudisetiapketerpurukanku...SEMANGAT!!!!!”. 14.Rusman Fauzy, terimakasih telah menjadi sahabat yang baik, terimakasih atas do’a nya, semoga Allah SWT selalu memberikan kesehatan. ”selesaikan skripsimuRusman!!!”. 15.Sahabat-sahabat seperjuangan penulis di HI angkatan 2006 (kelas B plus kelas A); Astrid Issmulyanti, Lilis Widyasari, Ita Fatimah, Anne Normadiah, Irvan Nasrullah, (Almh) Izzun Nahdliyah, Sabriela Yolanda, Chairunnisa, Ibnu Arifiyanto, Nadya Hajarani Dwilestari, Rifqi Achmad Sazali, Muhammad Zubir, BenardyFerdiansyah, Starlet Rallysa Injaya, Prila Chandra Ramadhani, Yeni Puspitasari, Ade Hernando Ikhsan, Wibisono Dwi Octavianto, Dwi Wahyuni, Muhammad Ikhsan, Cristya Anyarani, Puji Nia Rahmatika, Riana Amelia, Shinta Oktalia, Syaid Haikal Quraisy, Umi Kulsum, Muhammad Iqbal, Muhammad Firmansyah, Viky Hamka. Terimakasih atas persahabatan kalian. 16.Semua pihak yangtelah turut membantu dalam penyelesaian skripsi ini namun tidakdapat disebutkansatupersatu,penulis ucapkanterimakasih. Semoga dengan segala bantuan yang tidak ternilai harganya ini mendapat imbalan di sisi Allah SWT sebagai amal ibadah, Amin. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan- perbaikankedepan. Jakarta,28Maret 2012 Maya Damayanti vii DAFTAR ISI ABSTRAK....................................................................................................... iv KATA PENGANTAR.................................................................................... v DAFTARISI.................................................................................................... viii DAFTARTABEL........................................................................................... x DAFTARBAGAN........................................................................................... xi DAFTARLAMPIRAN .................................................................................. xii DAFTARSINGKATAN…………………………………………………… xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar BelakangMasalah ....................................................................... 1 B. RumusanMasalah................................................................................ 6 C.TujuanPenelitian................................................................................. 7 D.KerangkaPemikiran............................................................................ 7 E. MetodaPenelitian............................................................................... 13 F. SistematikaPenulisan.......................................................................... 14 BAB II PERSOALAN PENDANAAN TERORISME DAN UPAYA PENCEGAHANNYA DI NEGARA-NEGARAASEAN A. MetodaPendanaanTerorismedi AsiaTenggara.................................. 18 B. PendanaanTerorismedi Negara-negara AsiaTenggara……………... 26 C. KelompokTeroris Internasional di AsiaTenggara............................... 46 D. UpayaPemberantasanTerorismedi Negara-negara AsiaTenggara…. 52 viii BAB III KERJASAMA KEAMANAN KAWASANASEAN A. Prinsip-prinsipASEAN......................................................................... 55 B. PembentukanKomunitas KeamananASEANTerkait Isu Terorisme... 58 C. Isu-Isu Keamanan ASEAN................................................................... 60 C.1KeamananTradisional............................................................... 61 C.2Keamanan Non-Tradisional....................................................... 63 D.Konvensi ASEAN TentangPemberantasan Terorisme(ACCT)............ 65 E.PeranARFdalam Kontra-Terorisme…………………………………. 68 BAB IV KERJASAMA ASEAN DALAM MENGHADAPI UPAYA MENGHENTIKAN ALIRAN DANA OPERASIONAL TERORISME A. Reaksi Negara-negaraASEANTerhadap Isu Terorisme Internasional......................................................................................... 71 B. KerjasamaBilateral Negara-negaraASEANdalam Kontra- Terorisme.............................................................................................. 77 C. Respon ARFTerhadapPendanaanTerorisme...................................... 82 BAB V PENUTUP….................................................................................. 92 DaftarPustaka............................................................................................... xv Lampiran-Lampiran ix