El  uso  de  fitosanitarios  como   armas  de  envenenamiento  de   animales   Historia,  situación  actual,  legislación  y  pautas  para  actuar  en  caso  de     encontrar  un  animal  sospechoso  de  haber  sido  envenenado Patricia  Torrico  Belenguer  y  Raquel  Rodríguez  Sánchez EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   2     ÍNDICE     1. INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................4 1.1. SITUACIÓN ACTUAL................................................................................................................4 1.2. APARICIÓN EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN........................................................4 1.3. HISTORIA....................................................................................................................................6 1.4. REPERCUSIONES......................................................................................................................8 2. FITOSANITARIOS Y BIOCIDAS UTILIZADOS COMO VENENO........................................10 3. LEGISLACIÓN SOBRE LOS PLAGUICIDAS..............................................................................16 3.1. COMERCIALIZACIÓN............................................................................................................16 3.2. UTILIZACIÓN...........................................................................................................................17 3.3. TENENCIA.................................................................................................................................18 4. DELITO PENAL Y PERSECUCIÓN DE LOS DELITOS............................................................20 4.1. WWF............................................................................................................................................20 4.2. PROGRAMA ANTÍDOTO.......................................................................................................21 5. SITUACIÓN EN CATALUÑA........................................................................................................23 6. ¿QUÉ HACER SI ENCONTRAMOS VENENO O CADÁVERES ENVENENADOS EN EL CAMPO?....................................................................................................................................................25 7. EL PAPEL DEL VETERINARIO.....................................................................................................28 9. CONCLUSIONES.............................................................................................................................29 10. FUENTES DE INFORMACIÓN...................................................................................................30 ANEXO......................................................................................................................................................31   2 EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   3     El uso ilegal de fitosanitarios como veneno en el medio natural es uno de los problemas más serios que tienen muchas especies salvajes para recuperar sus poblaciones reducidas. En el trabajo se revisarán las principales sustancias que se utilizan actualmente para la elaboración de cebos envenenados, cuáles son los cauces de adquisición de las mismas, tanto legales como ilegales, y cuál es el castigo para este tipo de delito. Para ello se ha repasado la normativa aplicable tanto a nivel estatal como regional. Además, ante el gran desconocimiento existente sobre el tema, el objetivo del trabajo es dar a conocer cuáles son las pautas de actuación ante una sospecha de envenenamiento para poder actuar al respecto. Por último, agradecemos la colaboración de todas aquellas personas que de alguna manera han participado en el presente trabajo, a los agentes rurales, especialmente al agente rural número 1318 por recibirnos y facilitarnos una entrevista, así como también a Esther Martín por introducirnos en el tema.Gracias. Las autoras del trabajo declaramos que el contenido del trabajo es original y ha sido realizado, en su totalidad, de forma conjunta. RODRÍGUEZ SÁNCHEZ, Raquel TORRICO BELENGUER, Patrícia   3 EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   4     1. INTRODUCCIÓN     1.1. SITUACIÓN  ACTUAL   El uso de cebos envenenados es uno de los mayores riesgos para la conservación de muchas especies amenazadas en nuestro país y aunque los motivos del uso ilegal de veneno estaban, al principio, muy ligados a la gestión cinegética1, en los últimos años se ha generalizado, de forma preocupante, a otras actividades del ámbito rural. En particular, ha habido un alarmante incremento del uso ilegal de venenos como método de protección de la ganadería extensiva frente a los ataques de los depredadores, así como en la agricultura e incluso la colombicultura y la apicultura. Según la información recogida por el programa Antídoto en 2011, en la última década, casi 7.000 ejemplares de especies amenazadas se han encontrado muertos a causa del veneno (114 águilas imperiales, 40 quebrantahuesos, 638 buitres negros, 348 alimoches, 7 osos pardos, 2.146 buitres leonados, 2.355 milanos reales y negros y 858 ejemplares de otras especies). Aunque son cifras alarmantes, sólo reflejan una pequeña parte de lo que realmente sucede, puesto que es muy difícil encontrar a todos los animales que mueren envenenados. Otro aspecto alarmante, es que el veneno afecta generalmente a la fracción adulta reproductora, lo que hace disminuir la productividad y el éxito reproductor, afectando de forma negativa a la dinámica poblacional de las especies. En la mayoría de los casos se suelen utilizar cebos no selectivos, es decir, no se sabe qué animales se verán afectados. Son métodos prohibidos en la Unión europea, porque representan un riesgo para la salud pública y el medio ambiente, pero que a día de hoy todavía siguen siendo utilizados. 1.2. APARICIÓN  EN  LOS  MEDIOS  DE  COMUNICACIÓN   Aunque probablemente se trata de un tema desconocido por la gran mayoría de la población, hay algunos medios de comunicación que han hablado sobre el tema y lo han expuesto para que la población pueda conocer el problema. Un ejemplo es el reportaje realizado en el programa els matins de TV3, el 2 de mayo de 2013, en el que se comenta la problemática del tema y se hace una simulación de cómo actúa la Unitat de Verins de los Agentes Rurales cuando encuentran un animal sospechoso de haber sido envenenado. Según la información extraída del mismo, que no ha podido ser contrastada, en los últimos 5 años se han encontrado en Cataluña más de 200 animales muertos por envenenamiento (85 perros, 34 gatos, 22 zorros, 14 buitres, 8 quebrantahuesos) y parece ser que detrás del 70% de los casos se encontraría el cazador, aunque como se ha comentado, en la actualidad los envenenamientos no se vinculan exclusivamente a cuestiones cinegéticas.                                                                                                                           1  Cinegética. Según la Real académia española se define como el arte de la caza.     4 EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   5     A continuación aparece el enlacede la web en que se puede visualizar dicho reportaje: http://www.tv3.cat/videos/4558473/Lenverinament-­‐de-­‐fauna-­‐salvatge-­‐per-­‐part-­‐de-­‐cacadors Fig.  6  .  Detalle  del  reportaje  realizado  en  el  programa  Els  matins  de  TV3,  el  día2  de   mayo  de  2013.   También se encuentran noticias relacionadas con los infractores. Por ejemplo, el diario El País, destaca en su edición catalana del 11 de abril de 2013: Denunciados por envenenar a depredadores en un área de caza privada. Se explica cómo dos vecinos de una población de Lérida fueron descubiertos por los Agentes Rurales, cuando se disponían a colocar varios cebos envenenados en una área privada de caza con el fin de eliminar depredadores de especies cinegéticas como conejos y perdices. Comentan que los primeros indicios de que en la zona se estaba utilizando veneno para controlar de forma ilegal a depredadores se detectaron cuando finalizó el periodo de caza menor, momento que los dos detenidos aprovecharon para aclimatar perdices de granja, que posteriormente serían liberadas para actuar como reclamo de los depredadores. En este caso concreto los cebos se hacían con embutido impregnado con un fitosanitario (Aldicarb). Un año antes, el 13 de marzo, de 2012, el diario El País, publicó una noticia parecida: Imputado un gestor de caza por envenenar fauna, donde se detallaba prácticamente la misma situación y características. El diario ABC, publica: Las 70 sustancias más utilizadas en el envenenamiento de fauna silvestre, donde se destaca que la mayoría de envenenamientos se producen como consecuencia del uso de productos fitosanitarios (sobretodo carbamatos) y biocidas. Evidencian la existencia de un comercio clandestino y un stock importante de dichos productos, puesto que en muchos casos los productos aislados en los exámenes toxicológicos, son sustancias prohibidas. Además, comentan que las rutas de adquisición identificadas por SEO/BridLife son los comercios especializados dedicados a la venta de fitosanitarios e internet.   5 EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   6     En el diario La Vanguardia, el 28 de mayo de 2013, aparece una noticia que habla de la investigación del envenenamiento masivo de aves rapaces en la localidad de Premià de Dalt. En este caso, los Agentes Rurales relacionaron el acto con un club colombófilo de competición. En conclusión, podemos constatar la realidad del problema, y aunque en estas noticias consultadas no quede constancia, cabe destacar la importancia de que los envenenamientos no sólo afectan a los animales silvestres, sino que también pueden afectar a perros y a gatos e incluso a las personas. 1.3. HISTORIA   Para entender mejor el motivo por el cual se producen gran parte de los envenenamientos hay que retroceder varias décadas, cuando el envenenar fauna silvestre estaba aceptado social y legalmente. Es aquí donde entra el concepto de alimañas (carnívoros, rapaces…) y alimañeros. El trabajo del alimañero no se entendía como una forma de cazar, sino como una necesidad básica, una manera de acabar con determinados animales que se consideraban nocivos, entre los cuales siempre estuvo el lobo, y consecuentemente se dictaron leyes para conseguir exterminar estas especies. En el artículo Alimañas y alimañeros, publicado en la página web de la revista Jara y Sedal el 25 Septiembre 2013, podemos conocer cuáles eran las funciones del alimañero, así como también todas las leyes redactadas sobre el tema hasta la fecha. Nos cuentan que ya en el siglo XVI este tema era un asunto de estado, debido a los daños que algunos animales ocasionaban a los habitantes y por este motivo Carlos I dictó en 1542 la primera ley sobre caza de predadores de la que se tiene referencia (facultad de los pueblos para ordenar la matanza de lobos) y que daba incentivos para aquellos que dieran muerte al lobo, lo cual hizo que se mantuviera vigente durante muchos años. Más tarde, se empezaron a batir otras especies de mayor importancia cinegética y gastronómica, hecho que hizo que Carlos IV en 1795, publicara una nueva ley que ponía fin a esta práctica, pero sin embargo, ordenó el exterminio de lobos y zorros, para terminar con las batidas. En 1834 se publicó un real decreto donde de nuevo se prohibía esta práctica «dejando este cuidado al interés particular de los cazadores». En la nueva normativa se amplió la lista oficial de alimañas y al lobo y al zorro se le unieron la garduña, el gato montés, el tejón y el turón. Además, se declaró libre su caza durante todo el año. La prohibición de las batidas y del uso de trampas y cepos ordenada en 1834 provocó que la población de predadores se disparase, aumento al que también contribuyó que los alimañeros disminuyeran la presión sobre los ‘animales dañinos’, puesto que en muchas ocasiones se les dejó de pagar la recompensa económica que, por ley, les correspondía. En consecuencia, este aumento de los predadores provocó que volvieran los ataques al ganado y a las personas así que, la Ley de Caza de 1879 abordó de nuevo esta cuestión y volvió a permitir, una vez más, las batidas. En esta ocasión, el control del ejecutivo sobre el desarrollo de las mismas fue muy superior y se les obligó a los ayuntamientos a abonar la recompensa económica estipulada de manera inmediata. Esta ley reglamentó la práctica que consistía en   6 EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   7     envenenar masivamente el término municipal de un pueblo durante tres días con el fin de exterminar ciertas especies consideradas como nocivas. El veneno no estaba permitido para la práctica de la caza, pero si para acabar con algunas especies como el lobo. En 1902 se publicó la nueva Ley de Caza, en la que se añadieron nuevas especies consideradas como dañinas, como el lince o aves rapaces como el águila real o imperial, además de prohibirse por primera vez cazar con armas de fuego durante la veda, pero siendo permitida la utilización de trampas siempre y cuando se colocaran a más de 3 metros de los caminos y senderos. En 1953 el Ministerio de Agricultura publicó un decreto conocido popularmente como ‘ley de alimañas’, donde se ordenaba la creación de juntas provinciales de extinción de animales dañinos, que estaban compuestas por representantes de la Administración, de los ganaderos y de los cazadores. Su función consistía en acabar con los principales predadores a través de la figura del alimañero, oficializada por primera vez con un título, y que gozaba de cierto reconocimiento social. Además de la recompensa económica, la Administración les facilitaba muchas veces los medios, como el veneno, para que desarrollasen su trabajo. Con el tiempo, la percepción de esta actividad fue cambiando y en 1966 se publicó la Orden Ministerial del 3 de abril en la que la caza de algunas especies consideradas alimañas, como el caso del águila imperial, quedó vedada. En la Ley de Caza de 1970 por primera vez se introdujo el concepto de especie protegida, referida a aquellos animales cuyas poblaciones eran reducidas y corrían el riesgo de desaparecer. También se retiró la recompensa económica por matar ‘especies dañinas’ y desaparecieron las juntas provinciales de extinción, acabando también con la tradicional figura del alimañero. Desde entonces, el control de las poblaciones de predadores iba a correr exclusivamente a cargo de los cazadores. Esta ley dejó cierta libertad para que cada comunidad autónoma legislara según le conviniera, eso sí, no con el objetivo de extinguir especies, sino para controlar la población de algunos predadores utilizando métodos selectivos y por tanto, seguros para el resto de animales.   7 EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   8     Una década después, España tuvo que adaptar su legislación al Convenio de Berna de 1979 para poder entrar en la Comunidad Europea y, una vez integrada, acatar las diferentes directivas sobre la materia. En contraposición a la persecución de los considerados ‘animales dañinos’, se protegió a otras especies cuya presencia se consideraba beneficiosa para el hombre, especialmente en las explotaciones agrícolas (por ejemplo, las aves insectívoras y algunas rapaces). En  resumen,  la  erradicación  de  animales  silvestres  considerados  dañinos  es  una   actividad  documentada  en  España  desde  hace  más  de  un  siglo,  que  se  autorizó  por  la   ley  de  caza  de  1879  y    fue  legal  hasta  1983.   Con estos antecedentes, no es de extrañar que muchas personas no sean conscientes del cambio de la normativa que vela por el patrimonio natural o no acabe de entender el sentimiento de responsabilidad de estos actos. La mayoría de personas que realizan este tipo de actos no son delincuentes habituales ni en muchos casos son conscientes de que por intentar eliminar animales que les ocasionan daños en sus propiedades, puedan morir especies protegidas. Muchos son respetables propietarios de grandes o pequeñas fincas, cazadores, ganaderos o agricultores, que desconocen el impacto de esta práctica ilegal sobre las especies silvestres. 1.4. REPERCUSIONES   Dejando de lado la figura del alimañero y retomando la importancia de esta práctica a nivel ambiental, el hecho de que se utilicen cebos envenenados es un método masivo, no selectivo y cruento que, como se ha citado anteriormente, puede afectar a cualquier otra especie a parte de aquellas a las que se dirige, desde buitres, águilas, osos o lobos e, incluso, al lince ibérico. Y el problema no termina ahí, a ello se le debe sumar el efecto cadena o cadena trófica. El cadáver de un animal envenenado puede ser depredado rápidamente por otras especies carnívoras, con lo que, de no encontrarse pronto, puede contribuir al envenenamiento de otros animales hasta que la dosis de veneno se diluya a niveles no letales. Los humanos también pueden intoxicarse gravemente, por ejemplo al intentar quitar de la boca de su perro un cebo envenenado. De hecho, para especies como el quebrantahuesos, el águila imperial ibérica, el buitre negro y leonado, el alimoche, el milano real y el águila perdicera entre otras aves, la principal causa de muerte no natural es el uso ilegal de cebos envenenados.   8 EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   9     De forma general el uso de cebos envenenados está estrictamente prohibido, un delito según el código penal español. Sólo en algunos casos particulares y con la autorización pertinente, así como tomando medidas de seguridad muy estrictas se permiten ciertos usos (como el caso de las campañas de desratización), siempre por profesionales especializados. El envenenamiento se considera un delito penal y concretamente el uso ilegal de cebos envenenados puede suponer pena de hasta 24 meses de cárcel y multas que pueden alcanzar los 300.000 €. A continuación se ampliarán todos estos aspectos citados, se hablará de la legislación existente sobre el uso de fitosanitarios y de los fitosanitarios más utilizados como veneno, entre otros aspectos relacionados con el tema.   9 EL  USO  DE  FITOSANITARIOS  COMO  ARMAS  DE  ENVENENAMIENTO  DE  ANIMALES   10     2. FITOSANITARIOS  Y  BIOCIDAS  UTILIZADOS  COMO  VENENO   Según el estudio técnico realizado por David de la Bodega Zugasti (SEO/Birdlife) los fitosanitarios y biocidas son las principales sustancias utilizadas en España para este tipo de actos. A continuación, se introducen las más utilizadas. Sustancias  más  uDlizados  como  veneno  en   España  entre  el  año  2005  y  el  2010   Aldicarb     Monocrotofos   Metomilo   Me=ocarb   Metamidofos   Fen=ón   Clorpirifos   Bromadiolona   Estricnina     Endosulfán   Carbofurano   Otros     9%   22%   50%   3%   3%   2%   1%   1%   3%   1%   4%  1%   Fig.1.  Gráfica  modificada  de:  Estudio  sobre  las  sustancias  que  provocan  el  envenenamiento  de  fauna  silvestre;   2012.  Entre  2005  y  2010  se  detectaron  más  de  70  sustancias  activas  en  los  animales  o  cebos  envenenados   analizados,  sustancias  en  su  mayoría  contenidas  en  productos  fitosanitarios  y  biocidas.  David  de  la  Bodega   Zugasti.     10