E I R 58 E S políticas sociales E xperiencias y metodología de la investigación participativa. John Durston y Francisca Miranda Compiladores División de Desarrollo Social Santiago de Chile, marzo de 2002 Los artículos reunidos en el presente número de la serie Políticas Sociales fueron presentados al seminario: "Experiencias y metodología de la investigación participativa”, organizado por la División de Desarrollo Social y realizado en Santiago de Chile, el día 5 de mayo de 2000. Las opiniones expresadas en este trabajo, que no fue sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y pueden no coincidir con las de la organización. Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1715-P ISBN: 92-1-322005-7 ISSN: 1564-4162 Copyright © Naciones Unidas, marzo de 2002. Todos los derechos reservados N° de venta: S.02.II.G 26 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y.10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción. CEPAL - SERIE Políticas sociales N° 58 Índice Resumen ........................................................................................5 Introducción......................................................................................7 I. La Investigación Acción Participativa (IAP): revisando sus metodologías y sus potencialidades Rodrigo Contreras..........................................................................9 A. Introducción...........................................................................9 B. Una mirada a los objetivos y principios de la IAP..............10 C. La participación y la IAP aplicadas a los procesos de desarrollo.............................................................................13 D. La IAP como herramienta de las políticas públicas............14 II. Investigación participativa: nacimiento y relevancia de un nuevo encuentro ciencia-sociedad Gonzalo Falabella.........................................................................19 A. Introducción.........................................................................19 B. Metodología de la investigación participativa.....................21 C. Las técnicas (que envuelven en la investigación a los sujetos, objeto de estudio)...........................................23 D. El ciclo de la construcción científica...................................26 E. ¿Es posible el desarrollo de la investigación participativa hoy en Chile?.......................................................................27 F. Las nuevas condiciones.......................................................29 G. Los desafíos del presente.....................................................30 H. Conclusiones........................................................................31 III.Conversaciones para el entendimiento Manuel Canales............................................................................33 A. Introducción.........................................................................33 B. Conversar.............................................................................34 3 Experiencias y metodología de la investigación participativa C. Conversaciones para el entendimiento...............................................................................35 D. Conversaciones, Ciencias, Ingenierías...............................................................................36 E. Conversación/Sociología...................................................................................................36 F. Políticas socioculturales: desarrollo cotidiano y conversaciones......................................37 G. Conversación y organizaciones..........................................................................................39 IV. Investigación-Acción-Participativa: una metodología para el desarrollo de autoayuda, participación y empoderamiento Mariane Krause.................................................................................................................41 A. Introducción.......................................................................................................................41 B. La Investigación-Acción-Participativa como modalidad de intervención psicosocial......42 C. Conceptos de la psicología comunitaria involucrados en la IAP.......................................44 D. La práctica de la Investigación-Acción-Participativa........................................................48 E. Discusión............................................................................................................................55 V. Metodologías de Investigación Cualitativa y Participación Irene Agurto......................................................................................................................57 A. Hipótesis 1..........................................................................................................................58 B. Hipótesis 2..........................................................................................................................59 C. Hipótesis 3..........................................................................................................................59 VI. Reflexiones finales...........................................................................................61 Bibliografía ....................................................................................................................................63 Serie Políticas sociales: Números publicados.....................................................................69 Índice de cuadros Cuadro 1 Tipo de experiencias en relación a objetivos de la investigación participativa.........12 Cuadro 2 Mecanismos de participación.....................................................................................14 Cuadro 3 Dinámica de IAP orientada a políticas sociales.........................................................15 Cuadro 4 Proceso espiral introspectivo......................................................................................49 Índice de recuadros Recuadro 1 Proyecto COMPAS....................................................................................................17 4 CEPAL - SERIE Políticas sociales N° 58 Resumen Este número de la serie "Políticas Sociales" reúne cinco ponencias presentadas al Seminario "Experiencias y metodologías de la investigación participativa, las cuales abordan antecedentes teóricos e históricos de la investigación participativa y su potencial aporte para fomentar la participación de la ciudadanía en el diseño e implementación de las políticas públicas y programas sociales. El reconocimiento de las limitaciones arrojadas por las metodologías tradicionales de investigación de las ciencias sociales y la importancia creciente de propuestas de una mayor participación ciudadana en los programas de superación de la pobreza, denotan la necesidad de generar iniciativas de discusión interdisciplinarias en torno al valor de los mecanismos de participación presentes en las estrategias de desarrollo. En este marco, la reunión congregó a diversos investigadores que pudiesen aportar experiencias significativas en cuanto a la aplicación de herramientas participativas, con el objetivo de abrir nuevas interrogantes que permitan alimentar propuestas de carácter estratégico generadas desde la sociedad civil. 5 CEPAL - SERIE Políticas sociales N° 58 Introducción Más allá de los aportes teóricos a los marcos conceptuales sobre participación, el enfoque metodológico tradicional de las Ciencias Sociales ha carecido de elementos participativos, lo que ha debilitado sus procesos de retroalimentación y prueba, además de limitar su aporte a la comprensión de problemas sociales. Existen, sin embargo, diversos métodos de investigación participativa desarrollados en las últimas décadas, cuyo conocimiento puede aportar a la solución de algunas de las limitaciones señaladas. El potencial de la investigación participativa apunta a la producción de conocimiento, articulando de manera crítica los aportes de la ciencia y del saber popular, con el fin de reorientarlos hacia la acción transformadora de la realidad. A través de sus técnicas, la IAP desencadena intercambios constructivos entre investigador y comunidad en los que se abordan conjuntamente todas las etapas del proceso investigativo y de intervención social. A partir de un diálogo que concede un rol activo a la comunidad, estimula su participación en el diagnóstico y resolución de sus necesidades, poniendo fin a la imposición de lógicas externas que se apropian de la evaluación local y cultural. En el debate actual sobre políticas públicas, no cabe duda que la sostenibilidad de cualquier estrategia de desarrollo descansa en el involucramiento y participación activos de los diversos actores en los procesos de toma de decisiones. Una gestión estatal consensuada requiere de la participación de las partes interesadas, en instancias que permitan fortalecer la confianza entre el gobierno y la sociedad civil, ampliándose las oportunidades de cooperación y coordinación. En este 7 Experiencias y metodología de la investigación participativa contexto, la IAP contribuye a la emergencia de sujetos activos de desarrollo, ya que presupone la constitución de un sujeto colectivo capaz de intervenir con protagonismo en la resolución de sus propias inquietudes. Al ampliar las posibilidades de retroalimentación entre realidades complejas – entre el Estado y la sociedad civil- puede estimular procesos de desarrollo basados en las propias capacidades locales, mejorando el diseño y la rectificación de los diferentes programas de intervención. En el primer capítulo, Rodrigo Contreras explora las ideas matrices de la IAP y aquellos aspectos que la diferencian de la Investigación acción. Matizando los niveles de participación que pueden darse en un proceso investigativo o de intervención, expone tipos de experiencias en relación a los objetivos de la investigación participativa y mecanismos de participación para el desarrollo. Finalmente, propone una dinámica participativa adecuada para un proceso de investigación orientado a las políticas sociales. En el segundo capítulo, Gonzalo Falabella revisa los orígenes de la IAP en América Latina, sus fundamentos metodológicos y sus principales técnicas. Con ello abre la discusión acerca de la pertinencia actual de la IAP en Chile y las condiciones existentes que la favorecen y que la limitan. Al respecto presenta condiciones históricas relacionadas a la atomización de los actores sociales y a la crisis de los centros de investigación y acción que han limitado la manera de llevar a cabo la ciencia social en el país. En el tercer capítulo Manuel Canales subraya el valor epistemológico de la conversación para las metodologías cualitativas. La conversación es entendida desde su concepto límite: como una lógica plural de interconexión subjetiva y como una dimensión posible del sentido común o cotidianeidad. Las conversaciones para el entendimiento – aquellas en que se remarca el rango intersubjetivo del hablar, por oposición a las conversaciones para la acción- designan un hablar desprovisto de toda dimensión instrumental, que reporta, a la mirada sociológica, una epistemología de control o de desarrollo: como control, informan lo que la sociedad es. Como desarrollo, las conversaciones transforman la realidad en lo que puede ser. Finalmente, como recurso para el desarrollo, se destaca el rol de la conversación en la restitución de contactos entre la subjetividad y los sistemas decisionales. En el cuarto capítulo Mariane Krause expone el rol que cumple la IAP como modalidad de intervención psicosocial, y los diferentes paradigmas científicos que la han sustentado. Desde la psicología comunitaria revisa los conceptos de competencia y participación social, empoderamiento y autoayuda, como parte de los objetivos de un proyecto de IAP en el ámbito de enfermedades crónicas. A partir de esta experiencia la autora destaca los aportes de la IAP para generar una relación dialógica entre interventores y destinatarios, y para el empoderamiento de los grupos. En el último capítulo Irene Agurto discute tres hipótesis relativas a los vínculos entre las metodologías de investigación social y la participación. A través de ellas, señala que existe una creciente consideración del capital humano y social en la resolución de los problemas sociales, y que el aporte de la ciencia social se encuentra en su potencia explicativa y en su capacidad de articularse con disciplinas de la acción, a fin de promover la participación. 8 CEPAL - SERIE Políticas sociales N° 58 I. La Investigación Acción Participativa (IAP): revisando sus metodologías y sus potencialidades Rodrigo Contreras O. A. Introducción La vitalidad que ha cobrado en la última década la inclusión de la participación comunitaria en la implementación de estrategias de desarrollo local, ha hecho revalidar las ideas fuerza que caracterizaron las metodológicas participativas desde principios de la década del 60, en tanto éstas han mostrado su viabilidad en descubrir y entender el conocimiento y el saber local (ya sea en torno a lo productivo como a lo cultural), como claves para la sustentabilidad de los proyectos de intervención, así como para fortalecer el empoderamiento de los sectores marginados social, política y económicamente, asegurando así su validación como sujetos de derechos y actores de su desarrollo. El presente texto intentará revalidar la Investigación Acción Participativa (IAP) como herramienta que permite crear vínculos virtuosos de reflexión- diálogo- acción- aprendizaje entre las personas y agentes externos interesados en promover acciones para el desarrollo y el empoderamiento socio político de las comunidades y grupos que se representan como marginados de los beneficios sistémicos. 9 Experiencias y metodología de la investigación participativa Si bien la discusión en torno a las metodologías participativas deriva en diversas expresiones o formas de intervención social (educación de adultos, diagnósticos participativos, planificación participativa, etc), aquí se intentará enfocar la IAP como instrumento útil para los procesos de discusión e implementación de la políticas y programas sociales, en tanto se plantea que las percepciones y representaciones que tienen los sujetos involucrados acerca de sus condiciones de existencia y de desarrollo, y su involucramiento a partir de una acción directa para solucionarlas, posibilita en gran medida el éxito y la sustentabilidad de la intervención. B. Una mirada a los objetivos y principios de la IAP Como toda idea y concepto, el tratamiento que se ha hecho de la Investigación Participativa se ha ido reconfigurando según las transformaciones contextuales en que se insertan quienes las sustentan. No obstante, se han mantenido tres elementos que le son centrales: a) el ser una metodología para el cambio; b) el fomentar la participación y autodeterminación da las personas que la utilizan, y c) ser la expresión de la relación dialéctica entre conocimiento y acción. Estos elementos, en su conjunto, la presentan como una herramienta útil de apropiación y de alteración de la realidad para quienes no poseen esa facultad. La IAP en América Latina emergió a principios de los años sesenta en el marco de la denominada modernización social y se insertó en el proceso de la planificación social y educativa. Hacia fines de la misma década y durante los 70 adquiere fuerza específica al ser vinculada desde las Ciencias Sociales - como expresión de la inserción y el compromiso de los intelectuales- con los movimientos populares y los procesos de transformación política. En los ochenta se revitalizó en un contexto donde predominaban regímenes dictatoriales, o se iniciaban procesos de democratización, y en donde se consolidaban estilos de desarrollo concentradores y excluyentes; y finalmente, en nuestros días vuelve a ser instalada como mecanismo que, a través de la participación, reproduce gobernabilidad y facilita procesos de desarrollo e integración social. En estos días, por lo tanto, podríamos entender a la IAP como un proceso metodológico que rompiendo los moldes de la investigación tradicional, conjuga las actividades del conocimiento de la realidad mediante mecanismos de participación de la comunidad, para el mejoramiento de sus condiciones de vida. En su conjunto se configura como una herramienta de motivación y promoción humana, que permitiría garantizar la participación activa y democrática de la población, en el planeamiento y la ejecución de sus programas y proyectos de desarrollo. En este sentido, para Hall (1983) el "proceso de investigación debe estar basado en un sistema de discusión, indagación y análisis, en el que los investigados formen parte del proceso al mismo nivel que el investigador. Las teorías no se desarrollan de antemano, para ser comprobadas o esbozadas por el investigador a partir de un contacto con la realidad. La realidad se describe mediante el proceso por el cual una comunidad crea sus propias teorías y soluciones sobre sí misma". Entonces y en base a la basta literatura sobre el tema, podríamos plantear como objetivo de la IAP. • Promover la producción colectiva del conocimiento rompiendo el monopolio del saber y la información, permitiendo que ambos se transformen en patrimonio de los grupos postergados. • Promover el análisis colectivo en el ordenamiento de la información y en la utilización de que de ella puede hacerse. • Promover el análisis crítico utilizando la información ordenada y clasificada a fin de determinar las raíces y causas de los problemas, y las vías de solución para los mismos. 10