2014 E El estado de los bosques l e s t a d o del mundo d e l o s b o Potenciar los beneficios s q u e s socioeconómicos de los bosques d e l m u n d o P o t e n c ia r lo s b e n e fi c io s s o c io e c o n ó m ic o s d e lo s b o s q u e s F A O Ilustración de portada: Elena Grossi Fotografías de la primera página de los distintos capítulos: Capítulo 1: Patrick Dugan, presidente de la Fundación Bagong Pag-asa de Filipinas y promotor de la ejecución del Proyecto de Reforestación Natural Asistida, mira los árboles que han florecido gracias al proyecto. Capítulo 2: Nakiru, del grupo étnico Karamojong (ganaderos agropastorales que viven principalmente en el noreste de Uganda), aprende a escribir las palabras “árbol” y “mesa” en la lengua de su tribu. Capítulo 3: Fabricación de muebles en Hanoi (Viet Nam). Capítulo 4: Vista de altos bloques de viviendas desde la pasarela de la senda forestal de Southern ridges, en Singapur. Capítulo 5: Niños que plantan árboles en Guatemala. 2014 ISSN 1020-5721 El estado de los bosques del mundo Potenciar los beneficios socioeconómicos de los bosques ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA Roma, 2014 Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. ISBN 978-92-5-308269-8 (edición impresa) E-ISBN 978-92-5-308270-4 (PDF) © FAO, 2014 La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, descargar e imprimir el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios. Todas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de adaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a [email protected]. Los productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web de la Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrónico a [email protected]. Índice Prólogo vii Agradecimientos viii Lista de siglas y abreviaciones ix Resumen xi Principales conclusiones xiii Mensajes clave xiv 1. Introducción 1 2. La medición de los beneficios socioeconómicos 5 Mensaje clave 6 La definición de beneficios socioeconómicos 6 Medidas actuales de los beneficios socioeconómicos que se obtienen de los bosques 7 Una definición propuesta de los beneficios socioeconómicos de los bosques 15 3. Los múltiples beneficios de los bosques 19 Principales conclusiones 20 Ingresos obtenidos del sector forestal y de actividades relacionadas con los bosques 22 Número de personas que se benefician de la generación de ingresos 27 Beneficios relacionados con el consumo 32 Importancia de los beneficios de los bosques para grupos específicos 43 4. Medidas en materia de políticas para potenciar los beneficios de los bosques 51 Mensajes clave 52 Garantizar y mantener los beneficios de los bosques 53 Fomento del suministro de bienes y servicios para contribuir a la reducción de la pobreza y el desarrollo de las comunidades rurales 55 Mejora del acceso a los recursos y mercados forestales en apoyo de los medios de vida y la diversificación de los ingresos 59 Creación de entornos favorables para el fomento de la inversión y participación de las comunidades locales e indígenas 65 Fomento de instrumentos voluntarios como mecanismo para desarrollar y promover los productos forestales obtenidos mediante la gestión sostenible y aumentar la transparencia del mercado 69 Fomento de la producción y elaboración eficientes de productos forestales y, en consecuencia, de la reducción y el reciclado de los desechos 72 iii Promoción de una distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de conocimientos y prácticas tradicionales relacionados con los bosques 74 Reconocimiento de los valores que se derivan de los bienes y servicios relacionados con los bosques y su consideración en el mercado 77 5. Fortalecimiento de la relación entre las políticas y los beneficios 83 Conclusiones y mensajes clave 84 Resumen de los principales beneficios socioeconómicos derivados de los bosques 85 Resumen de evolución de las políticas desde 2007 90 Oportunidades para potenciar los beneficios socioeconómicos de los bosques 93 Referencias 99 Anexos 103 Anexo 1. Fuentes de datos utilizadas para evaluar los beneficios socioeconómicos de los bosques 103 Anexo 2. Contribución del sector forestal formal al empleo y al producto interno bruto (PIB) en 2011 111 Anexo 3. Indicadores de los beneficios socioeconómicos de los bosques, 2011 120 Anexo 4. Fuentes de las que se han obtenido datos sobre las medidas normativas de los países dirigidas a potenciar los beneficios relacionados con los bosques 129 Figuras Figura 1: Jerarquía de las necesidades que pueden satisfacerse con el consumo de bienes y servicios forestales 16 Figura 2: Contribución del sector forestal al PIB en 2011 23 Figura 3: Ingresos generados en el sector forestal para toda la población mundial en 2011 23 Figura 4: Contribución del sector forestal al empleo en 2011 29 Figura 5: Contribución de la dendroenergía al STEP en 2011 36 Figura 6: Contribución de la dendroenergía al STEP para toda la población mundial en 2011 36 Figura 7: Proporción de hogares que utilizaron combustible de madera para cocinar en 2011 38 Figura 8: Proporción de hogares con viviendas construidas principalmente con productos forestales en 2011 40 Figura 9: Relación entre la contribución del sector forestal al PIB y el PIB per cápita en 2011 44 Figura 10: Relación entre la proporción de hogares que utilizan madera para cocinar en un país y el PIB per cápita en 2011 47 iv Recuadros Recuadro 1: ¿Cuántas personas viven en los bosques o cerca de ellos? 13 Recuadro 2: Repercusión de los pagos por servicios ambientales (PSA) en los ingresos forestales 24 Recuadro 3: Estimación de los efectos del uso de combustible de madera para cocinar en la salud humana en 2011 43 Recuadro 4: Mejora de los beneficios socioeconómicos derivados de los productos forestales no madereros (PFNM) en Burkina Faso 56 Recuadro 5: Medidas específicas de reducción de la pobreza en las políticas forestales nacionales de Nepal 57 Recuadro 6: Programas forestales públicos que crean empleo: el Programa de Restauración del paisaje forestal de los Estados Unidos de América 58 Recuadro 7: Asignación de tierras forestales en Viet Nam 60 Recuadro 8: Enmienda de las concesiones forestales en el Brasil 62 Recuadro 9: Centros de transacciones sobre la tenencia de los bosques y cooperativas de productores forestales en China 64 Recuadro 10: Fomento de mercados energéticos más eficientes: las asociaciones de productores del carbón vegetal en Kenya 64 Recuadro 11: Sistema de seguimiento de madera en rollo de Guyana 71 Recuadro 12: Reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y sus valores culturales y espirituales: el Perú y el Ecuador 77 Recuadro 13: El turismo forestal como pilar económico en China 79 Recuadro 14: Costa Rica: la contabilidad del capital natural 80 Cuadros Cuadro 1: Información sobre los beneficios socioeconómicos de los bosques que se recopila periódicamente 9 Cuadro 2: Vínculos entre la producción y el consumo de bienes y servicios forestales y la satisfacción de las necesidades humanas 17 Cuadro 3: Resumen de la información disponible sobre los beneficios socioeconómicos de los bosques 21 Cuadro 4: El valor añadido en el sector forestal y su contribución al PIB en 2011, por regiones y subsectores 22 Cuadro 5: Ingresos estimados de la producción informal de combustible de madera y productos forestales para la construcción de viviendas en 2011 25 Cuadro 6: Estimación de los ingresos de la producción informal de PFNM en 2011 26 Cuadro 7: Empleo total y proporción media de la fuerza de trabajo empleada en el sector forestal en 2011, por regiones y subsectores 28 Cuadro 8: Estimación de la cantidad de mano de obra empleada en la producción de combustible de madera y carbón vegetal en 2011 30 v Cuadro 9: Número estimado de personas dedicadas a la producción de combustible de madera y carbón vegetal en 2011 31 Cuadro 10: Número estimado de personas que se benefician de la propiedad privada de los bosques 32 Cuadro 11: Consumo de alimentos procedentes de los bosques en 2011, por región y fuente 33 Cuadro 12: Contribución de los PFNM comestibles al suministro alimentario, por región y fuente 33 Cuadro 13: Consumo de dendroenergía en 2011, por región y fuente 35 Cuadro 14: Proporción de hogares que utilizaron combustible de madera para cocinar en 2011, por región y tipo de combustible 37 Cuadro 15: Proporción de hogares cuyas viviendas estaban construidas principalmente con productos forestales en 2011, por región y tipo de uso 39 Cuadro 16: Número de personas que utilizan combustible de madera para hervir y para esterilizar el agua 41 Cuadro 17: Proporción de hogares urbanos y rurales que utilizaron combustible de madera para cocinar en 2011 45 Cuadro 18: Número y proporción de hogares urbanos y rurales que utilizaron productos forestales para sus viviendas en 2011 46 Cuadro 19: Empleo femenino como proporción del empleo total en 2011, por regiones y subsectores 47 Cuadro 20: Estimación del número de personas dedicadas a la producción de combustible de madera y carbón vegetal en 2011, por sexos y tipo de participación 48 Cuadro 21: Principales beneficios socioeconómicos y políticas y medidas nacionales establecidas en el instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques 53 Cuadro 22: Principales fuentes utilizadas para el Capítulo 4 54 Cuadro 23: Países que han enmendado sus programas forestales nacionales (PFN) o políticas forestales haciendo referencia a la gestión forestal sostenible (GFS) o elaborando criterios e indicadores para esta última desde 2007 55 Cuadro 24: Medidas relativas a los bosques recogidas en los Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) publicados desde 2007 59 Cuadro 25: Ejemplos de países que han dedicado esfuerzos sustanciales a las organizaciones de productores y las pequeñas y medianas empresas forestales desde 2007 63 Cuadro 26: Países con PFN o políticas forestales recientes (2009‑2013) en los que se aborda la inversión en los recursos forestales 67 Cuadro 27: Ejemplos de fondos forestales nacionales establecidos o reforzados desde 2007 69 Cuadro 28: Países que abordan medidas relacionadas con los conocimientos y prácticas tradicionales relacionados con los bosques en sus políticas e informes 75 Cuadro 29: Medidas en materia de conocimientos y prácticas tradicionales relacionados con los bosques notificadas por los países a organismos internacionales 76 Cuadro 30: Tipos de medidas encaminadas al reconocimiento de la gama de valores de los bosques y los árboles y a su consideración en el mercado 78 Cuadro 31: Resumen de los beneficios socioeconómicos derivados de los bosques en 2011 85 vi Prólogo E n esta edición de El estado de los bosques del Para medir mejor la importancia de los bosques, mundo de la FAO se analizan datos sobre los tenemos que mejorar nuestra comprensión de las beneficios socioeconómicos de los bosques que personas que viven en los bosques y en sus cercanías, muestran que unos bosques bien gestionados tienen un las cuales en muchos casos dependen directamente enorme potencial para contribuir al desarrollo sostenible de los bosques para su sustento. Por esta razón, una y promover la seguridad alimentaria, objetivos que son de las recomendaciones clave del informe es que la aspectos centrales del mandato de la FAO. recopilación de datos debe centrarse en las personas, no solo en los árboles. Es bien sabido que los bosques son el repositorio de diversidad biológica terrestre más grande del mundo. Esta es una declaración muy oportuna, dado que en 2014 Asimismo desempeñan un papel fundamental en la se celebra el Año Internacional de la Agricultura Familiar, mitigación del cambio climático mundial y contribuyen celebración que la FAO tiene el honor de coordinar en a la conservación del suelo y el agua en muchos nombre del sistema de las Naciones Unidas. ecosistemas frágiles. Las personas que viven en los bosques forman parte Además, los bosques contribuyen de forma significativa del grupo de familias de agricultores, ganaderos y a la seguridad alimentaria de muchas maneras. Millones pescadores artesanales que ya desempeñan una función de personas dependen de los alimentos procedentes importante en garantizar la seguridad alimentaria, de los bosques, y de los árboles situados fuera de promover el desarrollo sostenible y conservar la los bosques, para aumentar la calidad nutricional y biodiversidad en muchos países, pero, al mismo tiempo, la diversidad de sus dietas. Esto es especialmente se hallan entre las personas más vulnerables del mundo. importante en períodos en los que se dan escasez estacional de alimentos, fenómenos meteorológicos Espero que disfrute de la lectura de El estado de los extremos y conflictos. También contribuyen a los medios bosques del mundo y que esta edición estimule nuevas de vida rurales y la mitigación de la pobreza mediante los ideas sobre las múltiples relaciones entre la gente y los ingresos generados por el empleo en la producción de bosques y sobre el modo en que podemos colaborar bienes y servicios forestales. con vistas a promoverlas para fomentar la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible. Como se indica en el informe, alrededor de un tercio de la población mundial, principalmente habitantes de países menos desarrollados, depende de la madera como su principal o única fuente de energía. Estos últimos utilizan combustible de madera para preparar alimentos inocuos y nutritivos y, en muchos casos, para esterilizar agua hirviéndola. Los bosques también pueden contribuir a la mitigación de la pobreza proporcionando viviendas asequibles y sostenibles. vii Agradecimientos Lista de siglas y abreviaciones La preparación de El estado de los bosques del mundo 2014 estuvo a cargo de E. Rametsteiner y A. Whiteman, bajo la coordinación general de E. Muller. I. Animon, J. Baumgartner, D. Judge‑Lord, D. Kneeland, A. Lebedys y Y. Li brindaron contribuciones sustanciales a la redacción de este informe, que también recibió aportes de R. d’Annunzio, F. Bojang, M. Boscolo, A. Ferrazzo, A. Halloran, M. Hogarth, L. Jin, F. Kafeero, V. Khristolyubova, I. Kouplevatskaya, Q. Ma, K. MacDicken, R. Matta, J. Maes, J. Mbairamadji, C. Münke, L. Pettinotti, J. Tissari y M. Wilkie. La publicación se ha beneficiado del examen y las observaciones de muchos miembros de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB), así como de otras divisiones técnicas de la FAO. S. Lapstun editó la publicación y coordinó su producción. El Servicio de Programación y Documentación de Reuniones de la FAO se ocupó de la impresión y realizó las traducciones, con aportaciones de N. Berrahmouni, A. Hamid, D. Morales, D. Reeb, D. Rozas y C. Sabogal, así como de los contribuyentes antes mencionados. La Oficina de Comunicación Institucional de la FAO brindó apoyo en los aspectos editoriales y de diseño. La diagramacion estuvo a cargo del Centro Internacional de Formación de la OIT, sobre la base de un diseño de O. Bolbol. viii