¿ESCASEZ DE AGUA? Retos para la gestión de la cuenca del río Ica María Teresa Oré y Gerardo Damonte (editores) ¿ESCASEZ DE AGUA? Retos para la gestión de la cuenca del río Ica Iris Domínguez Ismael Muñoz Armando Guevara Patricia Urteaga Diego Geng Claudia Grados María del Carmen Milla Susana Navas Eduardo Pacheco ¿Escasez de agua? Retos para la gestión de la cuenca del río Ica María Teresa Oré y Gerardo Damonte (editores) © María Teresa Oré y Gerardo Damonte, 2014 © Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014 Av. Universitaria 1801, Lima 32, Perú Teléfono: (51 1) 626-2650 Fax: (51 1) 626-2913 [email protected] www.fondoeditorial.pucp.edu.pe Diseño, diagramación, corrección de estilo y cuidado de la edición: Fondo Editorial PUCP Foto de portada: Anais Marshall Primera edición: setiembre de 2014 Tiraje: 500 ejemplares Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014-13856 ISBN: 978-612-317-030-1 Registro del Proyecto Editorial: 31501361400907 Impreso en Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Lima 5, Perú Agradecimientos Esta publicación es resultado del concurso de proyectos interdisciplina- rios que la Dirección General de Investigaciones (DGI), con la iniciativa del Vicerrectorado de Investigación de la Pontificia Universidad Cató- lica, convocó a fines de 2010. A instancias del jefe del Departamento de Ciencias Sociales, nosotros nos presentamos como un equipo inter- disciplinario que incluía a profesores y estudiantes de las especialidades de antropología, derecho, economía, ingeniería y sociología. Era la pri- mera vez que la universidad convocaba, y con sus propios recursos, a un concurso de proyectos interdisciplinarios. El proyecto que presentamos lo denominamos: ¿Escasez de Agua en la Cuenca del Río Ica? Hacia un Modelo de Gestión Integrada del Recurso Hídrico. Ganar ese con- curso, nos posibilitó iniciar una experiencia inédita de investigación interdisciplinaria en el tema del agua, que convocó a profesores y estu- diantes al diálogo entre las distintas especialidades. El equipo está conformado por los profesores de derecho, Armando Guevara y Patricia Urteaga, y por sus asistentes Doris Valdéz, Vanesa Shaeffer y Eder Lara; por Gerardo Damonte, profesor de antropología, y sus asistentes Claudia Grados y Eduardo Pacheco; por el profesor de economía Ismael Muñoz y sus asistentes Susana Navas y María del Carmen Milla; por la profesora de ingeniería Iris Domínguez y su asistente Ítalo Aguirre; y, finalmente, por la profesora de sociolo- gía María Teresa Oré y sus asistentes Diego Geng y Stephanie Guerra. ¿Escasez de agua? Retos para la gestión de la cuenca del río Ica A este equipo se incorporaron el ingeniero agrícola Javier Chiong de la Universidad Nacional Agraria de La Molina (UNALM), el geógrafo Miguel Incháustegui y Mariel Mendoza, encargada de las labores de administración y logística en Lima e Ica. Acordamos iniciar un trabajo colectivo que nos llevó a desarro- llar una estrategia de gabinete y otra de trabajo de campo. La primera incluyó reuniones quincenales sobre trabajos que se habían realizado en la zona, así como la revisión de los marcos teóricos y el tema de la interdisciplinariedad. El ejercicio de lecturas, presentaciones y debates entre el equipo nos permitía tener una base común de conocimientos y una forma de dialogar con las distintas disciplinas. A nivel de campo, la estrategia era más compleja: por un lado, se trataba de introducir a los estudiantes —que eran los asistentes del proyecto— en la problemática del agua y, particularmente, a la pro- blemática de la cuenca del río Ica. Ese era un territorio nuevo para la mayoría y tenían que desarrollar allí su trabajo. Al inicio del proyecto realizamos un primer viaje de profesores para familiarizarnos con la pro- blemática del agua en Ica y entablar vínculos y coordinaciones con las principales instituciones locales y regionales. De igual forma, realizamos un primer viaje solo con estudiantes y asistentes del equipo. Ambos via- jes nos permitieron ir delineando la estrategia para estadías y trabajos prolongados en las diversas zonas de la cuenca, contando para ello con el valioso aporte del encargado local del proyecto, quien asesoró y orientó a los asistentes del proyecto en los aspectos técnicos de la gestión del agua. De esta forma, se desarrollaron largas estadías de trabajo de campo recopilando datos técnicos y estadísticos, realizando entrevistas a las diversas instituciones locales y regionales y manteniendo una continua interacción y diálogo con los diversos actores del valle de Ica, Tambo, Santiago de Chocorvos y Huancavelica, situados en las diversas zonas de la cuenca. El trabajo se desarrolló en un ambiente cálido, pero no exento de tensiones debido a los problemas por los que atravesaban las regiones de Ica y Huancavelica en relación a la escasez del agua 8 Agradecimientos subterránea en la zona baja y a los proyectos de trasvase que se cons- truían en la zona alta de la cuenca. Nuestra presencia al inicio fue vista con recelo; sin embargo, poco a poco se nos fueron abriendo puertas de las instituciones y gremios locales y regionales. También desarrollamos una serie de talleres en Lima e Ica, presen- tando los avances de nuestro trabajo de investigación. En Lima, hicimos una presentación en la Autoridad Nacional del Agua (ANA), en el Cen- tro de Estudios Políticos, Económicos y Sociales (CEPES), en la Sala de Grados y en el auditorio Gustavo Gutierrez de la Facultad de Ciencias Sociales de la PUCP, y en el auditorio Maess Heller de la Universidad del Pacífico. En Ica, las presentaciones se realizaron en la Autoridad Local del Agua (ALA), en la Coordinadora de Derechos Humanos (CODEHICA), en la Junta de Usuarios La Achirana y Santiago de Chocorvos (JURLASH) y en el auditorio principal de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica. Estos talleres nos permitieron ir enriqueciendo y puliendo nuestros trabajos. La relación entre la Academia, instituciones estatales, organizaciones de usuarios de riego, gremios empresariales y comunidades campesinas no son frecuentes en nuestro país; sin embargo, nuestra condición de actor externo y sin mayores vínculos con los distintos grupos de interés del valle y de la cuenca nos permitió ir trabajando una buena relación con todos ellos. En este sentido, cabe resaltar la importante relación que se establece entre la Academia, el Estado y las organizaciones de la sociedad civil a partir de un proyecto de investigación que aborda un tema vital como es el agua. Editar un libro colectivo presenta siempre algunos riesgos; no obs- tante, en nuestro caso, el trabajar en una misma cuenca y con diversas perspectivas disciplinarias hace que el conjunto presente cierta unidad. El resultado es el conjunto de seis a rtículos que aquí les presentamos. Ellos abordan distintos aspectos y problemáticas de la gestión del agua superficial y subterránea, están ubicados en diversas zonas de la cuenca y son presentados desde sus distintas disciplinas. 9 ¿Escasez de agua? Retos para la gestión de la cuenca del río Ica Finalmente, queremos agradecer como editores a quienes han hecho posible que se realice este proceso de investigaciones interdisciplinarias de profesores y estudiantes en una cuenca hidrográfica y, especialmente, sobre un tema poco investigado como es la problemática del agua y, en particular, del agua subterránea. Por ello nuestro agradecimiento a Pepi Patrón, vicerrectora académica, y a Carlos Chávez, director de la Dirección de Investigaciones de la Pontificia Universidad Católica del Perú, quienes tuvieron la iniciativa de convocar a este tipo de con- cursos de proyectos interdisciplinarios; asimismo, agradecemos a Aldo Panfichi, jefe del Departamento de Ciencias Sociales, por apoyarnos al presentar nuestro proyecto. Agradecemos también a Claus Cruze y Valeria Silvestri, del Pro- grama de Adaptación al Cambio Climático y Reducción de Riesgos de Desastres en Cuencas Priorizadas de Ica y Huancavelica de la Coope- ración Alemana al Desarrollo (GIZ), por auspiciar generosamente la publicación de este trabajo. De igual forma, nuestros agradecimien- tos al Centro de Investigaciones Sociales y Económicas (CISEPA) por apoyarnos en la publicación; y a Patricia Arévalo, directora del Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, por llevar ade- lante esta publicación. En  Ica, agradecemos a los dirigentes de la Junta de Usuarios La  Achirana y Santiago de Chocorvos (JURLASH), quienes nos apoyaron incondicionalmente con sus conocimientos, experiencia, información y logística para poder desarrollar nuestro trabajo en el valle. Queremos resaltar el apoyo particular de los presidentes, el inge- niero José Carlos Falconí y Pedro Hernández, así como del ingeniero Carlos Gonzáles, gerente técnico, y a todo el personal administrativo de la Junta. De la misma manera, agradecer a la Junta de Usuarios del Río Ica (JUDRI), cuyos integrantes siempre mostraron su colaboración e interés en nuestro trabajo. Nuestro agradecimiento también para el ingeniero Alfredo Sotil, gerente técnico, y para el ingeniero Navarro de la Junta de Usuarios de Aguas Subterráneas (JUASVI) por brindarnos 10