Elite carayana I Elite carayana Dominación estructural y modernización política en San Borja Hilda Rea Galloso PROGRAMA DE CENTRO DE INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN Y INVESTIGACIONES ESTRATÉGICA DOCUMENTACIÓN SOCIOLÓGICAS EN BOLIVIA PARA EL DESARROLLO “MAURICIO DEL BENI LEFEBVRE” (IDIS-UMSA) La Paz, 2005 III Esta publicación cuenta con el auspicio del Directorio General para la Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos (DGIS). Rea Galloso, Hilda Elite carayana: dominación estructural y modernización política en San Borja / Hilda Rea Galloso. – La Paz: FUNDACIÓN PIEB; CIDDEBENI; IDIS, 2005. xii, 131 p.; cuadrs.; 23 cm. — (Serie Investigaciones Coeditadas ) D.L. : 4-1-1273-05 ISBN:99905-827-7-7 : Encuadernado CULTURA POLÍTICA – SAN BORJA / PODER POLÍTICO / ELITE CARAYANA / ESTADO / ETNOHISTORIA / PATRIARCALISMO / PATRIMONIALISMO / SISTEMA SOCIAL / AUTORITARISMO / CLASES SOCIALES / DESARROLLO ECONÓMICO / GANADERÍA / ESTANCIA GANADERA – PODER ECONÓMICO / MISIONES RELIGIOSAS / MISIONES JESUÍTICAS / REDUCCIONES / TRADICIÓN ORAL / HISTORIA SOCIAL / ECONOMÍA REGIONAL / PARTICIPACIÓN POPULAR / BENI – BOLIVIA / SAN BORJA 1. título 2. serie Fundación PIEB, noviembre 2005 Edificio Fortaleza, Piso 6, Of. 601 Av. Arce 2799, esquina calle Cordero, La Paz Teléfonos: 243 25 82 - 243 18 66 Fax: 243 52 35 Casilla postal: 12668 Correo electrónico: [email protected] Web: www.pieb.org Centro de Investigación y Documentación para el Desarrollo del Beni (CIDDEBENI) Av. 6 de Agosto esq. 27 de Mayo Teléfono de oficina: 46-52 037 Teléfono/Fax: 46-21 716 Casilla: 159 Trinidad-Bolivia Instituto de Investigaciones Sociológicas “Mauricio Lefebvre” de la Universidad Mayor de San Andrés (IDIS-UMSA) Av. Villazón 1995, Monoblock Central de la UMSA, Piso 2 Teléfonos: 244 03 88 - 244 05 25, Int. 13 Correo electrónico: [email protected] La Paz-Bolivia Edición: Mabel Franco Diseño gráfico de cubierta: Jorge Prado Producción: EDOBOL Tel.: 241 04 48 La Paz-Bolivia Impreso en Bolivia Printed in Bolivia IV ELITE CARAYANA ÍNDICE PRÓLOGO VII ............................................................................................................................................................... INTRODUCCIÓN IX ............................................................................................................................................. CAPÍTULO 1 EL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN 1 ....................................................................................... 1. Justificación 1 .................................................................................................................................. 2. Problemas 2 ....................................................................................................................................... 3. Hipótesis 3 .......................................................................................................................................... 3.1. Principal 3 ............................................................................................................................... 3.2. Secundarias 3 ....................................................................................................................... 4. Objetivos 3 ......................................................................................................................................... 4.1. General 3 .................................................................................................................................. 4.2. Específicos 4 ......................................................................................................................... 5. Periodo y espacio de la investigación 4 ............................................................ 6. Metodología 5 ................................................................................................................................. 6.1. Estrategias de la investigación 5 ..................................................................... 6.2. Fuentes de información 6 ...................................................................................... 7. Marco teórico 7 ............................................................................................................................. CAPÍTULO 2 CONTEXTO HISTÓRICO 21 ........................................................................................................................ 1. Beni, una tierra de extremos 21 ..................................................................................... 2. Las reducciones jesuíticas 22 ............................................................................................. 2.1. La misión de San Francisco de Borja 29 ................................................... 3. El periodo de la goma 31 ...................................................................................................... 4. Los carayanas pioneros de la actual San Borja 34 ................................... V 5. La política y la autoridad en San Borja 40 .......................................................... 6. La era del transporte aéreo 42 ......................................................................................... 7. Los efectos de la Reforma Agraria 43 ...................................................................... 8. La nueva era: llega el transporte terrestre 46 .................................................. 9. El municipio de San Borja 47 ........................................................................................... 9.1.El área urbana 50 ................................................................................................................ CAPÍTULO 3 ELITE CARAYANA Y DOMINACIÓN ESTRUCTURAL 53 ............................................... 1. Beni en las últimas décadas del siglo XX 53 ................................................... 2. La estancia ganadera como renovadora del patriarcalismo y el patrimonialismo 54 ........................................................ 3. Tenencia de la tierra 57 ........................................................................................................... 4. La herencia como legitimación y permanencia de los beneficios de clase 58 ............................................................................................ 5. Relaciones de clase y grupos corporativos 60 ............................................... 6. San Borja en la época del narcotráfico 61 .......................................................... 7. Proceso de formulación de la política forestal beniana 63 ................. 8. Movimientos indígenas y el proceso forestal beniano 65 ................. 9. Emergencia de una elite subalterna 68 .................................................................. 10. Patrimonialismo y modernización política 70 ................................................. 11. Monopolio y patronazgo político 74 ........................................................................ 12. Perfil de un político notable 75 ...................................................................................... 13. Democracia funcional: redes familiares, partidos políticos y elecciones 76 ................................................................................ 14. Cultura política de la elite carayana 78 ............................................................... 14.1. Cultura política y mujer de elite 85 ............................................................. CAPÍTULO 4 JERARQUIZACIÓN Y CLIENTELISMO POLÍTICO 89 ....................................................... 1. La clase media 90 ........................................................................................................................... 1.1. Los funcionarios públicos ................................................ 91 1.2. Los tecnócratas o el poder de los que “saben” 92 .............................. 2. “Los de abajo” 93 ............................................................................................................................ 2.1. Los “cambas” 95 ................................................................................................................... 2.2. Los “collas” 104 ........................................................................................................................ 2.3. Los chimanes 109 .................................................................................................................. CAPÍTULO 5 CONCLUSIONES 115 ............................................................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA 123 .................................................................................................................................................. VI ELITE CARAYANA PRÓLOGO El trabajo de Hilda Rea, al mostrar los valores y las prácticas políticas más recurrentes de los miembros de la elite de San Borja, intenta una comprensión de este grupo privilegiado en sus relaciones con los grupos subalternos, describiendo también las características de éstos. De tal manera, nos brinda una rica estampa de las relaciones sociales en una de las ciudades más importantes del Beni. La búsqueda, en la historia y en los procesos de acumulación econó- mica, de los orígenes del carácter patrimonial y patriarcal que carac- teriza a las relaciones sociales de la elite con los grupos subalternos, permite a la investigadora encontrar en el proceso reduccional el ori- gen de la prebenda como práctica de sujeción de los grupos indíge- nas originarios de la región, pasando por el enganche y el habilito durante el periodo cauchero, para llegar a la hacienda ganadera y la concesión forestal. La primera es identificada como el subsistema so- cio-económico desde donde se estructura el patrimonialismo heredi- tario que explica la rotación de las familias que sustentan el poder en San Borja, trascendiendo muchos de sus personajes el espacio local y ejerciendo importante influencia en el ámbito nacional. En este sentido, la importancia de su trabajo no sólo es relevante para entender la política borjana sino, desde allí, también la política de- partamental y nacional. La riqueza del trabajo proviene también del hecho de que la descrip- ción no solamente se concentra en las esferas políticas formales y estructuradas, sino que muestra cómo la elite se comporta en ámbi- tos que podrían considerarse “menos políticos”, como la fiesta patro- nal, los desfiles de las reinas de belleza, las relaciones intra e interfamiliares, las mesas de juego, etc., en los cuales la elite se re- afirma como tal y, a partir de ellos, se proyecta. Es interesante cons- tatar que Hilda Rea encuentra el origen de muchos rasgos del com- portamiento de la elite borjana en las raíces libanesas de su cultura. Como la autora demuestra, en el Beni y particularmente en San Borja, no es posible entender el devenir de la política sin tomar en cuenta VII PRÓLOGO las redes familiares. La familia extensa como elemento básico que define las lealtades en situaciones críticas y la política como inver- sión para mantener los ingresos económicos, aun a pesar de la cri- sis estructural de la ganadería, implican límites relativamente rígi- dos a las posibilidades de cambio en las relaciones socio-políticas de la región. Lo anterior remite a uno de los temas centrales que plantea Hilda Rea y se refiere a la “modernización” de la elite borjana, en el entendido de que esta “modernización” debería implicar mayor inclusión. Ella intenta demostrar que, en realidad, los intentos de “modernización” política, tal el caso de la Participación Popular, más bien han permiti- do un “remozamiento” de las prácticas patrimoniales y patriarcales de una elite que sigue ejerciendo el poder y se mantiene tan tradicio- nal como antaño. En este sentido, nos deja sin esperanza. A estas alturas, quizás fuese necesario ampliar la investigación al municipio vecino de San Ignacio de Mojos, en el que hasta no hace mucho las relaciones de dominación eran semejantes a San Borja —como fue- ron descritas por el investigador James Jones en la década de los setenta—. Sin embargo, en las elecciones municipales de 2004 el pro- ceso da un vuelco y surge un alcalde indígena, resultado de un pro- ceso organizativo que se remonta a fines de los ochenta y encuentra una salida en la apertura del sistema electoral a los pueblos indíge- nas y agrupaciones ciudadanas. Uno de los mayores méritos que el público lector podrá apreciar en el texto es la articulación entre la revisión teórica que la autora hace del tema y la frescura de la narración de quien vive y es parte del grupo estudiado. Como tutora de la tesis, he sido testigo del esfuerzo de Hilda Rea por ser actora, y muy dinámica por cierto, y al mismo tiempo investigadora. Creo que uno de los mayores retos de este trabajo ha sido mantener la distancia analítica y la vigilancia crítica que requería la elaboración del trabajo académico para la tesis, sin perder la posibilidad de la manifestación del pensamiento y la vida de una inquieta y desafiante mujer de la elite borjana. Zulema Lehm Ardaya Socióloga VIII ELITE CARAYANA INTRODUCCIÓN La presente investigación se detiene en la cultura política de San Borja; describe cómo se ha configurado a través de la historia, cómo ha sido aprendida y difundida por los individuos que interactúan en el sistema social. El análisis se centra en el grupo elitario, denominado localmente carayana, que controla el poder local como un dominio burocrático hereditario. La temática planteada llevó a descifrar los mecanismos de la domina- ción. De aquí nacieron otros conceptos que se implican mutuamente al ser probabilidades de imposición de voluntades, dentro de una relación social: elite, clase social, cultura política. En todos se ha tra- tado de ver el sentido de la legitimidad del sometimiento, el funda- mento legal y las acciones que canalizan diferentes formas de per- suasión; todo ello unido al concepto de autoridad. Dentro de la formación social borjana, se caracterizó al grupo domi- nante como actor principal del modelo ganadero, pues la estancia es la institución socio-económica que controla los recursos económicos, define la distribución de poder y mantiene el sistema de dependen- cia y dominio político social. A través de una búsqueda retrospectiva en la historia, se ha identificado los ejes centrales que sustentan la moderna racionalidad política, empezando en el momento de la re- ducción jesuítica. En las llamadas misiones jesuíticas, la mirada se detuvo en la reorga- nización de la economía basada en una ampliación del sistema de reciprocidad y redistribución de los bienes; se encontraron así algu- nos hilos del sistema de dominación que perviven y se reproducen en el sistema actual, como ocurre con el prebendalismo. Al definir las diferentes variables y categorías que se aplican y objetivan en el escenario contemporáneo, fue posible afirmar que el tipo de domi- nación que se ejerce es mayormente tradicional, con expresiones patriarcales y patrimoniales. Persiste una correlación muy fuerte en- tre el poder económico y el poder político, situación determinada IX INTRODUCCIÓN por la conformación de la estructura social que arrastra, tipifica y conforma el comportamiento de la elite gobernante. Se ha visto también que hay momentos clave en el proceso de acu- mulación del Beni, sobre todo en los últimos 20 años, cuando se dan procesos muy dinámicos en la actividad económica regional, la que continúa traduciéndose en cambios de diferentes aspectos en las interrelaciones sociales. Destaca la emergencia de las agrupaciones indígenas, que en algún momento lograron torcer el brazo de los empresarios privados, situación que luego se revirtió de acuerdo al acomodo de lo “legal”, remarcando nuevas situaciones que tienen que ver con las estructuras del país y de la región, con la manera en que se ha reorganizado la economía y sus repercusiones en los dife- rentes estratos sociales. De igual manera, se rescatan las percepcio- nes y valores de los actores frente a nuevos paradigmas que reflejan la cultura política. El análisis de la cultura política ha mostrado que hay tendencias más ideológicas que prácticas y que, en algún momento, podrían hacer pensar que operan como desarticuladoras y deslegitimadoras de la vieja elite política (Rojas y et al., PIEB 2000). Sin embargo, por la debilidad de las clases media y baja, debido precisamente a la no modernización del sistema económico, dichas tendencias están reconstituyendo y concentrando a mayor escala los monopolios que ejercen las elites económico-políticas, cada vez más selectas, produ- ciendo un cierre social que obstaculiza la movilidad de los sectores sociales con menos capital social y económico. El desarrollo es un “proceso socializado de cambio oficial a través de un proyecto político que incluye aspectos de crecimiento económi- co, éste se da a través de la capacidad de apropiación del excedente de la región, en la perspectiva y fines que se haya determinado; proceso que debe incluir también, movilización de las personas e instituciones para que puedan relacionarse con esta dinámica y con el estado” (Guerrero, 1993). Si se asume tal definición, entonces el análisis de los momentos de acumulación del departamento y la re- gión estudiada muestra que los crecimientos económicos han sido de tipo enclave, directos entre la actividad y el mercado, procesos truncos que no han dejado nada en la región y, por el contrario, han sido fuente de subsidios de otras economías (CIDDEBENI, 1998). X ELITE CARAYANA