1 Tabla de contenidos pagina Presentación 3 Introducción 5 Resumen ejecutivo 8 Conclusiones 27 Recomendaciones 30 Informe 1: 1-59 Identificación de oportunidades de destinos turísticos de naturaleza y aves en la región Amazonas y selección de las cadenas de valor que se apoyan en proyectos y/o emprendimientos de ecoturismo Informe 2: 1-93 Análisis de cadenas de valor de los destinos turísticos seleccionados Informe 3: 1-47 Definición de estrategias de intervención que apoyen el desarrollo de las cadenas de valor seleccionadas, bajo los principios y criterios del programa de Biocomercio y del ecoturismo 2 Presentación El Perú es uno de los países más megadiversos1 del planeta, sin embargo debido a la escasa sensibilización y al desconocimiento del potencial de la biodiversidad, así como al uso inadecuado, importantes sectores rurales permanecen al margen de los beneficios de este patrimonio, además de que muchas especies nativas se encuentran amenazadas. Nuestro país suscribió en 1992 el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), de las Naciones Unidas, que tiene como objetivo la protección de la diversidad de especies. El uso sostenible y la comercialización de estos recursos contribuyen a su valoración económica y a la conservación. Con motivo de la tercera “Conferencia de las Partes” del Convenio sobre la Diversidad Biológica en Buenos Aires, fue creada por la UNCTAD en 1996 la Iniciativa BioTrade2 para promover el comercio y la inversión en recursos biológicos, en línea con los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica: la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Para alcanzar estos objetivos la Iniciativa ejecuta programas a nivel nacional, regional e internacional. Dentro de este marco se plantea el proyecto PERUBIODIVERSO cuyo objetivo de desarrollo busca contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población rural mediante el uso sostenible de la Biodiversidad. El objetivo del proyecto es contribuir a que la población rural de áreas seleccionadas mejore su participación económica, en condiciones de equidad en cadenas del BioComercio (productos y servicios).y prioriza los temas transversales: género, fomento de alianzas públicas privadas (PPP), buena gobernabilidad y finalmente la prevención de crisis y resolución de conflictos. Este proyecto cuenta con la participación de MINCETUR, PROMPERU, CONAM, CONCYTEC, IIAP, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE, Secretaría de Estado de Economía de Suiza (SECO) y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ). El proyecto consta de dos Componentes: Productos de Biocomercio y Ecoturismo. Ambos cuentan con tres líneas de acción idénticas, que corresponden a los objetivos específicos de ambos componentes: Acceso a mercados, Oferta competitiva y Marco político. La presente consultoría se enmarca dentro del Componente Ecoturismo y plantea como objetivo la puesta en valor de una Ruta Turística de Naturaleza y Aviturismo de la Zona Turística Noramazónica en la región Amazonas, para lo cual se desarrollan los siguientes aspectos: 1 País megadiverso es la denominación que se da a cualquiera de los 19 países con mayor índice de biodiversidad de la Tierra. Se trata principalmente de países tropicales, que albergan en conjunto más del 70% de la biodiversidad del planeta, suponiendo sus territorios el 10% de la superficie del planeta. 2 Bajo el concepto de BioTrade (BioComercio) se entiende el comercio de bienes y servicios en base a recursos naturales nativos relevantes para la conservación de la biodiversidad. 3 a) Identificar y analizar cadenas de valor y oportunidades de destinos turísticos de naturaleza y aves en la región Amazonas y selección de las que se apoyan en proyectos y/o emprendimientos de Ecoturismo. b) Definición de estrategias de intervención que apoyen el desarrollo de las cadenas de valor seleccionadas bajo los principios del programa de Biocomercio y criterios de Ecoturismo. En los últimos anos se ha generado una corriente que prioriza el turismo sostenible de naturaleza, por un lado por la búsqueda de nuevos y exóticos destinos y por otro por un aspecto de responsabilidad social y ambiental, mediante el cual se busca contribuir a la protección de especies amenazadas y a la lucha contra la pobreza. Sin embargo, es en los mercados de destino en donde se generan asimetrías y una distribución inequitativa de los beneficios o se ofrece destinos que no cumplen las expectativas ecoturísticas del cliente. Por lo tanto, es necesario capacitar a las comunidades locales, los prestadores de servicios, las empresas y las organizaciones comerciales y de ecoturismo nacionales para que comercialicen los productos y servicios generados en base a los recursos naturales con mayor valor agregado, creando así estímulos para un uso sostenible. En este contexto, el concepto de cadenas de valor3, (metodología del Value Links4) se presenta como un instrumento para fomentar de manera puntual a los miembros más débiles en la cadena, desde el productor hasta el consumidor/cliente. Esperamos que este trabajo aporte de manera significativa al proyecto PERUBIODIVERSO, y permita a sus ejecutores tomar decisiones de manera objetiva, para el fomento y la puesta en valor de una Ruta Turística de Naturaleza y Aviturismo de la Zona Turística Noramazonica. 3 El término ‘cadena de valor’ se refiere a la alianza entre productores, procesadores, distribuidores, comercializadores e instituciones de apoyo y normatividad quienes partiendo de una demanda del mercado establecen una visión conjunta para reconocer necesidades comunes para trabajar conjuntamente en el cumplimiento de metas y que están dispuestos a compartir los beneficios y riesgos asociados, así como invertir tiempo, energía y recursos para lograr alcanzar la metas planteadas. 4 Desde el 2005 la Cooperación Técnica Alemana - GTZ desarrolló una metodología denominada ValueLinks. Está metodología se plasma en un manual y en cursos de capacitaciones para fomentar Cadenas de Valor, basada en lecciones aprendidas a través de programas de desarrollo rural y fomento al sector privado, apoyados por la GTZ.. La metodología ValueLinks está totalmente orientada a la acción. El know-how ha sido recopilado mediante el análisis de experiencias de la vida real. 4 Introducción El Ecoturismo, como es definido por nuestra autoridad nacional, es una “modalidad turística ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar áreas naturales con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales y las manifestaciones culturales, promoviendo y contribuyendo a la protección y conservación de las zonas naturales. Tienen un bajo impacto ambiental y cultural y propicia una participación activa y socio-económicamente beneficiosa de las poblaciones locales.”5 Asimismo el ecoturismo incluye las actividades turísticas en ecosistemas naturales o áreas de conservación bajo los criterios de Biocomercio, contribuyendo a la conservación y uso sostenible de la Biodiversidad, minimizando impactos negativos y generando ingresos económicos para grupos locales de modo equitativo. De acuerdo con la iniciativa BioTrade de la UNCTAD, el término Biocomercio6 es entendido como “aquellas actividades de recolección, producción, transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa (recursos genéticos, especies y ecosistemas) que involucran prácticas de conservación y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica” En complemento a la definición de Biocomercio, la Iniciativa BioTrade de la UNCTAD, ha definido un conjunto de Principios y Criterios que responden a los tres objetivos del Convenio de Diversidad Biológica (CDB), al trabajo de la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS) y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). P1. Conservación P2. Uso sostenible P3. Distribución equitativa de beneficios P4. Sostenibilidad socio-económica P5. Cumplimiento de la legislación P6. Respecto de los derechos de actores P7. Claridad de derechos de la tenencia de la tierra y uso de los recursos Actualmente las Instituciones nacionales del Perú: MINCETUR, PROMPERU, CONAM,, CONCYTEC, IIAP, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE, Secretaria de Estado de Economía Suiza (SECO) y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) ejecutan el Proyecto PERU BIODIVERSO en el marco del: a) Programa Nacional de Promoción del Biocomercio del Perú - PNPB, cuyo objetivo general es impulsar y apoyar la generación y consolidación de los bionegocios en el Perú, basados en la biodiversidad 5 DS Nro 029-2004-MINCETUR 6 http://www.unctad.org/sp/docs/ditcted20074_sp.pdf 5 nativa, como incentivo para su conservación, aplicando criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica; y b) Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS)7 de la GTZ con miras a fortalecer las capacidades de la población rural en zonas de pobreza para contribuir a elevar sus condiciones de vida de manera sostenible. A través de PERUBIODIVERSO se busca fortalecer y promover cadenas de valor de productos y servicios relacionados con la biodiversidad nacional y el desarrollo rural sostenible para que la población pobre de áreas rurales seleccionadas mejore su participación económica con una orientación hacia el mercado, en condiciones de equidad. En este sentido, el Componente 2 del PDRS/GTZ viene trabajando el sector Ecoturismo en el Corredor Nor Amazónico. Este sector constituye un instrumento de conservación y puede generar beneficios a las comunidades locales, siendo los actores locales quienes lideren esta práctica responsable. De acuerdo a la Estrategia para el sector Ecoturismo para el PERUBIODIVERSO plantea los siguientes componentes:  Análisis de la Cadenas de Valor Ecoturísticas  Sostenibilidad  Desarrollo Económico Local  Capacitación y Empoderamiento Es en este marco que se orienta esta consultoría con el objetivo siguiente: Objetivo Dentro del marco de la puesta en valor de una Ruta Turística de Naturaleza y Aviturismo de la Zona Turística Noramazónica: A) Identificar y analizar cadenas de valor y oportunidades de destinos turísticos de naturaleza y aves en la región Amazonas y selección de las que se apoyan en proyectos y/o emprendimientos de Ecoturismo. B) Definición de estrategias de intervención que apoyen el desarrollo de las cadenas de valor seleccionadas bajo los principios del programa de Biocomercio y criterios de Ecoturismo. Metodología Este consultoría se basa en enfoque metodológico de ValueLinks, que busca el desarrollo económico sectorial en el entorno local, nacional y global, a través del “fomento de cadenas de valor que buscan beneficiar a los grupos de la población con menores recursos económicos, con enfoque en el Crecimiento Pro-Pobre (CPP). El CPP se basa en la premisa fundamental de que solo 7 El Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) es un programa ejecutado conjuntamente por la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit - GTZ (cooperación técnica alemana) y contrapartes peruanas a nivel nacional y regional. 6 el crecimiento económico y el éxito de la gente pobre en los mercados brinda una solución sostenible al problema de la pobreza” (Springer-Heinze, 2007) Las estructuras de la cadena, que constituye “una secuencia de actividades comerciales conexas (funciones)…” (Springer-Heinze, 2007), son determinadas (mapeo) para luego ser cuantificadas y analizadas de acuerdo a la metodología de cadenas de valor propuesta por la GTZ, 2007. El mapeo de la cadena es una representación gráfica para visualizar: la secuencia de las funciones desde la producción hasta el consumo, los actores dentro de cada función y las relaciones entre dichos actores. La metodología para análisis de la cadena de valor se basa en la adición de valor en cada fase de una cadena. Contablemente, este valor añadido corresponde a la diferencia entre precio de adquisición de la materia base, y el precio de venta del producto elaborado al final de cada eslabón. Este trabajo se viene desarrollando de acuerdo con un plan previamente diseñado por el consultor conjuntamente con su equipo de trabajo y aprobado por el responsable del PDRS – GTZ, Perú. 7 Resumen Ejecutivo Consultoría Identificación y análisis de cadenas de valor de ecoturismo en la región Amazonas, que orienten a una propuesta de la ruta de naturaleza y aves, en el marco del Biocomercio. Ronald Wagter, 20 de Diciembre del 2008 La presente consultoría se enmarca dentro del Componente Ecoturismo del proyecto PERUBIODIVERSO y plantea como objetivo la puesta en valor de una Ruta Turística de Naturaleza y Aviturismo de la Zona Turística Noramazónica en la región Amazonas, para lo cual se desarrollan los siguientes aspectos: a. Identificar y analizar cadenas de valor y oportunidades de destinos turísticos de naturaleza y aves en la región Amazonas y selección de las que se apoyan en proyectos y/o emprendimientos de ecoturismo. b. Definición de estrategias de intervención que apoyen el desarrollo de las cadenas de valor seleccionadas bajo los principios y criterios del programa de Biocomercio y criterios de ecoturismo. Los resultados están organizados en 3 informes: Informe 1: Identificación de oportunidades de destinos turísticos de naturaleza y aves en la región Amazonas y selección de las cadenas de valor que se apoyan en proyectos y/o emprendimientos de ecoturismo Informe 2: Análisis de cadenas de valor de los destinos turísticos seleccionados Informe 3: Definición de estrategias de intervención que apoyen el desarrollo de las cadenas de valor seleccionadas, bajo los principios y criterios del programa de Biocomercio y del ecoturismo 8 Informe 1. Identificación de oportunidades de destinos turísticos de naturaleza y aves en la región Amazonas Línea de base del turismo en Amazonas Para apoyar al proceso de identificación de las áreas naturales con potencial de desarrollarse como un destino para aviturismo y turismo de naturaleza, se hizo un análisis de la línea de base del turismo en Amazonas. Actividades El turismo actual en Amazonas se concentra en excursiones de un día ida y vuelta desde Chachapoyas a los sitios arqueológicos más famosos. Con excepción de la mayoría de los avituristas serios (150 a 300 al año), todos los turistas extranjeros y nacionales visitan la fortaleza de Kuelap y muchas veces también uno o más de los otros sitios arqueológicos (mayormente Karajia y Revash) y el museo arqueológico de Leymebamba. Aproximadamente la mitad de los turistas extranjeros hacen la caminata a la catarata de Gocta y 30% de los turistas extranjeros además hacen un trekking. Los trekkings se realizan en la zona de Vilaya o en la zona de Leymebamba. En el caso de los trekkings y la caminata a Gocta, hay una fuerte participación de la población rural del área visitada, generando ingresos significativos al nivel local. Cuantificación El número de turistas nacionales y extranjeros visitando Amazonas sigue creciendo. Los datos de los visitantes a Kuelap son los mejores indicadores para calcular ese número, porque casi todos los turistas visitan Kuelap. No es posible de calcular bien el número de turistas nacionales, sin embargo es obvio que el número de turistas adultos nacionales supera ligeramente el número de turistas extranjeros. En 2008 hubo 3119 visitantes extranjeros a Kuelap y 4513 visitantes adultos nacionales (hasta el 16 de noviembre 2008). Descontando los nacionales que son Amazonenses (un número desconocido), quedan tal vez 3800 turistas nacionales, lo cual es 53% del total de turistas nacionales y extranjeros. Tabla 1. Número de turistas en Amazonas en 2008. Número de turistas en Amazonas en 2008 Total de turistas extranjeros en Amazonas 3270 - 3420 (aproximadamente) Turistas que hacen trekking o hiking (aproximadamente) 1635 - 1710 Avituristas serios (aproximadamente) 150 -300 Turistas nacionales en Amazonas (aproximadamente) 3800 - 4500 Elaboración propia 9 Perfil de turistas Los turistas extranjeros actuales mayormente son del tipo Mochilero y en segundo lugar Mochilero Plus. Viajan de modo independiente, con excepción de pocos grupos de Mochileros Plus que llegan con un tour operador del extranjero para hacer un trekking. La mayoría de los viajeros independientes son europeos entre 25 – 35 años. Muchos de ellos hacen un viaje de varios meses, pasando por varios países vecinos. Casi sin excepción incluyen el circuito sur en su viaje. Los avituristas serios actuales – aproximadamente 150 a 300 personas en 2008 - llegan casi todos participando en un avitour de alto presupuesto, organizado por un tour operador especializado nacional o extranjero, quedándose 5 hasta más que 10 días en Amazonas. Son de los tipos Muy dedicados y Dedicados intensos, mayormente europeos de 45 años o más. Todos van a Abra Patricia y muchos también a la zona de Leymebamba y Balsas, donde siguen a (o llegan desde) Cajamarca. Otros siguen a Tarapoto. Unos grupos de los avituristas más serios van a la zona de Imaza (Nuevo Salem). Pocos visitan los sitios arqueológicos. Los participantes de avitours no caminan mucho y no hacen trekkings. Acceso por carretera a la zona de observación es obligatorio para avituristas de avitours. También llegan en números muy limitados los avituristas independientes y observadores de aves profesionales. Normalmente se quedan más tiempo y hacen caminatas y trekkings en zonas menos accesibles. El turismo nacional, que forma la mayoría de los turistas que llegan a Amazonas, es mayormente del tipo Interés General, son generalmente de Lima y otras ciudades grandes de la costa, llegan con ómnibus o con movilidad propia, y se quedan un promedio de 3 a 4 días en Amazonas. Distribución de beneficios de cadenas evaluadas Es muy complicado de calcular bien la distribución de los beneficios económicos dentro de las cadenas de turismo en Amazonas y las ganancias netas de los actores. Hay muchos factores y variables y faltan datos. No conocemos – por ejemplo – los costos de los diferentes operadores y de cada actividad. Sin embargo, tenemos suficiente datos para analizar en grandes rasgos la distribución de ingresos en los diferentes niveles (nacional, regional, rural). Comparando 5 ejemplos de cadenas evaluadas, se aprecia la diferencia grande en distribución de beneficios. Vea tabla 2. Conclusiones: 1. El aviturista de un avitour gasta diariamente 3.5 veces más que el aviturista independiente, pero el aviturista independiente deja 2.8 veces más ingresos locales (en Chachapoyas y la zona rural). 10