Guía metodolóGica para la aplicación de la norma UNE-ISO 14064-1:2006 para el desarrollo de inventarios de Gases de Efecto Invernadero en organizaciones COLABORADORES © Ihobe S.A., Junio de 2012 EDITA Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca Gobierno Vasco Alda. Urquijo, 36 – 6º Planta 48011 Bilbao Tel.: 900 15 08 64 ConTEnIDo Este documento ha sido elaborado por Ihobe con la colaboración de IDOM Ingeniería y Consultoría, S.A. y de Creara Consultores, S.L. DISEÑo Y MAQUETACIÓn dualxj comunicación&diseño Los contenidos de este libro, en la presente edición, se publican bajo la licencia: Reconocimiento - No comercial - Sin obras derivadas 3.0 Unported de Creative Commons (más información http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.es_ES). Guía metodolóGica para la aplicación de la norma UNE-ISO 14064-1:2006 para el desarrollo de inventarios de Gases de Efecto Invernadero en organizaciones ÍNDICE 1. introducción: el cambio climático 6 índice de tablas 2. la Huella de carbono 10 tabla 1: Diferencias entre enfoque de cuota 3. objetivos y presentación de la Guía 14 de participación y de control financiero por categoría contable 21 4. la norma une-iso 14064-1:2006 paso a paso 16 4.1 Beneficios sobre otros estándares de cálculo 17 tabla 2: Solución al ejemplo 21 4.2 Principios 18 tabla 3: Checklist con las fuentes de emisión más comunes: emisiones directas 33 4.3 Definición de los límites 19 4.4 Selección del año base 29 tabla 4: Checklist con las fuentes de emisión más comunes: Otras emisiones indirectas 36 4.5 Identificación de emisiones 32 4.6 Cuantificación de las emisiones 38 tabla 5: ejemplos de acciones dirigidas 44 4.7 Actividades para reducir las emisiones tabla 6. Contenidos obligatorios del informe de geI 53 de geI o incrementar las remociones de geI 43 tabla 7. Contenidos recomendados del informe de geI 54 4.8 Cálculo de la incertidumbre 46 4.9 Análisis de riesgos 48 índice de fiGuras 4.10 gestión de la calidad del inventario 49 4.11 Informe de geI 52 fiGura 1: Cambios en la temperatura, en el nivel 4.12 el proceso de verificación 55 del mar y en la cubierta de nieve del Hemisferio Norte. IPCC, 2007 7 5. inteGración en otros sistemas de Gestión 60 fiGura 2: Cambio experimentado por la temperatura 5.1 Beneficios de los sistemas de gestión 61 a nivel mundial y continental. IPCC, 2007 7 5.2 ISO 9001, sistemas de gestión de calidad 61 fiGura 3: Razones por las que las organizaciones 5.3 ISO 14001, sistemas de gestión ambiental 62 han desarrollado estrategias de lucha contra 5.4 Reglamento eMAS, sistema europeo el cambio climático. Fuente: DeFRA, 2010 11 de gestión y auditoria medioambientales 62 fiGura 4: Pasos metodológicos 11 5.5 ISO 50001:2011 sistemas de gestión fiGura 5: Metodología de implantación 17 de la energía 63 fiGura 6: Comparación de principios 5.6 eKOSCAN sistema de gestión de la mejora en distintos esquemas de reporte de emisiones 19 medioambiental 64 6. tendencias de futuro en la Huella fiGura 7: enfoques en la definición de los límites de carbono 66 organizacionales 20 7. aneXos 68 fiGura 8: Diferentes modalidades dentro anexo i. Principales datos para el cálculo 69 del enfoque de control 20 anexo 2. Procedimiento modelo 73 fiGura 9: ejemplo de organigrama societario 21 anexo 3. Informe modelo 88 fiGura 10: La selección de los límites anexo 4. Preguntas frecuentes 93 en los arrendamientos 22 anexo 5. No conformidades más frecuentes 97 fiGura 11: clasificación de emisiones de geI anexo 6. Modelo de hoja de cálculo 99 y sus fuentes. Fuente: gHg Procotol, WRI, 2009 25 anexo 7. Modelo de toma de datos: fiGura 12: ejemplo gráfico del recálculo del año base. Workshop con las organizaciones 103 Fuente: gHg Procotol, WRI, 2009 30 anexo 8. estudio de caso 104 fiGura 13: Tipos de incertidumbre 47 anexo 9. Tabla de equivalencia Norma – guía 106 fiGura 14: Proceso de verificación 56 4 Guía metodolóGica para la aplicación de la norma une-iSo 14064-1:2006 para el deSarrollo de inventarioS de GaSeS de efecto invernadero en orGanizacioneS PRESENTACIÓN Han pasado ya 20 años desde que se celebrara la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro. en aquella Cumbre las 172 naciones presentes debatieron sobre la utilización de sustancias tóxicass en los proce- sos productivos, la escasez de agua, la importancia del transporte público y la necesidad de buscar ener- gías alternativas a los combustibles fósiles, para reducir el efecto de un cambio climático que todavía era un concepto discutido. De estas conversaciones surgieron iniciativas que aún hoy en día tienen una significativa presencia en las políticas ambientales, como son; la Agenda 21 o la Convención Marco sobre el Cambio Climático, que acabaría dando lugar al Protocolo de Kioto. La cumbre que tendrá lugar en Junio de 2012, de nuevo en Río de Janeiro, conocida como Río+20, se ofrece como una oportunidad histórica para poner en valor el trabajo iniciado en 1992 y para tratar de establecer los puentes necesarios para avanzar realmente hacia un desarrollo sostenible, basado en una economía hipocarbónica y en la erradicación de la pobreza. euskadi no es ajena a este proceso internacional de transición hacia un modelo de vida más sostenible. Ya en 2002 se desarrolló la estrategia Ambiental de Desarrollo Sostenible, que ha definido las políticas am- bientales del gobierno Vasco a través de tres Programas Marco. en 2011, como resultado de la Declaración de Urdaibai de 2009, en la que el Lehendakari se comprometió a liderar un nuevo modelo de desarrollo en euskadi, se crea la estrategia de Desarrollo Sostenible de euskadi, conocida como ecoeuskadi 2020. el objeto de la estrategia es realizar la articulación integral de los aspectos económicos, sociales y am- bientales ligados al desarrollo sostenible, orientando toda la acción política del gobierno Vasco hacia un proyecto de país económicamente competitivo, innovador y ecoeficiente, socialmente cohesionado y co- rresponsable y ambientalmente comprometido. ecoeuskadi 2020, constituye, por tanto, el instrumento de referencia para el desarrollo de cualquier política pública. en este escenario, la lucha contra el cambio climático adquiere máximo protagonismo al ser uno de los ejes políticos prioritarios de ecoeuskadi 2020. en ese sentido, debemos mejorar nuestra eficiencia ener- gética, fomentando el uso de renovables y la reducción del consumo energético, así como tratando de incrementar la capacidad de nuestros sumideros. Y digo “debemos”, en primera persona, porque este debe ser un compromiso de todos y cada uno de los vascos. este magnifico reto debe sustanciarse a todos los niveles, desde el nacional hasta el individual e inclu- yendo a todas las organizaciones, tanto públicas como privadas. Para ello, el primer paso es siempre medir. Sacarnos la foto inicial para saber de dónde partimos, monito- rizar el progreso a través de fotografías intermedias y disponer de una visión para saber a dónde quere- mos llegar. La huella de carbono es la herramienta adecuada para realizar estas mediciones y comunicar nuestros progresos. A nivel de organización creemos que por su carácter internacional, el estándar de cálculo y comunicación de huella de carbono que más beneficios puede aportar a nuestras organizacio- nes, es la ISO 14064-1:2006, objeto de esta guía. Finalizo destacando el trabajo desarrollado en el proceso piloto que ha servido para dotar de contenidos y experiencias a este documento. en dicho proceso han tomado parte 10 organizaciones, 5 entidades de verificación y un grupo de responsables técnicos bajo la coordinación de Ihobe. Agradecer a todos ellos su esfuerzo para que esta guía haya salido adelante. espero y deseo que os sea de ayuda. pilar unzalu 5 Consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca 1 INTRODUCCIÓN: EL CAMBIO CLIMÁTICO La ciencia del cambio climático ha tratado tradicionalmente de dar respuesta a dos cuestiones: la detección y la atri- bución. Así, la detección busca demostrar que existe un cambio climático, mientras que la atribución busca identificar las causas de dicho cambio. La primera cuestión, la detección, ha sido finalmente respondida en el Cuarto Informe del grupo Intergubernamental de expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), publicado en 2007, donde establece que el “calentamiento del sistema climático es inequívoco”, como queda demostrado por las últimas tendencias registradas. entre otras observaciones, es interesante citar que (ver figura 1): • entre 1995-2006, se encuentran once años de los doce más cálidos registrados desde 1850; • la temperatura global ha aumentado 0,74ºc entre 1906 y 2005, tendencia que prosigue a un ritmo cada vez mayor; • se ha producido un ascenso del nivel del mar en un promedio de 1,8 mm/año (promedio 1961-2006), aunque esta velocidad está aumentando hasta alcanzarse 3,1 mm/ año en los últimos años (promedio 1993 – 2006), y la • que existe una reducción continua de la extensión de nieve y hielo. en cuanto a la atribución, existen diversas causas que pueden alterar el balance radiactivo de la Tierra como son los cambios en la órbita terrestre, cambios en la energía solar recibida, erupciones volcánicas (todos ellos cambios na- turales) y, tal y como se postula en el cambio climático actual, cambios en la atmósfera por la emisión de gases de efecto Invernadero (geIs) originados por la actividad humana. en ese sentido, el Cuarto Informe del IPCC recoge que “la mayor parte del aumento de temperatura observado desde mediados del siglo XX se debe muy probablemente al au- mento de concentraciones de GEIs antropogénicos”. esta afirmación se basa en el uso de modelos climáticos, que no son capaces de modelizar las actuales tendencias del clima si no se consideran las emisiones de geIs antropogénicos. Los efectos del cambio climático (ver figura 2) se traducen en una batería de impactos que afectarán a la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) en diversos ámbitos. entre los más relevantes se encuentran el sector primario, la salud pública, la biodiversidad y las infraestructuras. en el sector primario se prevén cambios en los periodos produc- tivos y en los tipos de cosecha, así como pérdidas de cultivos por sequías prolongadas. en el caso de la salud pública, fiGura 1: Cambios en la temperatura, en el nivel fiGura 2: Cambio experimentado por la temperatura a nivel mundial y del mar y en la cubierta de nieve del Hemisferio continental. IPCC, 2007. Norte. IPCC, 2007. 1. introducción 7 se espera un aumento de la morbi-mortalidad por calor y mayores problemas de alergias. La biodiversidad se verá afectada por cambios en las épocas de migración y reproducción y por la aparición de nuevas especies invasoras y parasitarias. Finalmente las infraestructuras pueden sufrir problemas derivados del aumento del nivel del mar y del aumento de la frecuencia de eventos extremos. existen dos estrategias contra el cambio climático: la adaptación y la mitigación. La adaptación se basa en asumir los impactos y adaptarse a ellos, mientras que la mitigación busca reducir la generación de emisiones para reducir así los impactos del cambio climático. en esta segunda dirección, existe un consenso mundial de limitar el cambio climático hasta un máximo de 2ºC, tal y como se acordó en la XVI Conferencia Internacional sobre Cambio Climático celebrada en Cancún en 2010 y como se ha mantenido en la XVII Conferencia Internacional sobre Cambio Climático celebrada en Durban en 2011. Para alcanzar ese objetivo la Unión europea ha establecido una hoja de ruta “Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050”, que define los pasos necesarios para reducir las emisiones de geIs en un 80 % para 2050 (respecto a 1990). en un futuro más cercano, de acuerdo con los compromisos adoptados en el Protocolo de Kioto, el acuerdo internacional por excelencia para mitigar el cambio climático, para 2012 la Unión europea debe reducir sus emisiones en un 8% (respecto a 1990). españa encaja en el puzzle europeo con el objetivo de evitar que sus emisiones aumenten por encima del 15% en 2012 (respecto a 1990). en la Cumbre de Durban, en Diciembre de 2011, se estable- ció la continuidad del Protocolo de Kioto por un segundo período de compromiso hasta la entrada en vigor en 2020 de un nuevo marco legal vinculante. este marco, que será aplicable a todos los países, será definido en 2015. en la Comunidad Autónoma del País Vasco, la estrategia de Desarrollo Sostenible de euskadi, ecoeuskadi2020, sitúa la mitigación del cambio climático como uno de los ejes políticos prioritarios, al incluirla dentro de los 9 objetivos es- tratégicos en torno a los que se articula la estrategia. Para trabajar en este sentido, ecoeuskadi 2020 establece tres líneas estratégicas: (1) la eficiencia energética y la reducción del consumo de energía, principalmente a través del despliegue del coche eléctrico y de actuaciones en el ámbito de la construcción e industrial; (2) fomentar la genera- ción y uso de energías renovables, especialmente la eólica onshore y offshore, fotovoltaica y biomasa; y (3) aumento de la capacidad de absorción de los sumideros. Sin embargo, antes de lanzarse a reducir las emisiones, el primer paso es medir. Medir el estado inicial y monitorizar los progresos con mediciones periódicas. es decir, es necesario realizar inventarios de emisiones de geIs. Así, los compromisos nacionales se monitorizan a través de los inventarios nacionales de emisiones de geI y los objetivos de la CAPV mediante el inventario de emisiones de geI de la CAPV. Sin embargo, la problemática característica del cambio climático, el ser un problema global con impactos locales y el existir una responsabilidad compartida (aunque diferenciada) hace que, además de trabajar a escala nacional, sea necesario también trabajar a escala local, desde cada organización, ya sea pública o privada. Para dar respuesta a esta necesidad de desarrollar inventarios a estos niveles y de la comunicación de los mismos para surge la norma interna- cional ISO 14064, objeto de esta guía. 8 Guía metodolóGica para la aplicación de la norma une-iSo 14064-1:2006 para el deSarrollo de inventarioS de GaSeS de efecto invernadero en orGanizacioneS ‹‹ Antes de lanzarse a reducir las emisiones, el primer paso es medir. Medir el estado inicial y monitorizar los progresos con mediciones periódicas. es decir, es necesario realizar inventarios de emisiones de GEI. ›› 2 LA HUELLA DE CARBONO