Het college van burgemeester en schepenen verzoekt aan de gemeenteraad kennis te nemen van het jaarverslag 2013 van stad Waregem. Dit verslag is een samenvatting van de toestand en het beheer van de gemeentezaken in het dienstjaar 2013. Namens het schepencollege: Guido De Langhe Kurt Vanryckeghem Secretaris Burgemeester Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1: DE GEMEENTE ALS OPENBAAR BESTUUR ................................................................................. 1 1. ALGEMENE TOELICHTINGEN ........................................................................................................................... 1 1.1. Administratieve situering ......................................................................................................................... 1 2. POLITIEKE ORGANEN ..................................................................................................................................... 10 2.1. Gemeenteraad ....................................................................................................................................... 10 2.2. Schepencollege ....................................................................................................................................... 16 HOOFDSTUK 2: INTERNE DIENSTEN ................................................................................................................ 19 1. BURGERZAKEN............................................................................................................................................... 19 1.1. Bevolking ................................................................................................................................................ 19 1.2. Burgerlijke stand .................................................................................................................................... 24 2. FINANCIEN ..................................................................................................................................................... 27 2.1. Aankoopdienst ....................................................................................................................................... 27 2.2. Financien ................................................................................................................................................ 49 2.3. Patrimonium........................................................................................................................................... 55 3. WERKING EN PERSONEEL .............................................................................................................................. 63 3.1. Archief .................................................................................................................................................... 63 3.2. Onderwijs ............................................................................................................................................... 79 3.3. Personeel ................................................................................................................................................ 83 3.4. Interne werking ...................................................................................................................................... 91 3.5. Organisatie front office / stadswinkel .................................................................................................. 102 3.6. Systeembeheer ..................................................................................................................................... 104 3.7. GIS ........................................................................................................................................................ 108 HOOFDSTUK 3: TECHNISCHE DIENSTEN ........................................................................................................ 121 1. MILIEUDIENST ............................................................................................................................................. 121 1.1. Vergunningen / Aanvragen .................................................................................................................. 121 1.2. Afval ..................................................................................................................................................... 121 1.3. Interne milieuzorg ................................................................................................................................ 128 1.4. Energie ................................................................................................................................................. 129 1.5. Insectenhotels ...................................................................................................................................... 131 1.6. Natuuracademie................................................................................................................................... 131 1.7. Milieuraad ............................................................................................................................................ 132 1.8. Subsidies ............................................................................................................................................... 133 2. INTERNE DIENST VOOR PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK (IDPBW) .......................................... 136 2.1. Samenstelling van de interne dienst PBW ............................................................................................ 136 2.2. Activiteiten van de interne dienst PBW ................................................................................................ 137 2.3. Inlichtingen ongevallen op de plaats van het werk .............................................................................. 138 2.4. Inlichtingen ongevallen op de weg naar en van het werk .................................................................... 139 2.5. Globaal overzicht van alle ongevallen en commentaar ....................................................................... 139 2.6. Inlichtingen betreffende de arbeidsveiligheid ...................................................................................... 140 3. STEDENBOUW - GEBOUWEN ....................................................................................................................... 142 3.1. Stedenbouw .......................................................................................................................................... 142 3.2. Gebouwen ............................................................................................................................................ 165 4. VERKEER ...................................................................................................................................................... 176 4.1. Takenpakket ......................................................................................................................................... 176 4.2. Realisaties in 2013................................................................................................................................ 177 5. WEGEN - WATERLOPEN ............................................................................................................................... 179 5.1. Wegennet ............................................................................................................................................. 179 5.2. Wegenwerken ...................................................................................................................................... 179 5.3. Recreatie en open ruimten ................................................................................................................... 184 HOOFDSTUK 4: EXTERNE ZAKEN ................................................................................................................... 187 1. CULTUUR ..................................................................................................................................................... 187 1.1. Stedelijke cultuurraad .......................................................................................................................... 187 1.2. Externe werking.................................................................................................................................... 188 1.3. Overleg ................................................................................................................................................. 190 1.4. Informatie en communicatie ................................................................................................................ 192 2. INFO – TOERISME - FEESTELIJKHEDEN ......................................................................................................... 193 2.1. Info ....................................................................................................................................................... 193 2.2. Toerisme ............................................................................................................................................... 200 2.3. Feestelijkheden ..................................................................................................................................... 206 2.4. Lokale economie ................................................................................................................................... 218 3. JEUGD .......................................................................................................................................................... 221 3.1. Jeugd en vrije tijd ................................................................................................................................. 221 3.2. Informatie en communicatie ................................................................................................................ 227 3.3. Geïntegreerd jeugdbeleid: welzijn ........................................................................................................ 229 3.4. Geïntegreerd jeugdbeleid: cultuur ....................................................................................................... 229 3.5. Bijlage: stedelijke toelagen jeugdwerk ................................................................................................. 230 4. INTERNATIONALE SAMENWERKING ............................................................................................................ 232 4.1. Noord-Zuid werking .............................................................................................................................. 232 4.2. Jumelages ............................................................................................................................................. 236 4.3. Integratie .............................................................................................................................................. 239 5. SOCIALE ZAKEN - WELZIJN ........................................................................................................................... 245 5.1. Sociale dienst ........................................................................................................................................ 245 5.2. Plaatselijk werkgelegenheidsagentschap............................................................................................. 253 HOOFDSTUK 5: BUITENDIENSTEN ................................................................................................................. 257 1. BRANDWEER................................................................................................................................................ 257 1.1. Interventies .......................................................................................................................................... 257 1.2. Kader .................................................................................................................................................... 258 1.3. Inventaris materiaal op 31.12.2013 ..................................................................................................... 260 1.4. Adviezen in brandpreventie .................................................................................................................. 261 1.5. Nuttige inlichtingen .............................................................................................................................. 262 2. CULTUURCENTRUM DE SCHAKEL ................................................................................................................ 263 2.1. Abonnement 2013-2014 ....................................................................................................................... 263 2.1. Besluit ................................................................................................................................................... 269 3. SPORTBEHEER.............................................................................................................................................. 271 3.1. Het personeel ....................................................................................................................................... 271 3.2. De diverse accommodaties en hun bezetting in 2013 .......................................................................... 277 3.3. Het sportaanbod in 2013 ...................................................................................................................... 283 3.4. Het sportbeleid in 2013 ........................................................................................................................ 284 3.5. De sportraad als stedelijk adviesorgaan in 2013 ................................................................................. 296 3.6. De gemeenteraadsbeslissingen 2012 - sport........................................................................................ 300 4. STEDELIJKE OPENBARE BIBLIOTHEEK ........................................................................................................... 302 4.1. Structuur, werkgebied en openingsuren .............................................................................................. 302 4.2. Beheersorgaan ..................................................................................................................................... 305 4.3. Belangrijkste gemeenteraadsbeslissingen m.b.t. de bib ...................................................................... 305 4.4. Beleidsplan 2008-2013 ......................................................................................................................... 308 4.5. Personeel .............................................................................................................................................. 309 4.6. De collectie ........................................................................................................................................... 311 4.7. De leners – bezoekers ........................................................................................................................... 318 4.8. Uitleningen - raadplegingen ................................................................................................................. 321 4.9. Globaal overzicht werkingsresultaten .................................................................................................. 325 4.10. Doelgroepenwerking .......................................................................................................................... 326 4.11. Andere activiteiten ............................................................................................................................. 334 5. WAGSO ........................................................................................................................................................ 342 5.1. Voorwoord............................................................................................................................................ 342 5.2. Bestuurswissel ...................................................................................................................................... 342 5.3. Beheersovereenkomst .......................................................................................................................... 343 5.4. Leningen ............................................................................................................................................... 344 5.5. Afschrijvingen ....................................................................................................................................... 345 5.6. Voorzieningen ...................................................................................................................................... 347 5.7. Projecten .............................................................................................................................................. 347 5.8. Patrimoniumbeheer ............................................................................................................................. 349 5.9. Kerstverlichting .................................................................................................................................... 356 5.10. Sabam ................................................................................................................................................ 357 5.11. Beurzen............................................................................................................................................... 357 5.12. Subsidie voor gevelrenovatie.............................................................................................................. 357 5.13. Winkelcentrum Het Pand ................................................................................................................... 360 5.14. Besluit ................................................................................................................................................. 360 HOOFDSTUK 1: DE GEMEENTE ALS OPENBAAR BESTUUR 1. ALGEMENE TOELICHTINGEN 1.1. ADMINISTRATIEVE SITUERING • Provincie: West-Vlaanderen • Administratief arrondissement: Kortrijk • N.I.S.-nummer: 34040 Adres stadhuis: Gemeenteplein 2, 8790 Waregem Telefoonnummer: 056 62 12 11 Faxnummer: 056 62 12 23 E-mail: [email protected] Website: www.waregem.be Rekeningen bij financiële instellingen: • Dexia: Iban: BE04 0910 0025 2431 - bic: GKCC BE BB • Bank van de Post: Iban: BE55 0000 0191 5344 – bic: BPOT BE B1 Diensten gevestigd in het stadhuis: • Interne diensten: Burgerzaken: bevolking en burgerlijke stand o Financiën: aankoopdienst, financiën o Werking en personeel: archief, stedelijk onderwijs, personeel, secretariaat, ICT, GIS en o patrimonium • Technische diensten: Milieu o Preventie en bescherming op het werk o Stedenbouw o Gebouwen o Verkeer o Wegen - waterlopen o • Externe zaken Cultuur o Info – toerisme – feestelijkheden o Jeugd o Internationale samenwerking o Sociale zaken en welzijn o Diensten die niet in het stadhuis gevestigd zijn: • Buitendiensten: Brandweer: Weverstraat 39, 8790 Waregem – tel. 056 60 39 34 o Stedelijke Openbare Bibliotheek: Schakelstraat 10, 8790 Waregem - tel. 056 62 13 70 o - Filiaal Desselgem: Nieuwstraat 14, 8792 Waregem – tel. 056 72 25 38 - Uitleenpost Sint-Eloois-Vijve: Koekoekstraat 63, 8793 Waregem – tel. 056 61 65 81 • Deelgemeentehuizen: Beveren-Leie: OC ’t Klokhuis, Kerkdreef 23, 8791 Waregem - tel. 056 62 13 30 o Desselgem: OC De Mote, Liebaardstraat 34, 8792 Waregem - tel. 056 62 13 35 o Sint-Eloois-Vijve: OC De Linde, Koekoekstraat 26, 8793 Waregem - tel. 056 62 13 25 o Stadsbestuur Waregem - jaarverslag 2013 hoofdstuk 1: de gemeente als openbaar bestuur 1 • Externe zaken Cultuur o Info – toerisme – feestelijkheden o Jeugd o Internationale samenwerking o Sociale zaken en welzijn o Diensten die niet in het stadhuis gevestigd zijn: • Buitendiensten: Brandweer: Weverstraat 11, 8790 Waregem – tel. 056 60 39 34 o Stedelijke Openbare Bibliotheek: Schakelstraat 10, 8790 Waregem - tel. 056 62 13 70 o - Filiaal Desselgem: Nieuwstraat 14, 8792 Waregem – tel. 056 72 25 38 - Uitleenpost Sint-Eloois-Vijve: Koekoekstraat 63, 8793 Waregem – tel. 056 61 65 81 • Deelgemeentehuizen: Beveren-Leie: OC ’t Klokhuis, Kerkdreef 23, 8791 Waregem - tel. 056 62 13 30 o Desselgem: OC De Mote, Liebaardstraat 34, 8792 Waregem - tel. 056 62 13 35 o Sint-Eloois-Vijve: OC De Linde, Koekoekstraat 26, 8793 Waregem - tel. 056 62 13 25 o 1.1.1. SUBGEMEENTELIJKE INDELINGEN Deelgemeenten De stad Waregem bestaat uit de deelgemeenten Beveren-Leie, Desselgem, Sint-Eloois-Vijve en Waregem. De oppervlakte van de deelgemeenten bedroeg op 01.01.2013: 8791 Beveren-Leie 636 ha 8792 Desselgem 738 ha 8793 Sint-Eloois-Vijve 379 ha 8790 Waregem 2 681 ha Groot-Waregem 4 434 ha 1.1.2. KIES- EN GERECHTELIJKE INDELING Kiesindeling Europees Parlement (laatste verkiezingen: 7 juni 2009) Nederlandstalig kiescollege: 13 rechtstreeks verkozenen Senaat (laatste verkiezingen: 13 juni 2010) Nederlandstalig kiescollege: 25 rechtstreeks verkozenen Kamer van volksvertegenwoordigers (laatste verkiezingen: 13 juni 2010) Provinciale kieskring West-Vlaanderen: 16 zetels Vlaamse Raad (laatste verkiezingen: 7 juni 2009) Provinciale kieskring West-Vlaanderen: 22 zetels Provincieraad (laatste verkiezingen: 14 oktober 2012) Kiesarrondissement Kortrijk – Ieper: 17 zetels Gerechtelijke indeling Gerechtelijk arrondissement: Kortrijk Gerechtelijk kanton: Waregem Stadsbestuur Waregem - jaarverslag 2013 hoofdstuk 1: de gemeente als openbaar bestuur 2 1.1.3. STEDELIJKE VZW’S • EVAP vzw Sportbeheer: Meersstraat 5, 8790 Waregem - tel. 056 60 07 44 • EVAP vzw Cultuurcentrum De Schakel: Schakelstraat 8, 8790 Waregem - tel. 056 62 13 40 • vzw O.C. Nieuwenhove (ontbonden in zitting gemeenteraad dd. 5 februari 2014) 1.1.4. AUTONOME GEMEENTEBEDRIJVEN • WAGSO (Waregems Autonoom Gemeentebedrijf Stadsontwikkeling): Gemeenteplein 2, 8790 Waregem – tel 056 62 13 96 1.1.5. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING A. Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Vertegenwoordiging algemene Naam intergemeentelijk vergaderingen, waar de aanwijzing voor mandaten samenwerkingsverband elke algemene vergadering moet worden herhaald Cipal DV Lid adviescomité: Gr 3/12/2013 Cipalstraat 1, 2440 Geel Schepen Pietro Iacopucci (gr Vertegenwoordigers buitengewone tel 014 576 211 3/12/2013) algemene vergadering 13/12/2013: Raadslid Willy Benoit (effectief) Raadslid Maria Polfliet (plaatsvervangend) Figga (Financieringsinter- 1 lid raad van bestuur: Gr 5/03/2013 communale voor de schepen Rik Soens (gr Vertegenwoordigers buitengewone Gemeenten van 5/02/2013) algemene vergadering 22/03/2013: Gaselwest) voorgedragen raadgevend lid Raadslid Willy Benoit – CD&V (effectief) c/o Intermixt, raad van bestuur – oppositie Raadslid Maria Polfliet – CD&V (effectief) Ravensteingalerij 4 bus 2, Waregem: Raadslid Jules Godefroid – CD&V 1000 Brussel raadslid Mario Verhellen – sp.a (plaatsvervangend) tel 02 300 00 50 (gr 5/02/2013) Raadslid Hilde Dewever – CD&V raadgevende leden raad van (plaatsvervangend) bestuur – oppositie 2013-2015: Gr 4/06/2013 Kortrijk en Roeselare Vertegenwoordigers algemene vergadering 21/06/2013: Raadslid Willy Benoit – CD&V (effectief) Raadslid Maria Polfliet – CD&V (effectief) Raadslid Henri Dewitte – CD&V (plaatsvervangend) Raadslid Charka Dewaele – CD&V (plaatsvervangend) Gr 5/11/2013 Vertegenwoordigers buitengewone algemene vergadering 18/12/2013: Raadslid Willy Benoit – CD&V (effectief) Raadslid Kathleen Ravelingien – CD&V (effectief) Raadslid Hilde Dewever – CD&V (plaatsvervangend) Raadslid Marc Vercruysse – CD&V (plaatsvervangend) IMOG (Intercommunale 2 leden raad van bestuur: Gr 5/03/2013 maatschappij voor schepenen Rik Soens Vertegenwoordigers buitengewone Stadsbestuur Waregem - jaarverslag 2013 hoofdstuk 1: de gemeente als openbaar bestuur 3 Vertegenwoordiging algemene Naam intergemeentelijk vergaderingen, waar de aanwijzing voor mandaten samenwerkingsverband elke algemene vergadering moet worden herhaald openbare gezondheid in (voorzitter raad van bestuur) algemene vergadering 19/03/2013: het gewest Kortrijk) en Peter Desmet (gr Raadslid Hilde Dewever – CD&V (effectief) Kortrijksesteenweg 264, 5/02/2013) Raadslid Henri Destoop – CD&V (effectief) 8530 Harelbeke raadgevend lid raad van Raadslid Maria Polfliet – CD&V tel. 056 71 61 17 bestuur – oppositie Waregem (plaatsvervangend) (2017-2018): fax 056 71 09 85 Raadslid Marc Vercruysse – CD&V raadslid Ellen Devriendt – N- (plaatsvervangend) VA (gr 5/02/2013) raadgevende leden raad van Gr 7/05/2013 bestuur – oppositie 2013-2014: Vertegenwoordigers algemene vergadering Avelgem, Anzegem en Spiere- 21/05/2013: Helkijn Raadslid Maria Polfliet – CD&V (effectief) Raadslid Kathleen Ravelingien – CD&V (effectief) Raadslid Henri Destoop – CD&V (plaatsvervangend) Raadslid Hilde Dewever – CD&V (plaatsvervangend) Gr 5/11/2013 Vertegenwoordigers buitengewone algemene vergadering 17/12/2013: Raadslid Henri Destoop – CD&V (effectief) Raadslid Marc Vercruysse – CD&V (effectief) Raadslid Kathleen Ravelingien – CD&V (plaatsvervangend) Raadslid Jules Godefroid – CD&V (plaatsvervangend) Leiedal (Intercommunale 1 lid raad van bestuur: Gr 5/03/2013 Maatschappij voor Burgemeester Kurt Vertegenwoordigers buitengewone Ruimtelijke Ordening, Vanryckeghem (gr 5/02/2013) algemene vergadering 26/03/2013: Economische Expansie en raadgevend lid raad van Raadslid Marc Vercruysse – CD&V (effectief) Reconversie van het bestuur – oppositie: Raadslid Hilde Dewever – CD&V Gewest Kortrijk) geen recht op mandaat lid (plaatsvervangend) President Kennedypark 10, raad van bestuur vanuit de Gr 7/05/2013 8500 Kortrijk oppositie tijdens legislatuur Vertegenwoordigers algemene vergadering tel. 056 24 16 16 2013-2018 28/05/2013: fax 056 22 89 03 raadgevende leden raad van Raadslid Jules Godefroid – CD&V (effectief) bestuur – oppositie 2013-2015: Raadslid Marc Vercruysse – CD&V Lendelede en Zwevegem (plaatsvervangend) Gr 5/11/2013 Vertegenwoordigers buitengewone algemene vergadering 10/12/2013: Raadslid Willy Benoit – CD&V (effectief) Raadslid Marc Vercruysse – CD&V (plaatsvervangend) PSILON voorzitter raad van bestuur & Gr 5/03/2013 (Intergemeentelijke directiecomité: Vertegenwoordigers buitengewone Vereniging voor Burgemeester Kurt algemene vergadering 27/03/2013: Crematoriumbeheer in Vanryckeghem (gr 5/02/2013) Raadslid Henri Destoop - CD&V (effectief) Zuid-West-Vlaanderen) raadgevend lid raad van Raadslid Marc Vercruysse - CD&V (effectief) Ambassadeur Baertlaan 5, bestuur – oppositie Waregem: Raadslid Maria Polfliet - CD&V 8500 Kortrijk Waregem komt maar in (plaatsvervangend) Stadsbestuur Waregem - jaarverslag 2013 hoofdstuk 1: de gemeente als openbaar bestuur 4