UNIVERSIDAD DE CHILE Facultad de Economía y Negocios Escuela de Economía y Administración ESTUDIO EXPLORATORIO DE LA INDUSTRIA DEL TRANSPORTE Y ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN CHILE Seminario para optar al título de Ingeniero Comercial, Mención Administración Lorena Lizama Cisternas Javiera Moreno Alveal Profesor Guía: Eduardo Acuña Aguirre Santiago, Chile – Agosto 2011 AGRADECIMIENTOS Agradezco a mis padres, Consuelo y Nilo, por toda la entrega, esfuerzo y amor que han entregado. Sin ustedes nada de esto sería posible y quiero que sepan que mis logros son tan suyos como míos. A mi hermana Jimena, por estar siempre ahí y por ser un pilar fundamental en mi vida. Agradezco a mis amigos que han sido un gran apoyo durante esta carrera, con su compañía, alegría y apoyo han hecho de esto más llevadero, gracias por estar ahí! Agradezco a mi compañera de tesis, Javiera, por haber aceptado el desafío de trabajar en este Seminario de Título. Agradezco al profesor guía de esta tesis, Eduardo Acuña, por ser un profesor comprometido con el aprendizaje de sus alumnos. En sus clases aprendí lecciones para mi vida profesional y personal que siempre recordaré, y que cambiaron mi forma de entender el rol de estudiante. Lorena i Quiero agradecer a toda mi familia por acompañarme en este largo proceso, la vida me ha entregado el apoyo de personas hermosas que me gustaría destacar. Papá: eres el papá nº1 del mundo y el hombre más inteligente que conozco, me has ayudado en todo los desafíos que esta etapa ha significado, muchas gracias por tu paciencia infinita, por ser siempre un apoyo incondicional y por todas las horas de trabajo que has dedicado para lograr esta meta juntos. Mamá: gracias por tu gran esfuerzo durante todo este tiempo para darme lo mejor, eres una mujer trabajadora, pero por sobre todo alegre. Tus palabras de apoyo, tu cariño y tu eterno respaldo han sido primordiales en toda esta etapa. Gracias por ser un pilar emocional en mi vida y por ser el pilar de una familia tan feliz. Hermana: tú eres el motor de cada esfuerzo que yo hago, tu alegría, complicidad, hermandad y amistad me han ayudado a superar cada obstáculo que este proceso ha significado. Eres una persona hermosa y eres mi principal motivación. Todo este trabajo no hubiese sido posible sin la ayuda de mis abuelos Carlos Moreno y Margarita González. Siempre han confiado en mí y me han bridado su ayuda hasta en los momentos más difíciles, sólo espero que puedan sentirse orgullosos de mí y retribuir todo lo que me han dado. Gracias también, a todos mis tíos, tías, primos y primas que han sido parte de esta etapa de formación profesional. Gracias también a mi compañero de vida Paulo Ortega por su amor incondicional. Gracias a su madre y a su abuela, que han sido mi segunda familia en esta fase y han cuidado de mí como una hija. Gracias a mi compañera de Seminario Lorena por su compresión y ayuda en este proceso. Gracias a mis amigas Dania, Rita y Paulina por su aliento y preocupación constante. Finalmente, quiero agradecer a la estrella más brillante del cielo, que cuida de mí y mi familia todos los días, quizá no podrás abrazarme cuando todo esto termine, pero sé que estarás orgullosa de este logro, muchas gracias abuelita Juana, eres una nube que el viento conquistó. Javiera ii TABLA DE CONTENIDO ÍNDICE DE FIGURAS ......................................................................................................... vi ÍNDICE DE IMÁGENES ...................................................................................................... vi ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................ vi ÍNDICE DE GRÁFICOS ..................................................................................................... vii RESUMEN............................................................................................................................. xi INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ xii CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 1 1 Teoría de Análisis de Industria ................................................................................... 2 1.1 Concepto de empresa .......................................................................................... 2 1.2 Análisis Ambiental y Análisis Industrial .............................................................. 4 1.2.1 Análisis Ambiental ......................................................................................... 4 1.2.2 Análisis Industrial........................................................................................... 7 2 Enfoque Socio-técnico ............................................................................................... 10 2.1 Niveles de análisis en un sistema Socio-técnico............................................ 10 2.2 Enfoque Socio-técnico en Sistema de Tarea Básica .................................... 11 3 Modelos de crisis ........................................................................................................ 13 3.1 Modelo de Shrivastava, Mitroff, Miller y Migliani, 1988 ................................. 13 3.2 Modelo de Pearson y Clair, 1998 ..................................................................... 19 3.2.1 Visión psicológica de la crisis .................................................................... 20 3.2.2 Visión socio-política de la crisis: ............................................................... 21 3.2.3 Visión tecnológico-estructural de la crisis................................................ 21 3.2.4 Definición y proceso de gestión de crisis ................................................ 22 3.3 Modelo de Mitroff y Pearson, 1996................................................................... 24 3.3.1 Tipos de crisis .............................................................................................. 24 3.3.2 Fases de la crisis ......................................................................................... 26 3.3.3 Grupos de interés ........................................................................................ 27 4 Conclusiones del Capítulo ........................................................................................ 29 CAPÍTULO 2: PRESENTACIÓN DE DATOS ................................................................. 31 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 31 iii 1 Entorno económico, normativa de tránsito y caracterización del parque vehicular en Chile ................................................................................................................ 32 1.1 Entorno Económico ............................................................................................. 32 1.2 Entorno Legal ....................................................................................................... 35 1.2.1 Ley de Tránsito 18.290 ............................................................................... 36 1.2.2 Decretos Supremos .................................................................................... 38 1.2.3 Código del Trabajo ...................................................................................... 39 1.2.4 Conclusiones Marco legal .......................................................................... 40 1.3 Evolución del parque vehicular en Chile ......................................................... 41 2 Descripción de la industria del transporte en Chile ............................................... 46 2.1 Descripción del sector de transporte por carretera ........................................ 46 2.2 Regulación de entrada, estructura empresarial y tecnología de los servicios de transporte en Chile .................................................................................................... 52 2.2.1 Buses interurbanos ..................................................................................... 53 2.2.2 Transantiago ................................................................................................ 57 2.2.3 Taxis colectivos ........................................................................................... 61 2.2.4 Transporte de Carga ................................................................................... 63 2.2.5 Transporte escolar ...................................................................................... 65 2.3 Condiciones laborales de los trabajadores de servicios de transporte....... 67 2.3.1 Seguridad ..................................................................................................... 67 2.3.2 Fiscalizaciones a buses interurbanos ...................................................... 71 2.3.3 Remuneraciones en conductores del transporte de carga ................... 72 3 Accidentes de tránsito................................................................................................ 75 3.1 Concepto de accidentes de tránsito ................................................................. 75 3.2 Tipos de accidentes de tránsito ........................................................................ 76 3.3 Causas de los accidentes de tránsito .............................................................. 76 3.4 Costos de los accidentes de tránsito ............................................................... 77 3.5 Organizaciones relacionadas ............................................................................ 78 3.5.1 Organizaciones gubernamentales ............................................................ 78 3.5.2 Organizaciones no gubernamentales ...................................................... 80 3.6 Estadísticas Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito .......................... 81 3.6.1 Estadísticas generales ............................................................................... 82 3.6.2 Impacto del plan Transantiago en los accidentes de tránsito .............. 96 iv 4 Conclusiones del Capítulo ........................................................................................ 99 CAPÍTULO 3: ANÁLISIS DE DATOS............................................................................. 101 INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 101 1 Análisis de la Industria ............................................................................................. 101 1.1 Entorno económico y venta de autos nuevos en Chile ............................... 102 1.2 Análisis Sector Transporte por Carretera ...................................................... 105 1.3 Análisis industrial de los servicios de transporte .......................................... 107 1.3.1 Buses Interurbanos ................................................................................... 107 1.3.2 Transantiago .............................................................................................. 108 1.3.3 Taxis colectivos ......................................................................................... 108 1.3.4 Transporte de carga .................................................................................. 109 1.3.5 Transporte escolar .................................................................................... 109 1.3.6 Conclusión Análisis Industrial de Servicios de Transporte de Pasajeros 110 2 Análisis desde perspectiva Socio-técnica ............................................................ 110 2.1 Análisis del Sistema Macrosocial ................................................................... 111 2.1.1 Análisis a nivel país................................................................................... 111 2.1.2 Transantiago .............................................................................................. 113 2.2 Sistema de la organización completa ............................................................ 115 2.3 Sistema de la Tarea Básica ............................................................................. 117 2.4 Conclusiones análisis socio-técnico ............................................................... 118 3 Análisis desde perspectiva de crisis ...................................................................... 120 3.1 Conclusiones del análisis de la perspectiva de crisis .................................. 127 4 Conclusiones del Capítulo ...................................................................................... 127 CAPÍTULO 4: CONCLUSIONES .................................................................................... 129 1 Conclusiones derivadas de la investigación......................................................... 129 1.1 Derivadas del análisis de la industria del transporte ................................... 130 1.2 Enfoque socio-técnico ...................................................................................... 132 1.2.1 Efecto de Transantiago en los accidentes de tránsito ......................... 133 1.2.2 Sistema Nacional de Control Horario y Velocidad en Buses Interurbanos .............................................................................................................. 134 1.2.3 Remuneraciones de conductores de transporte de carga .................. 135 v 1.3 Perspectiva de crisis ......................................................................................... 135 2 Conclusiones derivadas de la experiencia adquirida durante el Seminario .... 137 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 139 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1: La organización y su entorno .................................................................... 3 Figura 2: Las fuerzas que impulsan la competencia en la industria ......................... 8 Figura 3: Modelo de sistemas socio-técnico ...........................................................12 Figura 4: Modelo de crisis industrial ........................................................................18 Figura 5: El proceso de gestión de crisis ................................................................23 Figura 6: Tipos de crisis ..........................................................................................25 Figura 7: Las cinco fases de la gestión de crisis .....................................................26 Figura 8: Grupos de interés organizacionales funcionales ......................................28 Figura 9: Organizaciones gubernamentales relacionadas al tránsito en Chile ........79 ÍNDICE DE IMÁGENES Imagen 1: Evolución tecnológica de Sistema de Control Horario y Velocidad en Buses Interurbanos .................................................................................................55 Imagen 2: Estilo y longitud de buses de Transantiago ............................................58 Imagen 3: Tarjeta bip y validador ............................................................................59 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Algunas variables importantes presentes en el ambiente social ................. 5 Tabla 2: Factores que interactúan en las crisis .......................................................16 vi Tabla 3. Cuadro Resumen: Principal aporte teórico y al Seminario de los modelos presentados ............................................................................................................29 Tabla 4: Percepción de cumplimiento de normativa de tránsito en Chile ................41 Tabla 5: Número y promedio de antigüedad de Buses Interurbanos por Región en Chile (al 30 de Junio de 2011) ................................................................................56 Tabla 6: Número y promedio de antigüedad de Taxis colectivos por Región en Chile (al 30 de Junio de 2011) .........................................................................................62 Tabla 7: Concentración de la industria del transporte de carga terrestre y antigüedad de la flota 2004 .....................................................................................64 Tabla 8: Número y promedio de antigüedad de vehículos del Transporte Escolar por Región en Chile (al 30 de Junio de 2011) ...............................................................66 Tabla 9: Existencia de algún instrumento de prevención de riesgo, según rama de actividad económica, 2008 .....................................................................................69 Tabla 10: Contenidos y eficiencia de los instrumentos de prevención de riesgos existentes en la empresa, 2008 (Todos los sectores económicos) ........................70 Tabla 11: Fiscalizaciones a buses interurbanos años 2010 y 2011 .........................71 Tabla 12: Costos sociales y privados relacionados con las consecuencias de los siniestros de tránsito (Año 2010) ............................................................................77 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1: Evolución del PIB per cápita Chile (1990-2010) .......................................... 32 Gráfico 2: Participación regional en el PIB del país (Promedio simple período 2003- 2006) ..................................................................................................................................... 33 Gráfico 3: Indicador mensual de la actividad económica IMACEC (trimestral, marzo 2003-mayo 2011) ................................................................................................................ 33 Gráfico 4: Indicador mensual de la actividad económica IMACEC (anual, 2003- 2010) ..................................................................................................................................... 34 Gráfico 5: Evolución del tipo de cambio en Chile (1990-2010) .................................... 34 Gráfico 6: Índice de Percepción de la Economía en Chile (IPEC) 2002-2010 .......... 35 Gráfico 7: Tasa de crecimiento del parque vehicular en Chile (1999-2010) .............. 42 Gráfico 8: Promedio porcentual de vehículos en circulación por región (2006-2010) ............................................................................................................................................... 43 vii Gráfico 9: Tasa de crecimiento del parque vehicular en Chile según tipo de transporte (2002-2010) ....................................................................................................... 43 Gráfico 10: Evolución venta de autos nuevos en Chile (1994 – 2010) ....................... 44 Gráfico 11: Evolución del parque vehicular según tipo de motor en Chile (2002- 2010) ..................................................................................................................................... 45 Gráfico 12: Participación porcentual según tipo de motor en el parque vehicular de Chile (2002-2010)................................................................................................................ 45 Gráfico 13: PIB e Ingresos por venta totales del sector de transporte por carretera (2006-2009)* ........................................................................................................................ 46 Gráfico 14: Carga movilizada al interior del territorio nacional según tipo de transporte (2007) ................................................................................................................. 47 Gráfico 15: Evolución de los ingresos por venta según tipo de transporte por carretera (2006-2009)* ....................................................................................................... 48 Gráfico 16: Participación porcentual en ingresos por venta totales según tipo de transporte por carretera (2006-2009)* ............................................................................. 48 Gráfico 17: Evolución de los costos según tipo de transporte por carretera (2006- 2009) ..................................................................................................................................... 49 Gráfico 18: Número de trabajadores del sector de transporte por carretera (2006- 2009) ..................................................................................................................................... 50 Gráfico 19: Participación porcentual de mujeres y hombres en trabajadores del transporte en carretera (2006-2008) ................................................................................ 51 Gráfico 20: Rentabilidad según tipo de actividad del sector de transporte por carretera (2006-2009) ......................................................................................................... 52 Gráfico 21: Comportamiento de la evasión de la tarifa (hasta Diciembre 2010) ....... 60 Gráfico 22: Tasa de accidentabilidad por accidentes del trabajo, según actividad económica 2008 .................................................................................................................. 68 Gráfico 23: promedio de días perdidos por cada accidente del trabajo según actividad económica mutualidades 2004 - 2008 ............................................................ 68 Gráfico 24: Remuneraciones brutas de los conductores de transporte de carga ..... 72 Gráfico 25: Composición de las remuneraciones de los conductores de transporte de carga ................................................................................................................................ 73 Gráfico 26: Criterio utilizado para el pago de comisiones a conductores de transporte de carga ............................................................................................................. 74 viii Gráfico 27: Nivel educacional del cargo Jefe de Operaciones en Empresas de Transporte de Carga por Carretera .................................................................................. 74 Gráfico 28: Evolución de siniestros de tránsito en Chile (2001-2010) ........................ 82 Gráfico 29: Evolución de fallecidos en siniestro de tránsito en Chile (2001-2010)... 83 Gráfico 30: Evolución de lesionados en siniestros de tránsito en Chile (2001-2010) ............................................................................................................................................... 83 Gráfico 31: Promedio de siniestros de tránsito según día de ocurrencia (2001-2010) ............................................................................................................................................... 84 Gráfico 32: Promedio de fallecidos según día de ocurrencia (2001-2010) ................ 85 Gráfico 33: Promedio de siniestros según región de ocurrencia (2001-2010) .......... 85 Gráfico 34: Promedio de fallecidos según región de ocurrencia (2001-2010) .......... 86 Gráfico 35: Promedio porcentual de siniestros de tránsito según zona de ocurrencia (2001-2010) .......................................................................................................................... 87 Gráfico 36: Promedio porcentual de fallecidos según zona de ocurrencia ................ 87 Gráfico 37: Promedio porcentual de lesionados según zona de ocurrencia ............. 88 Gráfico 38: Promedio porcentual de siniestros de tránsito según causa de ocurrencia (2001-2010) ...................................................................................................... 89 Gráfico 39: Promedio porcentual de siniestros de tránsito según tipo ....................... 90 Gráfico 40: Promedio porcentual de fallecidos según tipo ........................................... 90 Gráfico 41: Promedio porcentual de lesionados según tipo ......................................... 91 Gráfico 42: Promedio de personas fallecidas según grupo etario ............................... 92 Gráfico 43: Promedio de personas lesionadas según grupo etario ............................ 92 Gráfico 44: Promedio de fallecidos según calidad de los participantes ..................... 93 Gráfico 45: Promedio de lesionados según calidad de los participantes ................... 94 Gráfico 46: Promedio porcentual de fallecidos según género ..................................... 94 Gráfico 47: Promedio porcentual de lesionados según género ................................... 95 Gráfico 48: Evolución de siniestros de tránsito con participación de buses urbanos96 Gráfico 49: Evolución de fallecidos con participación de buses urbanos .................. 97 Gráfico 50: Evolución de lesionados con participación de buses urbanos ................ 97 Gráfico 51: Variación porcentual de cantidad de buses en accidentes según tipo de accidente (2005 versus 2010) ........................................................................................... 98 Gráfico 52: Variación porcentual de fallecidos asociados a accidentes con buses según tipo (2005 versus 2010) .......................................................................................... 98 ix