PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. . I. ANTECEDENTES .................................................................................................................................. 1 Introducción ............................................................................................................................................... 1 Fundamentación jurídica............................................................................................................................ 2 Leyes Federales ..................................................................................................................................... 2 Leyes Estatales ...................................................................................................................................... 4 Delimitación del Área Normativa del Programa ......................................................................................... 7 I. 1. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO ......................................................................................................... 7 I.1.1. Ámbito Regional ............................................................................................................................ 7 I.1.2. Medio Físico Natural ................................................................................................................... 10 I.1.2.1 Fisiografía .............................................................................................................................. 11 I.1.2.2 Clima ...................................................................................................................................... 12 I.1.2.3 Hidrología ............................................................................................................................... 13 I.1.2.4 Geología ................................................................................................................................ 14 I.1.2.5 Edafología .............................................................................................................................. 16 I.1.2.6 Uso del suelo y Vegetación ................................................................................................... 18 I.1.2.7 Análisis de Cambios de Uso de Suelo y Vegetación ............................................................ 19 I.1.2.8 Aptitud Territorial ................................................................................................................... 21 I.1.2.9 Conservación de Áreas Naturales: Características Ecológicas ............................................ 22 I.1.2.10 Unidades de Gestión Ambiental ........................................................................................ 24 I.1.2.11 Cambio Climático .............................................................................................................. 25 I.1.2.12 Problemática Ambiental .................................................................................................... 26 I.1.3 Medio Físico Transformado ................................................................................................... 27 I.1.3.1 Subregionalización del municipio .......................................................................................... 27 I.1.3.2 Desarrollo Industrial ............................................................................................................... 29 I.1.3.3 Oferta Turística y Servicios Complementarios ...................................................................... 30 I.1.3.4. Áreas rurales ............................................................................................................................ 33 I.1.3.5. Áreas urbanas .......................................................................................................................... 33 I.1.3.6. Tenencia de la Tierra ............................................................................................................... 36 I.1.3.7. Infraestructura .......................................................................................................................... 37 I.1.3.8. Vivienda .................................................................................................................................... 42 I.1.3.9. Vialidad y Transporte. .............................................................................................................. 61 I.1.3.10. Equipamiento Urbano. ........................................................................................................... 73 I.1.3.11. Sistema de Ciudades ............................................................................................................. 77 I.1.3.12. Movilidad Poblacional ............................................................................................................ 78 I.1.3.13. Imagen Urbana y Patrimonio Histórico Arqueológico ............................................................ 78 I.1.3.14. Riesgo y Vulnerabilidad ......................................................................................................... 91 I.1.4. Aspectos Socioeconómicos ........................................................................................................ 92 I.1.4.1 Dinámica Poblacional ............................................................................................................ 92 I PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. . I.1.4.2 Distribución Espacial de la Población .................................................................................... 94 I.1.4.3 Estructura de la Población ..................................................................................................... 97 I.1.4.4 Niveles de alfabetismo y escolaridad .................................................................................. 100 I.1.4.5 Derechohabiencia a Servicios de Salud .............................................................................. 100 I.1.4.6 Migración ............................................................................................................................. 105 I.1.4.7 Marginación ......................................................................................................................... 107 I.1.4.8 Población Económicamente Activa ..................................................................................... 108 I.1.5. Aspectos de Administración y Gestión del Desarrollo Urbano ................................................. 114 I.1.5.1 Gestión Administrativa ......................................................................................................... 114 I.1.5.2 Potencial Económico ........................................................................................................... 117 I.2. DIAGNÓSTICO – PRONÓSTICO INTEGRADO ............................................................................. 122 I.2.1. Tendencias de crecimiento ....................................................................................................... 126 II. NIVEL NORMATIVO .......................................................................................................................... 129 II.1. Visión del Desarrollo: Imagen Objetivo del Desarrollo Urbano Municipal ...................................... 129 II.1.1. Visión para el Estado de Querétaro ............................................................................................. 129 II.1.2. Visión para la Región Sur ............................................................................................................ 129 II.1.3. Visión para el Municipio de Ezequiel Montes .............................................................................. 130 II.2. Objetivos y Metas ........................................................................................................................... 130 II.2.1. Objetivos Generales ................................................................................................................. 130 II.2.1.1 Medio ambiente ......................................................................................................................... 130 II.2.1.2 Actividades económicas ............................................................................................................ 130 II.2.1.3 Desarrollo social en el ámbito urbano ....................................................................................... 130 II.2.2. Objetivos Específicos .................................................................................................................. 131 II.2.2.1 Planeación ........................................................................................................................... 131 II.2.2.2 Suelo .................................................................................................................................... 131 II.2.2.3 Infraestructura ...................................................................................................................... 131 II.2.2.4 Vivienda ............................................................................................................................... 132 II.2.2.5 Vialidad y transporte ............................................................................................................ 132 II.2.2.6 Equipamiento urbano ........................................................................................................... 133 II.2.2.7 Industria ............................................................................................................................... 133 II.2.2.8 Turismo ................................................................................................................................ 133 II.2.2.9 Imagen urbana ..................................................................................................................... 133 II.2.2.10 Medio Ambiente ....................................................................................................................... 133 II.2.2.11 Riesgos y vulnerabilidad .......................................................................................................... 134 II.2.2.12 Participación ciudadana ........................................................................................................... 134 II.2.2.13 Administración urbana ............................................................................................................. 134 II.2.3. Metas ........................................................................................................................................... 134 II.3. Condicionantes de los Niveles Superiores de Planeación ............................................................. 135 II PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. . II.3.1. Nivel Federal ............................................................................................................................ 135 II.3.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012 ............................................................................ 135 II.3.1.2 Programa Nacional de Vivienda de 2007 – 2012 ............................................................... 136 II.3.1.3 Programa Sectorial de Desarrollo Social ............................................................................. 137 II.3.2. Nivel Estatal ............................................................................................................................. 138 II.3.2.1 Plan Estatal de Desarrollo 2004 - 2009 ............................................................................... 138 II.3.2.2 Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2004 - 2009 ......................................................... 139 II.3.2.3 Programa Estatal de Vivienda 2004 - 2009 ......................................................................... 140 II.4. Dosificación del Desarrollo Urbano ................................................................................................ 141 II.4.1. Suelo ........................................................................................................................................ 141 II.4.2. Infraestructura .......................................................................................................................... 142 II.4.2.1 Agua potable ........................................................................................................................ 142 II.4.2.2. Aguas residuales ................................................................................................................. 142 II.4.2.3 Energía eléctrica .................................................................................................................. 143 II.4.2.4. Residuos sólidos ....................................................................................................................... 143 II.4.3. Vivienda.................................................................................................................................... 144 II.4.4. Equipamiento ........................................................................................................................... 144 II.4.5. Normas y criterios para las vialidades y otros derechos de vía ............................................... 146 II.4.6. Imagen urbana ............................................................................................................................. 153 III. NIVEL ESTRATÉGICO ...................................................................................................................... 154 III.1. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO .................................................................................... 154 III.1.1. Política de conservación ............................................................................................................. 154 III.1.2. Política de mejoramiento ............................................................................................................ 154 III.1.3. Política de crecimiento ................................................................................................................ 155 III.2. ESTRATEGIA GENERAL .............................................................................................................. 155 III.2.1. Estrategia Urbana en Función del Ordenamiento Ecológico .................................................. 156 III.2.2. Estrategia Urbana en Función del Desarrollo Económico. ..................................................... 157 III.2.3. Estrategia de Desarrollo Urbano ............................................................................................. 163 III.2.3.1. Sistema Urbano Municipal ................................................................................................... 163 III.2.3.2. Sistema de Enlaces ............................................................................................................. 166 III.2.4. Zonificación del Territorio ........................................................................................................ 167 III.2.4.1. Definición de Áreas .............................................................................................................. 167 III.2.4.2. Estructura Urbana ................................................................................................................ 169 III.2.4.3. Zonificación Primaria ............................................................................................................ 169 III.2.4.4. Zonificación Secundaria ....................................................................................................... 172 III.2.4.5. Imagen urbana y patrimonio cultural .................................................................................... 182 III.2.4.6. Etapas de Desarrollo ............................................................................................................ 184 III.2.5. Estrategia Administrativa y de Desarrollo Económico de la Zona Normativa. ....................... 187 III PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. . III.2.5.1. Gestión administrativa .......................................................................................................... 188 III.2.5.2. Gestión Económica .............................................................................................................. 188 III.2.5.3. Participación Ciudadana ...................................................................................................... 189 III.2.6. Estrategia de Desarrollo Urbano con los Diferentes Sectores ............................................... 189 IV. NIVEL PROGRAMÁTICO Y DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL ........................................ 194 V. NIVEL INSTRUMENTAL .................................................................................................................... 199 V.1. Instrumentos de Participación Ciudadana para la Integración, Operación, Seguimiento y Cumplimiento del Programa Municipal de Desarrollo Urbano ............................................................... 199 V.2. Acta de Aprobación de Cabildo ...................................................................................................... 203 V.3. Fuentes de Ingresos Tradicionales ................................................................................................ 205 V.4. Fuentes de Financiamiento Alternativas ........................................................................................ 207 V.5. Mecanismos de Seguimiento de Acciones..................................................................................... 214 V.6. Mecanismos de Evaluación y Retroalimentación del Desarrollo Urbano ...................................... 215 V.7. Fortalecimiento Municipal ............................................................................................................... 216 V.8. Mecanismos de Protección al Patrimonio Cultural ......................................................................... 217 V.9. Mecanismo de Regulación y Control de los Asentamientos Humanos No Formales .................... 217 V.10. Mecanismo para el Desarrollo Administrativo .............................................................................. 219 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 220 CRÉDITOS ................................................................................................................................................ 223 IV PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. . I. ANTECEDENTES INTRODUCCIÓN El presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Ezequiel Montes, se establece como el instrumento técnico – jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientos y acciones aplicables al ámbito municipal y promoverá la coordinación de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armónico con el medio urbano, social y natural. La elaboración del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Estado de Querétaro y del H. Ayuntamiento de Ezequiel Montes, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad, acordes a la dinámica económica y poblacional. Los alcances del Programa se encuentran estructurados en dos niveles de planeación: análisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el ámbito municipal que incorpora a una escala puntual de la situación urbana actual de todo Ezequiel Montes, a partir de la siguiente estructura: Antecedentes y Fundamentación Jurídica. Contiene los aspectos de interés general tales como la motivación, alcances y objetivos que se persiguen, delimitación del Municipio y la fundamentación jurídica del presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano. Diagnóstico. Incluye un análisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, económico y urbano. Pronóstico Integrado. Analiza el escenario previsto para el Municipio de mantenerse las características urbanas y poblacionales actuales, así como el potencial económico que permitirá definir el escenario de población programático y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. Normatividad. Se establecen los criterios correspondientes que ayudarán a regular los tipos de usos de suelo en el Municipio, así como el tipo de actividades y características de los inmuebles. Políticas. Contiene las políticas aplicables en el Municipio y su Cabecera Municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. Estrategia. Contiene los lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definición de áreas aptas para urbanizar, a la vez que incorpora acciones de abastecimiento, mejoramiento y ampliación en lo referente a infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la Cabecera Municipal. Programático. Se establecen de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia por sectores y dependencias responsables de ejecutarlas, así como los tiempos en que se deberán realizar: corto, mediano y largo plazo. 1 . PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. Instrumentación: Define los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecución del Programa Municipal de Desarrollo Urbano. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA El Programa para Ezequiel Montes, se fundamenta en diversos lineamientos legales de carácter federal, y estatal, los que le confieren vigencia completa para normar los usos, destinos y reservas del territorio municipal, estos se describen a continuación. Leyes Federales Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 26.- A. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal… Artículo 27.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponden originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población… Artículo 73. El Congreso tiene facultad: Fracc. XXIX-C. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución. Artículo 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:... 2 . PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. Fracc. V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: Inciso a) al i).- Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; Otorgar licencias y permisos para construcciones; Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquéllos afecten su ámbito territorial; e Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. Ley General de Asentamientos Humanos Artículo 4.- En términos de lo dispuesto en el artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de interés público y de beneficio social la determinación de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios de los centros de población, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano. Artículo 5.- Se considera de utilidad pública: Fracc. I a la VIII.- La fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; La ejecución de planes o programas de desarrollo urbano; La constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; La regularización de la tenencia de la tierra en los centros de población; La edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular; La ejecución de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; La protección del patrimonio cultural de los centros de población, y La preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de los centros de población. Artículo 9.- Corresponden a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones: Fracc. I.- Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación local. Artículo 15.- Los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados, serán aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las 3 . PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislación estatal de desarrollo urbano, y estarán a consulta del público en las dependencias que los apliquen. Artículo 17.- Los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados, deberán ser inscritos en el Registro Público de la Propiedad, en los plazos previstos por la legislación local Artículo 19.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán considerar los criterios generales de regulación ecológica de los asentamientos humanos establecidos en los artículos 23 a 27 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y en las normas oficiales mexicanas en materia ecológica. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Artículo 8.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: Fracc. I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal; Fracc.II.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o a los Estados; Fracc. V.- La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la legislación local; Fracc. X.- La participación en la atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico de dos o más municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripción territorial. Leyes Estatales Constitución Política del Estado de Querétaro Artículo 5. Conserva la garantía ciudadana de tener derecho a un medio ambiente adecuado, para lograr un desarrollo y bienestar integral, resaltando la función prioritaria del Estado para la protección, conservación, restauración y sustentabilidad de los recursos naturales. Ley Orgánica Municipal del Estado de Querétaro Artículo 30. Los ayuntamientos son competentes para: Fracción II. En los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para: Inciso b). Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; Inciso d). Autorizar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia; Inciso e). Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana y rural; 4 . PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. Inciso g). Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; Fracción VII. Aprobar y evaluar el cumplimiento de los planes y programas, municipales; Artículo 116. Para el cumplimiento de sus fines y aprovechamiento de sus recursos, los ayuntamientos formularán sus respectivos Planes Municipales de Desarrollo y sus programas sectoriales, territoriales y especiales, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Planeación, el Código Urbano y los demás ordenamientos aplicables. Artículo 120. Los actos de elaboración, preparación, aprobación y ejecución de los planes y programas de referencia, estarán a cargo de los gobiernos municipales y de los órganos o funcionarios que determinen los ayuntamientos, en lo que no contravengan las disposiciones de esta Ley. Artículo 121. Los ayuntamientos concurrirán con los gobiernos federal y estatal en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, con base en los Planes Nacional, Estatal y Municipales de Desarrollo Urbano y en el de Ordenación de las Zonas Conurbadas, proveyendo en la esfera de su competencia lo necesario para la elaboración y cumplimiento de dichos Planes, así como al cumplimiento de las disposiciones del Código Urbano para el Estado. Código Urbano para el Estado de Querétaro de Arteaga Artículo 6. El Gobierno del Estado es la autoridad competente para planear, y ordenar las provisiones, usos, destinos y reservas de los elementos del territorio y del desarrollo integral del mismo. Artículo 7. EL Gobierno del Estado representando por el Gobernador para realizar las funciones asignadas en el artículo anterior, deberá: Fracción I. Participar en la elaboración, remisión, aprobación de los planes estatales y municipales de desarrollo urbano, atendiendo a los grupos sociales que integran la comunidad a través de sus organismos legalmente constituidos. Fracción II. Promover ante la Legislatura Local, la fundación de nuevos centros de población. Fracción III. Expedir las declaratorias sobre provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios. Fracción XIV. Inscribir en el registro de los planes de desarrollo urbano y enviar para su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio todas aquellas resoluciones que de acuerdo a este ordenamiento así lo ameriten… Artículo 13.- Son atribuciones de los Ayuntamientos: I.- Participar en forma conjunta con la Comisión prevista en el Artículo 11 de este ordenamiento, en la elaboración, revisión y ejecución de los planes municipales de desarrollo urbano en su jurisdicción. Artículo 17.- Los Ayuntamientos, tendrán las siguientes facultades: 5 . PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EZEQUIEL MONTES, QRO. Fracción II. Controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales de acuerdo a los planes y programas de Desarrollo Urbano Municipal, declaratorias de uso, destino y reservas territoriales debidamente aprobados, publicados e inscritos en el Registro Público de la propiedad que corresponda, así como otras leyes o Reglamentos aplicables. Artículo 28. La ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio del Estado se llevará a cabo a través de: Fracción II. Los planes municipales. Artículo 61. El ordenamiento de los asentamientos humanos se llevará a cabo mediante la planeación y regulación de las acciones tendientes a la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población y de los asentamientos humanos, conforme lo previenen los planes y programas que correspondan, atendiendo en todo lo conducente al contenido de la Ley General de Asentamientos Humanos, a este Código y demás disposiciones aplicables. Artículo 246. El uso y destino de los predios y construcciones en el Estado de Querétaro se fijará tomando como base lo que establecen los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y sus Declaratorias correspondientes. Para establecer las normas en los usos y destinos del suelo se tomarán en cuenta los parámetros que determinen las tablas reglamentarias para uso del suelo y restricciones de lotificación y construcción. Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente Artículo 43.- Los ordenamientos ecológicos locales se formularán en congruencia con el ordenamiento ecológico regional, y éste, a su vez, con el que establezca la federación, conforme a las siguientes bases: Fracc. III.- Las autoridades estatales y municipales, en su caso, harán compatibles el ordenamiento ecológico regional y la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones correspondientes en los programas de ordenamiento ecológico local, así como en los planes o programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. Asimismo, los programas de ordenamiento ecológico local preverán los mecanismos de coordinación entre las distintas autoridades involucradas en la formulación y ejecución de los programas; Artículo 54. En ningún caso se autorizarán obras o actividades que se contrapongan a lo establecido en los ordenamientos ecológicos, en los programas de desarrollo urbano, en los programas de manejo de áreas naturales protegidas y en otros instrumentos análogos. Artículo 123. Para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos, se considerarán los siguientes criterios… Artículo 124. Los criterios a que se refiere el artículo inmediato anterior, en el ámbito de competencia del Estado y sus municipios, serán observados en: 6