Universidad de Buenos Aires Facultad de.oenctas 'Económicas Biblioteca "Alfredo L. Palacios" Posi bi Iidades del Fondo Monetario Internacional: el acuerdo de Bretton Woods Zwicky, Germán 1948 Cita APA: Zwicky, G, (1948). Posibilidades del Fondo Monetario Internacional, el acuerdo de Bretton Woods. Buenos Aires: s,e Este documento forma parte de la colección de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L, Palacios", Su utilización debe ser acompañada por la cita bibliográfica con reconocimiento de la fuente, Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Económicas -Universidad de Buenos Aires Tesis Doctoral 001501/0462 FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS. Instituto de Economía Banear1a.- Director: Profesor Dr. Pedro J. Baiocco Jefe de Investigaciones: Profesor Dr. Marce~o G•. Oañellas 2 Ll-O Q.2lf t -r ~' O. "-~ 1 25TEMA : POSIBILIDADES DEL FONDO MONETARIO INTER NACIONAL, PARA LA REctJPERACION ECONOMICA. Sub-Tema : El Acuerdo de Bretton Woods sobre el Fondo Monetario Internacional.- Sus antecedentes, sus aspectos t~cnicos esenciales y algunas consideraciones sobre la posici<Sn argentina. a su respecto ALUMNO • ZWICKY, Gennán • · REGISTRO Ng · 9734 · DOMICILIO Bdo. de Irigoyen Ng 3942 • VILLA ADELINA, F.C.N. Grl. Belgrano · CURSO Quinto • AÑo DEL TRABAJO 1 9 4 8 - 000 - POSIBILIDADES DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, PARA LA RECUPERACIONECONOMICA. BUMARIO. =================='=== 1.- INTRODUCCION. 11.- BREVE ENroQUE DE LOS PROBLEMAS CREADOS POR LAS POLITICAS ECONOMICAS y MONETARIAS DEL PERIODO 1918-1939. 111.- EnCSICION DE LAS IDEASOENTRALES QUE ORIENTARON A LOS DISTINTOS PLANES MONE TARIOS. IV.- EL ACUERDO DE BRETTON WOODS SOBRE EL JroNDO MONETARIO INTERNACIONAL. V.- DISPOSICIONES !rECHICAS DEL ACUERDO DE BRETTON WOODSSOBRE EL FONOO MONETARIO INTERNACIONAL. VI.- CONCLUSION. -.- ADDENDUM: ALGUNOS ASPECTOS DE LA GESTION DESARROLLADA POR EL IDNDO MONETARIO INTERNACIONAL EN SU PBIMER EJERCICIO TERMINADO EL 30 DE JUNIO DE 1947.- -.- BIBLIOGRAFIA. INDICE ANALITICO.- -00000- LAS POSIBlLIDJH?ES DEL FONDO MONETARIO INTEBNACIONAL l l'ARA LA RECUPERACION ECONOMICA. - - 1 I1E'CRODUCCION. Elo'Qjetivo del presente trabajo es el de analizar las disposicione'B del Acuerdo de Bretton Woods sobre el Fondo Monetario Intemac1onal,co,n el prop6s1to de llegar a una conclusi&n sobre las posibilidades que tiene este nuevo orga nismo intem~cional, de contribuir a la recllperaci6n econcSmica. No obstante la de11mitacicSn precisa del tema, debemos refe ,rimos, aunque sea someramente, a las circunstancias que han dado oza~gen a este1mportant.e acue.I'do mone.ta.rio internacional, pu's solo la, comprensión cabal de aquellas y del espíritu que preside a la institución creada por ~ste, proporciona la base para el e'studio de sus disposicio~es estatutarias; así como de sus posibles proyecciones sobre la economía de las nacio- nea, La Oonferencia de Bretton Woods,celebrada en el mes de Julio de 1944 y a la que. por invitaci~n del gobierno de los Estados Unidos, asist1,eran'los delegados de las 44 naciones unidas y asociadas t deb!a abocarse a la complej a tarea. de arbi trar soluoiones a los graves problemas econ6mico s, financieras y monetar:k>s que a la terminaci6n de la segunia guerra mundial gol 2 - pearían con impostergable urgencia a las puertas del mundo. La oonferen.ciano oonstituía, sin embargo, el punto departida para el acometimiento de tan magna empresa, sinó el broche final que habría de coronar los 1nfattgablesesfuerzos realizados por los eoonomistas d,e distintos países, tendientes a estruoturar las ba ses para un nuevo ordenamiento· económico m~d1al después de la guerra. Tales esfuerzos cristalizaron en. diversos planee que, s1 bien difieren en l.as soluciones propiciadas por sus autores, te n:lan como fundamento común el reconocimiento de que la reoupera ción econ,6micadel mund'osolo sena posible med1antE1 una estrecha oooperación internac10naly l,a coordinación de los esfuerzos de las distintas'econom:las nacionales, encausadas a impedir el re torno a las prácticas comercialesdisoriminatotias que caracteri zaron y dislocaron profundamente las relaciones económicas inter- , nacionales en e.l período tran.sc'.'urrido entre ambas guérras mundia- les. Tanto por su significado como por el prestigio indiscutido de sus autores, los planes en cuestión ocuparon de inmediato la atenoiónde los gobie~os,c!rculosfinancieros y bancarios, así como de las autoridades monetarias de los principales pa.ít?es a1ia.-1 dOS, encargándose los propios gobiemos de los Estados Unidos y de Gran Bretaña a publicar, respeotivamente, los pri,ncipales pla nes elaborados; el uno por elSefior Harry D. White, del Departa mento del Tesoro de los Estados Unidos, y el otro por el economis ta ingl~s Lord John Maynard Keynes. La publicación oficial de am bos proyectos, que tuvo lugar casi simultáneamente, el 6 y 7 de , -- abril de 1943, no significaba,_ empero, la adhesi6n de los respec tivos gobiernos a las soluciones preconl~adas porsue antores,' sin& que, al elegir esta. vía para la difusicSn de aquellos, se de seaba llevar al !nimo de todos los círculos responsables dentro del campo aliado~ la conviccicSnde que no debía demorarse un ins tante' más el estudio dé las posibles soluciones a los problemas de la post-g nerra - cuya extrema gravedad y complejidad ya a nadie esca.paba- si no se quer!a.correr el riesgo de enfretJ.tar inermes el Caos. Oomo era ·de esperar, la publicacicSn de ambos planes, denomi nad¡os por los nombres de sus respeotivosautores Plan "'HITE" y Plan "KEYNEsn,' coloceS al tema en el pritner plano de la setual1dad yno tardaron de apareoeren las publicaciones finaneie~as ingle sas y ~er1canas de mayor prestigio, interesantes estudios crf ticos ela:borados poreoon6mistasde fama, entre los cuales había los partidarios de uno. u otro plan y otros que no creían llegado el momento de buscar soluoiones inte{;?rales y que, por el contra rio, abogaban por un prooedi~iento más cauteloso en la táctica y > - más prttctico en los ob3etivos, afirmando que primero era menester ~ - lograr la estabilidad monetaria entre los países con Blas monedas de mayor aceptacicSn en: el mercado internacional, para perm1t1r luego, unave.zconsolidado este primer objetivo, la adhes1&n de - - otros países que quisieran incorporarse al área de la estabiliza- ci&n. Por 111timo, no faltaban quienes propiciaban el liso y llano retorno al antiguo patr&n oro como únioa :Q0sib11idad de lograr el restablecimiento de la normalidad, desechando como ut<Spioas todas 4 - las solucione~ sobre una base que no ~uera propiade.la más pur~ ortodoxia· finall.ci.era• Estas pol~micas,en las que se me zclaba la . convicci&n de los economistas, fomada en el terreno doct~nario, con las convenielícias prácticas de los di stintos pa:!ses a que pertenec:!an; tuvieron la virtud de poner de manifiesto ante el gobierno de los Estados Unidos de que faltaba a\1n mucho oam~no por reuorrer antes ,de qu.e se pudiera. pensar en convocar una oon ferenciamonetaria' internacional, tie carácter multilateral. Entre las fechasds publicación de los planes "WHITE" y ftKEYNES" y la inauguración de la Conferencia de Bretton Woods, el Tesoro Ameri cano sometió el plan "WHÍTEtt a los distintos gobierhos,invitán doles a exponer sus puntos de vista al respecto. En base de las respuestas a tal consulta, el Tesoro Americano publicó en julio de 1943 un texto revisado de¡ plan f'WHITE", el cual, si bien no de se apartaba mayomente del proyecto' primitivo, era mucho más tallista en sus disposiciones. Otro esfuerzo tendiente a. reconciliar los criterios di$pa res del plan "WHITEn (texto original y versi6n reVisada)' y del planlfltEYNESIl. lo representa el 11amdo "PLAN OANADIENSE",presen tado al parlamento del Canadá en agosto de 194'" Sin entrar a oonsiderar los detalles de este último plan, a los que nos re feriremos en el Capítulo 111. en el que expondremos las ideas oentrales que orientan a los diversos plane~s de estabilización monetarta,diremos que, en líneas. generales; el plan canadiense se inclinaba hacia la.prientaoión imp~sa al plan americano para 'la solución de los probJlemas monetarios de post-guerra. 5 Aparte de los proyectos 8. que acabamo s de hacer re ferencia~ hubo otros planes elaborados. en pleno período de guerra, los cua- , . les, si bien revisten'inter6s, tanto por su contenido como por , la autorida.dque en la materia se reconoce a sus a.utores, no en- ,, cuadran en el prop&sito de la presente monografía, ya. que las ·".. " soluciones en los mismos propiciadas son decar~cter progresivo, mientras que el Acuerdo de Bretton Woods tuvo como base de discu 5i&.n los planes "WHITE" y "KEYNES", as! como'la ,soluc1&n oons11ia- , torta, oontenid.a. '~n ,el plan canad. iense, proyecto. s todos que t.enl.an '¡-'" ~bjeti'vo' lo~problemas por la solución integral' de monetarios de post-guerra. Entre aquellos, proyectos: se encuentra el llamado "Plan 'Fr~c'sltt elaborado, en cooperaci&n por .el profe sor Andrl lstel ,. ,Usnri .Alphand, as! ceao el plan del profesor americano Jóhn H.Williams, quien -propiciaba una previa estabilizaci&n mO :, netariaentre lo que ~lllamaba "pa.!ses clavett (key countries), " con la posterior.adhesicSn de otros pa!ses a tal sistema. inicial. , ' Por'Último debemos mencionar los esfuerzos hechos por aque a llos quienes todas las fOiuciones e-olectivas preferían 1apres. taoi~n dé ayuda directa, por el gobiemo de los Estados Unidos~ alos países que la. solicitaran, siguiendo el delineamiento de su los er'ditos otorgados en ,~poea por laSocledad de las NaCio- nes .a. los gobiem'.os "de .'.A.. u.st-ri,a.., H:ungn;a~ Bulgaria, etc. Agotadas las discusiones entre los exp ertos y la dilucida"': p:roble~as c16n periodística del complejo de involucrados, era menester realizar alguna gesticSn tendiente a evitar que todos - 6 · los esfuerzos hasta entonces realizados qu~daran neutralizado. por unadesinteligéncia fundamental, y, más aún, había que realizarla antes de eonvooar a una conferencia internacional cuyo eventual fracaso pO,dría acarrear incalculables perjuicios, no solo da or den material, sinó y, por encima de todo, de carácter moral. No ./ debe perderse de vista el hecho ·de que aún se hallaba en pleno desarrollo la guerra mundial y de que cualquier signo de desinte ligencia en el campo aliado sobre la futura organizaci6n del mundo que se hiciese patente en tal conferencia. no dejaría de influir negativamente en la opinión pl1blica. Esta gesti6n final se llevó a cabo y cristalizó en la llamada tlDECLARACION CONJUNTA DE LOS EXPERTOS", publicada el 21 de abril de 1944 y querepresent.aba el máximo' de concesiones .mutuas y contenía ya, en su gérmen, los posteriores acuerdos de Bretton Woods. Dicha declaración no con tenía .ningu.naformulaciónde' principios, sinó solo de objetivos. Aúnadas las opiniones sobre los objetivos, él terreno se hallaba listo para la celebraci<Sn de la conferenoia y' en el lapso entre la fecha de la declaraci6n y la inaugu.raci6n de aquella, en julio del mism.o año, continuaron los debates acerca de los planes. Cabe destacar una circunstancia notable: a pesar de que e.1 Tesoro Ame ricano, por intermedio de su entonces titular, señor Henry J4or genthau, ante una comis16n de delegaciones parlamentarias;bacía la defensa del plan en el mismo día de la publicaci6n de la decla raci6n conjunta, tuvo mucho cuidado de dejar bien sentado de que tal declaración no comprometía ni al gobie mo ni al parlamento de los Estados Unidos. Eran demasiado opuestos los intereses en pug- \ 7 na y hab~a que proceder con suma cautela. ,En el campo opositor • arreciaban.' en sus ataques los ,críticos,en.tre otros el pzo fesor AnderSon, quien entreveía el ejercicio, por parte del Poder Ej~­ cut1vo, defacu.ltadesdiscrecionales en el terreno monetario, amparado por Un acuerdo que 'a. la postre nada reso1vena en lo fundamental; la estabilidad en el mercado de los cambios interna cionales. La National Oity Bank, en su Boletín Mensual de julio de 1944, se lamentaba, entre otras cosas, de que los deudores gOber nanan "el Fondo • Escaparía a la esfera de esta monografía conti nuar la :reaeña del acoidentado camino que hubo que recorrer basta llegar, finalmente, a la Oonferencia dé BrettonWoods; solo hemos mencionado algunos de los aspectos sobresalientes de la etapa prepar,atona con el objeto de proporcionar Un panorama sinóptico de sus antecedentes. Finalmente diremos que son pocas las conferencia internacio nalesque hanl~egado a celebrarse después de una. labor prepara toria no, menos intensa que minuoiosa, tendiente a asegurar su oon~luSióny carg~das feliz pocas tan de grave espectativa; no era paza menos: se trataba de atacar"de ra!.z y a tiempo a uno de los flagelos potenciales del futuro período post-bélico: la desunión de los pueblos por el choque de intereses mezquinos, con la consiguiente reaparición de los males endémicos que habían caracterizado al mundo económico entre ambas guerras mundiales, el aislamiento 'económico; la formación de grupos económicos regio- . . ,. , nales anta~n1co;s; el caos -moneta.rio y como pos1blefinal,apoca- líptico, una tercera hetacombe que daria definitivamente a tierra