Documento de Trabajo FLAC SO Agosto de 1977 Fuerzas Armadas y política en Ecuador. Augusto Varas . Fernando Bustamante ,- L*, I N D I C E 1, Introducción 11. Fuerzas socialcs y relaciones civico-militares 1 1. Fuerzas sociales y crisis hegemónica 2. Estructura y dinámica política de las fuerzas sociales a) Capital agroexportador b) Los agrarios de l a sierra c ) Capital industrial nacional d) El Capital Intermediario e) Capas medias y sectoFes populares i) El sub-empleo urbano de l a costa ii) Los sectores obreros urbanos iii) Los sectores medios 111. Los militares en el poder: el gobierno del Gral. Rodrígues Lara IV. Fuerzas -&nadas y política en el Ecuador ANEXOS: 1, La Ayuda M i l i t a r Norteamericana a l Ecuador 11. Bases sociales del reclutamiento de los oficiales del ~ j é r c i t o 111. Capacidad bélica de las Fuerzas Armadas ecuatorianas IV Glosario ~ o l i t i c o v VI. ERRATA S pág. ~ i n e a Dice Debe decir logra logre logra logre ...y en e l fracaso del Gobierno . . Entre 1967-68.. Entre 1965-66.. Centro Independiente Coalición Institucio- rial i S ta ~emocráitc o ~emocrática Una vez más, los intereses Los intereses definida en l a ausencia definida como l a ausencia a ser más un refugio a ser más que un re- fugio a coger en su a recoger en su una verdades política una verdadera polític período 1954-60 periodo 1956-60 l a dependencia del la lealtad al No comprenden contrariamente No comprenden que contrariamente pasadas, que existen pasadas, existen ciertas actividades ciertos intentos putchistas putchistas por una ideológica de una ideología ateo y burguesía ateo y su burgunsia de cara tan cara F'uerzas Armadas fuerzas sociales limita radicalmente se ve limitada radi- calmente 42 6 finanzas fuerzas 43 9 indígena, la base indígena que la base nota 15 invesor invasor 73 27 Grenda Centeno Granda Centeno 31 posibilemente posiblemente 78 29 de dirección del de dirección 79 25 sindical no ha sindical ha 91 nota 23 por gerentes que por gentes que 100 16 Sin embargo, a su Sin embargo, su La ~ o l í t i c ala tinoamericana se ha caracterizado en estos últimos anos por l a proliferación de gobiernos castrenses que, a diferencia de los p o l ~ e sm ilitares del período de post-guerra, - ,sumen institucionalmente la responsabilidad de conducir políti =amente a sus respectivos países. E l carácter institucional de esta reaparición de las Fuer- zas Armadas en l a politica hemisférica formula un conjunto de nuevos problemas que req-uieren una explicación que vaya más allá de las hipótesis generales existentes. Esto se ve con mayor nitidez s i s e tiene en cuenta que los gobiernos militares latinoamericanos hacen referencia a una acu- mulación doctrinaria propia que estaría informando tanto su ges- tión de gobierno como las metas generales de ella en e l largo plazo. Sin embargo, para comprender este fenómeno no basta con una mera inmersión en la frondosa literatura castrense. Es necesa- rio rastrear las formas a través de las cuales las determinacio- nes sociales han llegado a producir una institución que reivin- dica su independencia doctrinaria e ideológica, para desde allí trazar la ruta que conectará los diferentes desarrollos doctri- n a r i o ~y permitirá su adecuada lectura. En consecuencia, es necesario hacer socialmente inteligible la opción política castrense a partir de la propia racionalidad de las instituciones armadas. Hemos optado por introducirnos a esta racionalidad a través de uno de sus puntos estratégicos, este es e l proceso de unidad Y ligazón entre las determinaciones sociales de la dinámica doc- trinaria e ideolópica castrense y la dinámica político-social de las fuerzas sociales civiles. - 1 Para validar tanto nuestra perspectiva como Dara iniciar es este recorrido analítico henos esco~idoe l fenómeno ecuatoriano, de fundamentalmente por condensar este en períodos relativamente ii cortos las múltiples fases por las cuales tienden a pasar los de gobiernos militares de la región. En todo caso esto no permiti, le rá peneralizar más alla de las fronteras ecuatorianas dadas las q u caracteristicas peculiares del fenómeno político-castrense en te este país. Cualquier análisis de la política ecuatoriana debe conside- CO rar la reiterada presencia de las Fuerzas Armadas en la lucha j e por e l poder. Igualmente, todo análisis de las propias insti- z a: tuciones castrenses tiene que tomar en cuenta como ellas se han fu insertado en l a vida política del Ecuador en e l presente- siglo. es En consecuencia, un análisis del desarrollo y perspectiuas de f el la institución y del pensamiento castrense ecuatoriano pasa por re : desenmaraoar e l complejo sistema de relaciones establecidas his- Ari - tóricamente entre las Fuerzas Armadas y las fuerzas sociales pre t o sentes en e l campo de lucha política. e S: tr c S i bien es posible un estudio por separado de cada una de las dos caras de este singular problema, hemos querido intentar un análisis de globalidad que diera algunos pasos iniciales en- SC la dirección de un enfoque más comprehensivo. Por estas razo- de nes se ha optado por focalizar la atención en e l sistema de re- an laciones cívico-militares. de mic Aunque e l análisis se ha centrado en este haz de relaciones, tre ha quedado muy lejos de nuestro alcance simplificar esta proble- mática presentando una sola imágen que reflejara la situación t a l como la vemos. que acl Dadas las múltiples interrelaciones que presenta este pro- blema y la fluidéz que l o caracteriza hemos optado por introdu- cirnos a él diferenciándolo analíticamente de acuerdo a las re' le S laciones que cada fuerza social establece en forma especial con re c las Fuerzas Armadas. Por lo tanto, no será posible encontrar en ter 3 --