N   R Publicaciones de la Biblioteca Bicentenario TI T ¿Por qué la economía peruana no levantó vuelo después de la A N A Nudos de la República independencia como lo hizo la de Estados Unidos u otras naciones que Z E 1. Pandemias y salud pública. Historias de alcanzaron la libertad? ¿Por qué en el plano de la producción y el ALV Carlos Contreras Carranza es historiador y S cuarentenas y vacunaciones, Jorge Lossio N profesor en la Pontificia Universidad Católica del comercio hemos ido a lo largo de la historia de la república de tumbo O M 2. La travesía democrática. La democracia Perú; también es miembro del Instituto de en tumbo, sumergiéndonos periódicamente en hondas y prolongadas N y el bicentenario, Ivan Lanegra TÍ Estudios Peruanos y vicepresidente de la R 3. Dos siglos de desafíos en la política exterior crisis en las que se ha perdido todo lo avanzado previamente? En este MA Asociación Peruana de Historia Económica. Autor peruana, José Antonio García Belaunde libro, dos historiadores de la economía tratan de responder a estas - A de varias publicaciones sobre historia de la 4. República de invisibles. Políticas, ciudadanía preguntas, para lo cual exploran el marco institucional en que se ha ANZ minería, la moneda y las finanzas públicas del país, 5. Ry eagcitoivniessm voiv LaGs ByT aIcQt+iv, aAsl:e Nx uHdeorsn yá nfudnedz aMmuernotos movido el proceso económico de nuestro país y las acciones de las CARR actualmente se encuentra en prensa su libro S Historia económica del Perú, desde la conquista del Perú contemporáneo, Susana Aldana Rivera, élites empresariales. Este marco institucional está compuesto de leyes, RA Nelson E. Pereyra Chávez la manera como las autoridades las aplican y los usos, costumbres e TRE española hasta el presente. N 6. La igualdad de las mujeres en la República: O una promesa por cumplir, Fanni Muñoz, ideas de la población respecto de la propiedad, los contratos y el CS El Estado y los empresarios Martín Monsalve es historiador y profesor en la O Flor de María Monzón reparto de la riqueza. RL Universidad del Pacífico; también es miembro del A C 7. La visión de los historiadores. Desde los orígenes en la historia económica Grupo Iberoamericano de Estudios Empresariales republicanos hasta su proyección actual, e Historia Económica y de la Asociación Peruana Joseph Dager Alva, Liliana Regalado de Hurtado del Perú independiente de Historia Económica. Es coeditor del libro 8. Diversos y desiguales. Doscientos años de Historia empresarial en América Latina: temas, escuela pública en el Perú, Mariana Eguren, Carolina de Belaunde, Natalia González debates y problemas (2021), además de autor de 9. Hitos hacia un mejor gobierno de la ciencia, varias publicaciones sobre historia empresarial tecnología e innovación en el Perú. Desarrollo peruana. emergente, Fabiola León-Velarde, Adolfo López ria 10. Contra el silencio. Lenguas originarias y justicia sto CARLOS CONTRERAS CARRANZA lingüística, Agustín Panizo a hinte MARTÍN MONSALVE ZANATTI 1112.. VEFelo dEceessrta idcdoeol H Pyee llrofúsg: oe m¯me pSmreeoiesrari,a rEi yoli stz raeanbde litach ihó Linsi tnooorraial, rios en lependie económica del Perú independiente, Carlos esand Contreras Carranza, Martín Monsalve Zana¯i prú i mr 13. Los atajos de la migración y las posibilidades e eP de la patria después de doscientos años, os el Mariano Aronés Palomino y la d o c 14. El nudo amazónico. El Perú y sus pueblos dmi a indígenas, Óscar Espinosa stnó 15. La nueva corrupción en el Perú. Pirañitas y El Eeco tiburones, Óscar Ugarteche Galarza 12 20194 / Proyecto Especial Bicentenario - Pandemia y salud publica / Lomo 1.2 OK / Medida 53.6 x 21 / Foldcote C-14 El Estado y los empresarios en la historia económica del Perú independiente Biblioteca Bicentenario — Comité Editorial — Marcel Velázquez Castro Universidad Nacional Mayor de San Marcos Carmen McEvoy Sewanee: The University of the South Guillermo Nugent Universidad Nacional Mayor de San Marcos Fabiola León-Velarde Universidad Peruana Cayetano Heredia Nelson Pereyra Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga Claudia Rosas Lauro Pontificia Universidad Católica del Perú Luis Nieto Degregori escritor N   R El Estado y los empresarios en la historia económica del Perú independiente Carlos Contreras Carranza Martín Monsalve Zanatti BIBLIOTECA BICENTENARIO Colección Nudos de la República, 12 El Estado y los empresarios en la historia económica del Perú independiente Contreras Carranza, Carlos y Martín Monsalve Zanatti El Estado y los empresarios en la historia económica del Perú independiente / Carlos Contreras Carranza y Martín Monsalve Zanatti. 1.ª ed. Lima: Ministerio de Cultura - Proyecto Especial Bicentenario de la Independencia del Perú, 2022. 208 pp. Estado y economía / sistema empresarial / modelo exportador / empresariado moderno / retorno a la ortodoxia / economía global Primera edición, diciembre de 2022 Tiraje 1,000 ejemplares © Carlos Contreras Carranza © Martín Monsalve Zanatti © De las imágenes: sus respectivos autores © Ministerio de Cultura del Perú Sello editorial - Proyecto Especial Bicentenario de la Independencia del Perú Av. Javier Prado Este 2465 - San Borja, Lima 41, Perú www.bicentenario.gob.pe Ministra de Cultura: Silvana Robles Araujo Director ejecutivo del Proyecto Especial Bicentenario: Hildebrando Castro-Pozo Chávez Directora de la Unidad de Gestión Cultural y Académica-peb: Mariela Noriega Alegría Coordinación editorial: Jaime Vargas Luna, Bertha Prieto Mendoza, Renzo Palacios Cuidado de edición y corrección de estilo: Martín Guadalupe Inga Diagramación de interiores: Raúl Huerta Bayes Diseño de cubierta: Fabricio Guevara Pérez Fotografía de cubierta: © The Trustees of the British Museum Investigación fotográfica: Herman Schwarz Ocampo Cuidado de edición en este libro fue realizado por el Fondo Editorial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos isbn 978-612-49142-3-2 Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.° 2022-12416 Se terminó de imprimir en diciembre del 2022 en: Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156 - Breña También disponible en www.bicentenario.gob.pe/biblioteca Se permite la reproducción parcial siempre y cuando se cite la fuente. Índice Palabras preliminares 9 Presentación de la colección 11 Una historia en imágenes 19 Introducción 41 1. El Estado y la economía en la república inicial, 1821- 1879 45 1.1. Un Estado débil 46 1.2. El acceso a los recursos 48 1.3. La desamortización agraria 56 1.4. La política minera 58 1.5. La política de comercio exterior 62 1.6. La política tributaria 65 1.7. La gran falla de la época: la desatención del capital humano 67 1.8. Medio siglo perdido 70 2. La independencia y la reestructuración del sistema empresarial, 1821-1896 73 2.1. El empresariado luego de la independencia 74 2.2. Las empresas en el periodo del guano 79 3. El modelo exportador mejorado, entre finales del siglo xix y mediados del xx 83 3.1. Cambios en el acceso a los recursos 85 3.2. Un cambio importante: el esquema tributario 89 3.3. El Estado constructor 94 3.4. El Estado educador y sanitario 97 4. La formación del empresariado moderno, 1896-1960 105 4.1. El empresariado y el boom exportador, 1896-1930 106 4.2. El empresariado y la expansión del Estado peruano, 1930-1960 121 5. La búsqueda de alternativas, 1962-1990 127 5.1. La estatización de los recursos naturales exportables 129 5.2. La política fiscal y de infraestructura del desarrollismo 135 5.3. La política del desarrollismo en materia de salud y educación 139 6. El desarrollo dirigido por el Estado y el sistema empresarial, 1960-1990 145 6.1. El Estado como empresario 145 6.2. La consolidación de los grupos económicos 148 7. El retorno a la ortodoxia, 1990 a 2021 155 7.1. El contexto del retorno a la ortodoxia 155 7.2. El cambio de modelo 157 7.3. Los resultados del nuevo modelo 162 8. El sistema empresarial peruano frente al reto de una nueva economía global 1990-2020 175 8.1. Del Estado empresario al Estado regulador 176 8.2 El regreso de la inversión extranjera y la llegada de las multilatinas 181 8.3. El sistema empresarial peruano: de la adaptación a la internacionalización 184 A modo de reflexión 197 Bibliografía 199 Palabras preliminares La república peruana se fundó hace doscientos años, sobre las bases de una cultura milenaria, aunque también a sus es- paldas. Al igual que el resto del continente, nuestra república nació excluyente y desigual, y ha sido lento y trabajoso el ca- mino para reconocer, no solo nuestra pluriculturalidad, sino para ver en ella el verdadero potencial de la nación. Dos siglos después del nacimiento de nuestra república es, por lo tanto, justo y necesario hacer un balance de cómo la hemos venido construyendo, cuáles han sido sus grandes desafíos y en qué medida los hemos sorteado. El Proyecto Especial Bicentenario tiene como misión im- plementar la Agenda de Conmemoración de la Independencia del Perú, con la finalidad de construir un legado del presente para el futuro, que contribuya a fortalecer las instituciones y construir ciudadanía, un legado que evidencie cómo vemos y pensamos hoy, tanto nuestro complejo proceso de indepen- dencia, como la construcción de la república a lo largo de es- tos doscientos años. Esto se hace particularmente importante porque a lo largo de los últimos dos años hemos sido azotados por una pandemia que afectó al planeta entero, pero que gol- peó con extrema violencia al Perú, evidenciando la precarie- 9 El Estado y los empresarios en la historia económica del Perú independiente dad de muchas de las estructuras que tendrían que sostener- nos como sociedad, pero evidenciando también la resiliencia de las peruanas y peruanos, que continúan permanentemente forjando el país del futuro. Para construir este legado de reflexión intelectual sobre el país, hemos creado la Biblioteca Bicentenario, que alberga libros, audiolibros, podcasts, un archivo documental, y otros contenidos para conocer, profundizar, y complejizar los pro- cesos de independencia y de forja de la república peruana. Y al interior de esta, hemos elaborado la serie Nudos de la Re- pública, que propone examinar «nudos» o «grandes desafíos» de la vida peruana, tales como la salud pública, la educación, la economía, la discriminación desde distintas perspectivas, la migración, etc., dedicando cada volumen a un tema distinto, escrito por un especialista a modo de ensayo de divulgación, para acercar temas e investigaciones rigurosas a toda la ciuda- danía lectora, promoviendo una reflexión crítica sobre el país, que estimule a su vez, mejores políticas y mejores prácticas que nos lleven a afirmar por fin una república de ciudadanos plenos e iguales Hildebrando Castro-Pozo Chávez Director ejecutivo Proyecto Especial Bicentenario de la Independencia del Perú 10