UNIVERSIDAD DE GRANADA FACULTAD DE DERECHO Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social TESIS DOCTORAL GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA ASISTENCIA SANITARIA EN EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD Presentada por el doctorando: BRAULIO ANTONIO GIRELA MOLINA Bajo la dirección de: PROF. DR. JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ Granada, 1 de julio de 2014 Editor: Editorial de la Universidad de Granada Autor: Braulio Antonio Girela Molina D.L.: GR 2054-2014 ISBN: 978-8-9083-238-7 Editor: Editorial de la Universidad de Granada Autor: D.L.: En trámite ISBN: En trámite A mi familia ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA GESTIÓN DE LA ASISTENCIA SANITARIA EN EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD SUMARIO Página ABREVIATURAS .....................................................................................................................................9 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................13 CAPÍTULO PRIMERO: EXPOSICIÓN HISTÓRICO-LEGISLATIVA DE LA ASISTENCIA SANITARIA CON ESPECIAL REFERENCIA A LAS INSTITUCIONES DE GESTIÓN ..............................................................................................25 I. ETAPA ANTERIOR A LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 .............................................25 II. ETAPA POSTERIOR A LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 ..........................................42 CAPÍTULO SEGUNDO: LOS PROBLEMAS DE LOS SERVICIOS SANITARIOS Y LAS REFORMAS EMPRENDIDAS EN LA GESTIÓN DE LA ASISTENCIA SANITARIA .........................................................................111 CAPÍTULO TERCERO: FORMAS JURÍDICAS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SANITARIOS ............................................................................................................................................159 CAPITULO CUARTO: ORDENACIÓN DE LOS SERVICIOS SANITARIOS Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA ASISTENCIA SANITARIA POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS .......................................................................................405 CAPÍTULO QUINTO: BALANCE Y VALORACIÓN CRÍTICA DE LA ACTUAL ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS SANITARIOS Y GESTIÓN DE LA ASISTENCIA SANITARIA, CON ESPECIAL REFERENCIA A LOS POSIBLES CRITERIOS ATINENTES A SU ORDENACIÓN EN EL FUTURO ................................................................................................611 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS ......................................................................................................675 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................703 INDICE SISTEMÁTICO .........................................................................................................................719