R E S U M E N E J E C U T I VO I N F O R M E A N U A L S O B R E L A S I T U A C I Ó N D E L O S D E R E C H O S H U M A N O S D E L AS P E R S O N AS L G B T I E N E L P E R Ú 2 0 2 1 INFORME ANUAL SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS LGBTI EN EL PERÚ 2021 Editado por: © Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos (PROMSEX). Av. José Pardo 601, oficina 603-604, Miraflores, Lima, Perú. Teléfono: (51) (1) 447 8668 www.promsex.org f/promsex t/promsex ig/promsexcomunica Autora: Elida Roxana Guerra Vilcapoma Consultora: María Alejandra Espino Layza Coordinación de la publicación: Elida Guerra Vilcapoma Supervisión metodológica: Elida Guerra Vilcapoma y Mayra Sánchez Hinojosa Supervisión de contenidos: Elida Guerra Vilcapoma y Mayra Sánchez Hinojosa Supervisión comunicacional: Jorge Apolaya y Aracely Villasante Corrección de estilo y cuidado de edición: Enrique Vaca Diseño y diagramación: Armo´s & Company Resumen ejecutivo: Fabiola Reyna Fotos: iStock Photo y Archivo Promsex 1a. edición – Mayo 2022 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº: 2022-04060 Este documento se publica bajo los términos y condiciones de la licencia Creative Commons - Atribución - No comercial - Sin Derivar 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA) Este documento ha contado con el financiamiento de la Unión Europea en el marco del proyecto regional “Adelante con la Diversidad Sexual II: Fuerzas sociales, políticas y jurídicas para la protección efectiva de los derechos humanos del colectivo LGBTI y sus defensores en la Región Andina” coordinado por HIVOS, y ejecutado por Adesproc Libertad, Colombia Diversa, Sendas y Promsex, quienes asumen la responsabilidad exclusiva por el contenido vertido en el informe que no necesariamente refleja los puntos de vista de la Unión Europea. Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos -Promsex. Informe Anual sobre la situación de los derechos humanos de las personas LGBTI en el Perú 2021. 1a. ed. Lima, Perú. Promsex 2022 Í N D I C E 4 Introducción 5 Metodología Situación general de violencia y discriminación hacia las personas 6 Capítulo 1 LGBTI 6 1.1. Contexto general y COVID-19 8 1.2. Derecho al trabajo 10 1.3. Derecho a la educación 12 1.4. Derecho a la salud 14 1.5. Acceso a la justicia Situación de las personas LGBTI y casos emblemáticos sobre la 15 Capítulo 2 situación de personas LGBTI durante el 2021 15 2.1. Análisis normativo y de la situación de cumplimiento de las obligaciones del Estado para garantizar los derechos humanos de las personas LGBTI 2.1.1. Políticas de protección frente a la discriminación 2.1.2. Salud 2.1.3. Educación 23 2.2. Judicialización como herramienta para lograr justicia e igualdad 2.2.1. El caso de Dania Calderón versus el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) 2.2.2. El caso de Jenny Trujillo y Darling Delfín Ponce, sentencia histórica de dos mamás 27 2.3. Violencia contra personas trans y de orientaciones sexuales disidentes: recuento de casos de violencia y obstáculos en el acceso a la justicia 29 Conclusiones 32 Recomendaciones I N T R O D U C C I Ó N El presente informe aborda la situación de los derechos humanos de las personas LGBTI, con especial énfasis en las personas trans e intersex. Este documento ha contado con el financiamiento de la Unión Europea en el marco del proyecto regional «Adelante con la Diversidad Sexual II: Fuerzas sociales, políticas y jurídicas para la protección efectiva de los derechos del colectivo LGBTI y sus defensores en la Región Andina» coordinado por HIVOS, y ejecutado por Adesproc Libertad, Colombia Diversa, Sendas y Promsex. A dos años de la pandemia generada por la COVID-19, es importante visibilizar y ser conscientes de que la crisis sanitaria, además de la crisis política en el marco de las Elecciones Generales 2021, ha tenido un impacto diferenciado en las personas en base a factores como la condición migrante, situación económica, orientación sexual, identidad de género, expresión de género, situación de discapacidad, situación de VIH, entre otros. En efecto, la confluencia de estos factores ha conllevado a que determinadas poblaciones, como las personas LGBTI, experimenten una mayor restricción y vulneración de sus derechos debido al estancamiento en el avance en políticas y normas de protección a estas poblaciones, así como la implementación de respuestas políticas a la COVID-19 sin tener en cuenta sus necesidades particulares. Por ejemplo, la imposición de salidas por género (pico y género) que tuvo como consecuencia la intervención arbitraria de personas LGBTI y el sometimiento a tratos humillantes y degradantes; el menor acceso a tratamientos médicos de otras enfermedades como el VIH-SIDA; una mayor precariedad debido al contexto de discriminación laboral en la que viven las personas LGBTI, y otros. Este informe tiene por objeto evidenciar y realizar un análisis jurídico de la situación de los derechos humanos de las personas lesbianas, gay, bisexuales, trans (femeninas, masculinas y no binaries) e intersex (LGBTI) a lo largo del año 2021. Para ello, el informe muestra el contexto general de los derechos de las personas LGBTI en el marco de la pandemia generada por la COVID-19 para, posteriormente, aterrizar en la situación general de los derechos al trabajo, educación, salud y acceso a la justicia de las personas LGBTI durante el 2021, tomando como eje transversal la situación de discriminación y violencia que sufren las personas LGBTI. Además, se hace un balance jurídico de los avances y retrocesos en el reconocimiento de los derechos de las personas LGBTI durante el 2021, a la luz del marco jurídico internacional y nacional. Para ello se utilizaron las fuentes normativas y jurídicas en materia LGBTI, así como la data existente en nuestro país generada tanto por entidades estatales como por organizaciones de sociedad civil -que buscan suplir la deficiencia estatal en el registro, identificación y diagnóstico de situaciones de discriminación y violencia de las personas LGBTI. P R O M S E X 4 M E T O D O L O G Í A Para el presente informe se empleó una metodología mixta (cuantitativa y cualitativa) que cuenta con la recopilación y análisis normativo y casuístico a nivel internacional y nacional sobre la materia, además de la información obtenida a partir de una encuesta (formulario de Google Docs.). La información se focalizó en el período de enero a diciembre de 2021. Respecto a la encuesta realizada, se contó con la participación de 90 personas en total a nivel nacional (muestra probabilística). Así pues, el perfil de las personas encuestadas es el siguiente: • El 75.6 % son personas que se encuentran en el rango de edad de 18 a 30 años, el 17.8 % tiene entre 30 a 65 años. • El 68.8 % son personas cisgénero, el 93.3 % son personas con orientaciones sexuales disidentes. • El 57.8 % nacieron en Lima, el 42.2 % en provincia; el 63.3 % viven actualmente en Lima, el 12.2 % en Arequipa y el 24.5 % en otras provincias. • Solo el 23.3 % pertenecen a alguna organización o agrupación LGBTI. Finalmente, es importante resaltar que en Perú existe una grave ausencia de estudios sobre el contexto de discriminación y violencia contra las personas LGBTI y que debido al tipo de instrumento utilizado, no se pudo recoger en la encuesta las experiencias de las personas sin acceso a internet, las cuáles suelen ser aquellas en situación de pobreza. Estas limitaciones reflejan la necesidad de la elaboración, por parte del Estado peruano, de un diagnóstico de la situación de las personas LGBTI, cuyos resultados brinden datos que puedan ser generalizables y útiles para el diseño e implementación de políticas públicas pertinentes. P R O M S E X 5 I N F O R M E A N U A L 2 0 2 1 1 . S i t u a c i ó n g e n e r a l d e v i o l e n c i a y d i s c r i m i n a c i ó n h a c i a l a s p e r s o n a s L G BT I . Únicamente tres instituciones toman en cuenta la orientación sexual, identidad de género y/o expresión de género al momento de recopilar información. El Ministerio de Educación, a través del Portal SISEVE, en el cual se registran casos de violencia escolar; el Ministerio de Justicia, a través del Registro de Situaciones de Riesgo de Personas Defensoras de Derechos Humanos; y el Programa AURORA, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Cabe precisar que, si bien se toma en consideración dichos indicadores, la orientación sexual e identidad de género son ingresados como una sola variable tanto en el Programa AURORA, como en el portal SISEVE. Esto dificulta identificar la situación de violencia que las personas trans y las personas de orientaciones sexuales diversas sufren de manera diferenciada. Por otro lado, también se observó que el Programa AURORA no toma en cuenta a las personas intersex dentro de estas variables. C o n t e x t o g e n e r a l 1 . 1 y C O V I D - 1 9 A nivel internacional existen algunos estudios, análisis y data que refleja la situación de discriminación y violencia en la que vive la población LGBTI, así como el impacto que ha tenido la COVID-19 en sus derechos. Así pues, a diciembre de 2020, a nivel mundial existían 65 países que criminalizaban las relaciones sexuales entre parejas del mismo sexo, 6 de ellos con la pena de muerte, 27 con 10 años de prisión a cadena perpetua, 30 hasta con 8 años de prisión y 2 las criminalizaban de facto1. El panorama en América Latina también refleja una situación generalizada de discriminación y violencia contra la población LGBTI. El Banco Mundial reportó que, en América Latina, «solo el 24 % de los países reconoce el matrimonio entre personas del mismo sexo»2. Asimismo, ILGA World determinó que al 2019, 49 países no permitían que las personas trans realicen el cambio del indicador «género» en sus documentos de identidad, 29 de estos países ni siquiera permiten que las personas trans tramiten el cambio de nombre en sus documentos de identidad3. De igual manera, a nivel de Latinoamérica, el Banco Mundial señaló que el 67 % no tiene una ley que prohíba la discriminación contra las personas LGBTI y el 64 % carece de legislación sobre identidad de género4. 1 ILGA World (2020). Map of Sexual Orientation Laws in The World. Recuperado de: https://ilga.org/maps-sexual-orientation-laws 2 Gámez, Sofía et Giselle, Marie (30 de junio de 2020). Los derechos y la inclusión de las personas LGBTI en Perú en tiempos de coronavirus. Banco Mundial. Recuperado de: https://blogs.worldbank.org/es/latinamerica/los-derechos-y-la-inclusion-de-las-personas-lgbti-en-peru-en- tiempos-de-coronavirus?cid=SHR_BlogSiteTweetable_ES_EXT 3 ILGA World: Chiam, Z, et al (2020). Informe de Mapeo Legal Trans 2019: Reconocimiento ante la ley. ILGA World. Recuperado de https://ilga.org/ downloads/ILGA_Mundo_Informe_de_Mapeo_Legal_Trans_2019_ES.pdf 4 Gámez, Sofía et Giselle, Marie (30 de junio de 2020). Los derechos y la inclusión de las personas LGBTI en Perú en tiempos de coronavirus. Banco Mundial. Recuperado de: https://blogs.worldbank.org/es/latinamerica/los-derechos-y-la-inclusion-de-las-personas-lgbti-en-peru-en-tiempos- de-coronavirus?cid=SHR_BlogSiteTweetable_ES_EXT P R O M S E X 6 I N F O R M E A N U A L 2 0 2 1 Respecto al impacto de la COVID-19 en la población LGBTI, ILGA World reporta que se ha verificado un aumento del estigma y la discriminación contra las personas LGBTI al señalar que esta población ha sido utilizada como «chivos expiatorios por figuras públicas y religiosas y se les ha culpado de la pandemia»5, hecho que ha sido corroborado por el Experto Independiente sobre la protección contra la violencia y discriminación o identidad de género de las Naciones Unidas6. Sumado a ello, se reportó que algunas medidas de emergencia están estimulando las violaciones de derechos humanos, por ejemplo, las medidas de restricción de salida por género impuestas en América Latina7. Por su parte, en 2020, el Experto Independiente sobre la protección contra la violencia y discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género de las Naciones Unidas (en adelante, «Experto Independiente»), Víctor Madrigal-Borloz, señaló que, salvo pocas excepciones, la respuesta a la pandemia «reproduce y exacerba los patrones de exclusión social y violencia ya identificada»8 contra la población LGBTI, por lo que los Estados deben adoptar medidas urgentes para garantizar que las respuestas a la pandemia estén libres de violencia y discriminació9. Entre las graves vulneraciones a derechos LGBTI durante la pandemia, el informe resalta tres graves vulneraciones. En primer lugar, las barreras en el acceso a atención y servicios relacionados con el VIH. Se reportó que, a nivel mundial, el 23 % de personas LGBTI que viven con VIH, y que participaron del diálogo con Naciones Unidas, habían perdido el acceso a los proveedores de atención del VIH como consecuencia de las medidas estatales de aislamiento social por COVID-1910. En segundo lugar, el recrudecimiento de la violencia y la criminalización. Las medidas de aislamiento y confinamiento exacerbaron el riesgo de violencia al que se enfrentan día a día las personas LGBTI. Sumado a ello, la demonización de esta población generó que las personas LGBTI sean señaladas, culpadas, encarceladas, abusadas y/o estigmatizadas por ser «focos» de enfermedades durante la pandemia11, situación que se vio agravada en la interacción con las fuerzas del orden, que muchas veces tienen estereotipos y prejuicios hacia las personas LGBTI12. Finalmente, las personas LGBTI en condición de movilidad se han visto afectadas por las medidas estatales de cierre de fronteras y las limitaciones a los viajes transfronterizos. Estas decisiones han exacerbado el riesgo de la población LGBTI a sufrir violencia y discriminación al no contar con la opción de poder solicitar refugio o asilo en países con mejores políticas públicas en materia LGBTI13. 5 ILGA World. Los impactos del COVID-19 en los derechos humanos de las personas LGBTI. ILGA World. Recuperado de: https://ilga.org/downloads/ Consejo_Derechos_Humanos_Declaracion_Conjunta_LGBTI_COVID19.pdf 6 Experto Independiente de Naciones Unidas en Protección contra la Violencia y la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género – IESOGI (2020). Informe a la Asamblea General de la ONU: El Impacto de la Pandemia de COVID-19 en los derechos humanos de las personas LGBT. Naciones Unidas. Recuperado de: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/SexualOrientation/Summary-of-Key-Findings-COVID-19-Report-ESP.pdf 7 En el informe anual de 2020 sobre derechos humanos LGBTI de esta institución se reportó la problemática referida a la ley “pico y género” impuesta en nuestro país. Para mayor información: PROMSEX: Espino, M y Lazo, N (2021). Informe anual sobre la situación de los derechos humanos de las personas LGBTI en el Perú 2020. Lima: PROMSEX. Recuperado de: https://promsex.org/publicaciones/informe-anual-sobre-la-situacion-de-los-derechos- humanos-de-las-personas-lgbti-en-el-peru-2020/ 8 Experto Independiente de Naciones Unidas en Protección contra la Violencia y la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género – IESOGI (2020). Informe a la Asamblea General de la ONU: El Impacto de la Pandemia de COVID-19 en los derechos humanos de las personas LGBT. Naciones Unidas. Recuperado de: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/SexualOrientation/Summary-of-Key-Findings-COVID-19-Report-ESP.pdf 9 Ídem. 10 Ídem. 11 Ídem. 12 Ibídem, párr. 28.c) 13 Ídem. P R O M S E X 7 I N F O R M E A N U A L 2 0 2 1 De acuerdo con la encuesta virtual realizada para el presente informe, solo el 8.7 % de las personas trans encuestadas cuentan con un DNI que reconozca el nombre con el que se identifican, mientras que el 87 % no solo no cuenta con un DNI acorde a su identidad de género, sino que ha decidido no iniciar un proceso judicial de cambio de nombre14. Esta falta de acceso al reconocimiento de un derecho tan esencial como el nombre contenido en la identidad de género, no solo impactó negativamente en el derecho al trabajo sino también el de libre circulación. Desde el 10 de diciembre de 2021, en Perú es obligatoria la presentación del carnet de vacunación, en el cual figuran los nombres y apellidos legales, para el ingreso a espacios cerrados como establecimientos comerciales, de conformidad con el Decreto Supremo Nº 179-2021-PCM y modificatorias. Esto obliga a las personas trans a revelar su identidad, situación que las expone a posibles actos de discriminación por parte del personal de los establecimientos al verificar la discordancia entre su identidad de género y el nombre legal que figura en el carnet de vacunación15. D e r e c h o 1 . 2 a l t r a b a j o De acuerdo con un estudio inédito de la Red Trans, citado por Ojo Público, durante la pandemia el 85 % de las mujeres trans perdieron su trabajo y, si bien el 60 % logró recuperarlo en los meses posteriores, lo hizo en peores condiciones laborales16. Sandy Sussel, mujer trans activista y promotora de Transformando Lima, comentó durante una entrevista al portal Somos Periodismo que la pandemia encontró a muchas mujeres trans sólo con lo necesario17. El porcentaje de desempleo de mujeres trans identificada en este estudio (85 %), es 16 veces mayor al del porcentaje de desempleo de la PEA general verificada por INEI al 2021 (5.3 %)18. Los resultados de la encuesta realizada a personas LGBTI en el marco del presente informe arrojaron que el 37.8 % de las personas encuestadas no contaban con trabajo a diciembre de 2021. Asimismo, del 62.2 % que sí laboraba, el 62.12 % lo hacía de manera independiente, el 31.1 % en planilla de una empresa y solo 6.78 % en la planilla del Estado. 14 De acuerdo a la Comisión Nacional contra la Discriminación, al año 2018, de un universo de 140 procesos judiciales por reconocimiento de nombre y/o sexo de personas trans, solamente 4 fueron resueltos en favor de las personas trans. Comisión Nacional contra la Discriminación. (2019). Informe sobre la situación de la identidad de género de las personas trans en el Perú. Informe Temático Nro. 2. Lima, pág. 25. https://cdn.www.gob.pe/uploads/ document/file/297521/Informe_CONACOD_Identidad_de_Género.pdf 15 Defensoría del Pueblo. [@Defensoria_Peru]. (10 de diciembre de 2021). Sobre la exigencia del carnet de vacunación a las personas LGBTI, recordamos a los responsables del control de ingreso en los centros comerciales y establecimientos públicos y privados, respetar el derecho de libre circulación de las personas #LGBTI. #LasPersonasPrimero (1/2). Demandamos a las entidades públicas y privadas a cumplir con su deber de no discriminar y respetar la #IdentidadDeGénero de las personas trans. Según Decreto Legislativo 1323, la identidad de género forma parte de las categorías prohibidas de discriminación. (2/2). [Imagen adjunta]. [Publicación de estado]. Recuperado de: https://twitter.com/defensoria_peru/ status/1469478302993821697?lang=es 16 Chávez, Rosa (29 de agosto de 2021). Ni empleadas ni ciudadanas: no hay tregua para las mujeres trans. Ojo Público. Recuperado de: https://ojo-publico.com/2979/no-hay-tregua-para-las-mujeres-trans-en-peru 17 Huerta, Natalia (28 de septiembre de 2021). Mujeres trans: un ejemplo de solidaridad y resistencia en la pandemia. Somos Periodismo. Recuperado de: https://somosperiodismo.com/mujeres-trans-un-ejemplo-de-solidaridad-y-resistencia-en-la-pandemia/ 18 Es importante precisar que la única información que existe respecto a la situación laboral de las personas LGBTI durante la pandemia, es la recogida por organizaciones de sociedad civil. P R O M S E X 8 I N F O R M E A N U A L 2 0 2 1 Un resultado idéntico sobre la tasa de desempleo LGBTI se verifica en una investigación efectuada por el Instituto de Estudios Sindicales sobre la discriminación hacia personas LGBTI en el entorno laboral peruano entre los años 2016 y 2020. En el marco de dicha investigación se realizó una encuesta a activistas de los derechos LGBTI y se constató que el 37.8 % no contaban con empleo a diciembre de 2020. De esta manera, se verifica una clara diferencia entre el porcentaje de desempleo de personas LGBTI respecto al resto de la población peruana que tiene o está en búsqueda de un empleo (5.3%)19. Para poder afrontar la situación de desempleo -y subempleo- y así poder contar con ingresos, la Red Trans indicó que el 78.29 % de mujeres trans salieron adelante durante el inicio de la pandemia gracias a donaciones de comida o dinero por parte de organizaciones trans y organizaciones no gubernamentales (ONG) (51.26 %). Solo el 22.69 % logró conseguir apoyo del Estado peruano y el 21.85 % recibió ayuda de familiares. Un ejemplo de estas donaciones por parte de organizaciones trans fue la iniciativa Bono trans, por parte de la Casa Trans Zuleymi y Transformando Lima, que consistió en repartir bolsas de alimentos no perecibles y kits de bioseguridad a mujeres trans de todo el territorio peruano20. Asimismo, en setiembre de 2021, la organización Féminas Perú hizo un llamado a través de sus redes sociales sobre la necesidad de incluir a las mujeres trans en lo bonos otorgados por el Estado, como el bono Yanapay61. Por su parte, también notamos una diferencia en cuanto al ingreso promedio mensual reportado por INEI al 2021 y el ingreso mensual de las personas LGBTI que participaron de la encuesta realizada en el marco de este informe. Así pues, el ingreso promedio mensual en la zona urbana a septiembre de 2021 fue de S/ 1 379 soles; mientras que, en el caso de personas LGBTI encuestadas solo el 38.9 % respondió ganar más de S/ 930 soles. Respecto a la situación de discriminación y violencia, de acuerdo con el estudio realizado por el Instituto de Estudios Sindicales, el 24.3 % de trabajadores LGBTI señaló que sus pares y jefes de trabajo desconocen su orientación sexual e identidad de género, siendo el factor asociado a mantener en reserva la expresión de su orientación sexual e identidad de género, el temor a ser discriminados o despedidos21. Asimismo, reportó que el 24 % de personas LGBTI encuestadas dijo haber sido acosada o discriminada en su trabajo por su condición de LGBTI. El 22.9 % no denunció estos hechos, así como hubo un 8.6 % que denunció estos hechos, pero no obtuvo ninguna solución favorable22. Estos porcentajes guardan coherencia con los resultados obtenidos de la encuesta realizada para este informe en la que se verificó que el 67.8 % de las personas LGBTI encuestadas no conocen los canales para denunciar actos de violencia y/o discriminación que puedan estar afrontando en sus centros de trabajo. Este desconocimiento genera que las personas LGBTI no denuncien estos hechos y, por tanto, no puedan acceder a la protección judicial que debería brindar el Estado frente a estos casos. 19 Huerta, Natalia (28 de septiembre de 2021). Mujeres trans: un ejemplo de solidaridad y resistencia en la pandemia. Somos Periodismo / 20 Féminas Perú [Féminas Perú]. (7 de septiembre de 2021). Muchas mujeres trans se encuentran en situación de pobreza y desigualdad social, el trabajo entre gobierno y sociedad civil es crucial para llegar a todas ellas. #TodasSomosFeminas [Imagen adjunta]. [Publicación]. Facebook. Recuperado de: https://web.facebook.com/feminasperuorg/photos/a.2248976225379972/3079098392367747/ 21 Instituto de Estudios Sindicales (2021). La Discriminación hacia la Población LGBTI en el Entorno Laboral Peruano (2016-2020). Lima: IESI, pág. 2. Recuperado de: https://www.iesiperu.org.pe/wp-content/uploads/2021/06/La-discrminacion-hacia-lgbti-ver-completa.pdf#page=176&zoom=100,72,272 22 Ibídem. P R O M S E X 9 I N F O R M E A N U A L 2 0 2 1 D e r e c h o 1 . 3 a l a e d u c a c i ó n El porcentaje de personas que han alcanzado el nivel de educación universitaria (ya sea completa o incompleta) supera el porcentaje general de nivel alcanzado por la población peruana de 15 años a más, mientras que el porcentaje de personas que solo han alcanzado el nivel de secundaria completa es menor al porcentaje general de la población peruana de 15 años a más. Al respecto, es preciso recordar que la encuesta se basa en una muestra aleatoria que no es representativa de toda la población LGBTI, más aun teniendo en cuenta que la encuesta fue realizada de manera virtual, es decir el acceso estuvo supeditado a contar con internet. Asimismo, este dato debe ser leído de manera conjunta con la información referida a la situación laboral, pues a pesar de que el 80 % de las personas encuestadas cuentan con una educación superior –ya sea técnica o universitaria– completa o incompleta, sólo el 38.9 % tiene un sueldo mayor a la remuneración mínima vital (S/ 930 soles). Por otro lado, en la encuesta se preguntó a las personas LGBTI si habían podido culminar sus estudios básicos o superiores y cuáles son los factores que no les permitieron continuar con su formación educativa. El 69.3 % señalaron que no pudieron culminar sus estudios básicos o superiores, declarando como la principal causa de esta deserción, la falta de recursos económicos. En el caso de la población LGBTI, la situación referida a la falta de recursos económicos puede estar ligada a las dificultades para acceder al mercado laboral, desarrolladas en el apartado anterior, así como a la falta de apoyo familiar y a las situaciones de discriminación y violencia a las que se ven expuestas en su vida diaria. Por otro lado, el contexto de pandemia también significó que las y los estudiantes no tengan que asistir a la escuela de manera presencial y, por ende, no tengan contacto directo con sus agresores en dichos espacios. Esta situación puede explicar el descenso en el número de casos de violencia escolar reportados en el Portal SISEVE23. Así pues, vemos que mientras en el 2019, cuando las clases se llevaban a cabo de manera presencial, se reportó un total de 13 014 casos de violencia escolar, durante la pandemia, esta cifra descendió a 756 casos en el 2020; y 770 casos en el 2021. En el caso de las niñas, niños y adolescentes LGBTI, observamos que también se presentó un descenso en el número de casos reportados. Mientras que antes de la pandemia, en 2019, , se reportó un total de 118 casos de violencia escolar motivados por la orientación sexual y/o identidad de género; durante la pandemia esta cifra bajó a 10 casos durante el 2020, y 30 casos durante el 202124. 23 El Portal SISEVE es una plataforma virtual que permite que cualquier persona pueda reportar un caso de violencia escolar. Los reportes pueden ser realizados por cualquier persona que haya sido víctima, testigo o tenga conocimiento de un hecho de violencia o acoso escolar. Este Portal permite que las instancias de Gestión Educativa Descentralizada puedan dar seguimiento a los casos de violencia escolar a través de un trabajo colaborativo e interconectado. Esta información se ha obtenido de: MINEDU (2017). Protocolos para la Atención de la Violencia Escolar. Lima: MINEDU, pág. 8. http://www.siseve.pe/ Web/file/materiales/Protocolos-Violencia-Escolar.pdf El Portal también ofrece materiales orientadores para la promoción de la convivencia escolar, la prevención de la violencia y la atención de casos, uno de los grandes desafíos en la recopilación de datos es el de tener información desagregada por orientación sexual diferenciándolo del motivo de violencia referido a la identidad de género, así como la clasificación del motivo de violencia depende de la persona que reporta el caso lo cual implica que esa persona sepa y conozca los términos orientación sexual e identidad de género. Otro de los desafíos es poder llegar a todas las zonas de nuestro país, así como contar con protocolos diferentes para la atención de casos en los cuáles la violencia escolar se dé contra niños/as/es trans, y contar con una categoría referida a las personas intersex. 24 De conformidad con la respuesta brindada a la solicitud de acceso a la información realizada en el marco de este boletín, Solicitud N° MPT2021-EXT-0192579 P R O M S E X 1 0