6 NÚMERO 11 AÑO 9 2016 1 0 2 9 O Ñ A 1 1 O R E M Ú N En colaboración con: DERECHO A LA ALIMENTACIÓN más allá del hambre Perspectivas para el cumplimiento de un derecho multidimensional Cuaderno de difusión nº11 Derecho a la alimentación Más allá Del haMbre Perspectivas para el cumplimiento de un derecho multidimensional Cuaderno de Difusión n° 11 DERECHO A LA ALIMENTACIÓN: más allá del hambre Perspectivas para el cumplimiento de un derecho multidimensional Publicación del Centro de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Alameda 340, piso cuatro, Santiago. Tel. 223542183 E-mail: [email protected] www.ceiuc.cl Director: Jorge Sahd Jefa de Proyectos: María Fernanda Muñoz Diseño: María Soledad Sairafi, Orjikh Editores Limitada [email protected] Impresión: Editora e Imprenta Maval Ltda. Santiago de Chile, diciembre 2016. Índice 7 Prólogo Jorge Sahd 9 Prólogo 2 FAO 11 Diseño de una metodología para la evaluación de la desertificación alimentaria en la ciudad de Medellín, Colombia. Herramientas para el análisis de la política pública alimentaria en clave territorial C. A. Molina-Saldarriaga, D. P. Giraldo-Ramírez, O. C. Restrepo-Yepes, M. A. Rojas-Betancur, M. Bocanument-Arbeláe, M. A. Cadavid-Castro, L. M. Arboleda-Montoya y L. S. Álvarez-Castaño 29 Agricultura familiar: motor de cambio para un futuro sin hambre en Colombia I. G. Moreno, P. M. Castillo Calvache, A. C. Torres Burbano y K. Betancourth 53 Agricultura familiar y cambio climático en la Argentina: políticas nacionales de adaptación F. D. Lebensohn, M. F. Saulino, M. Angione, G. Holsman y J. Morganti 73 Políticas de Seguridad Alimentaria y la protección de la Agricultura Familiar en la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria en la región Puno R. Bregaglio Lazarte, C. Chávez Irigoyen y F. Aguilar 91 Un camino hacia la justiciabilidad del derecho a la alimentación en Argentina. Indicadores y vías interpretativas para un futuro caso en el sistema interamericano de derechos humanos. S. De Martini, K. Carpintero, B. Donzelli, J. Mogaburu, F. Aras, F. Bohl, H. Salvia y I. Tuñón. 119 Derecho a la Alimentación Adecuada y Acceso a la Información Pública en Argentina. Desafíos y oportunidades a partir de los Indicadores de progreso para la medición de derechos contemplados en el Protocolo de San Salvador M. Carrasco, L. Pautassi, J. Aragón, F. Antoniou, P. Arcidiácono, A. M. Bestard, L. Balardini, G. Gamallo, G. M. Messina, G. Piasek, L. Royo y M. Straschnoy 143 Desafíos y potencialidades de la participación de la agricultura familiar en la Alimentación Complementaria Escolar en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. Propuestas para la reglamentación de la Ley N°622 R. Molina Barrios, A. Romero Sotomayor y D. Rocha Montíveros 173 Articulaciones entre la academia y el Estado para una Ley de alimentación escolar eficaz. Buenas prácticas, retos, obstáculos y recomendaciones para la plena implementación e impacto hacia la seguridad alimentaria de las y los escolares en Bolivia M. Delgado y F. Huanca 185 Propuesta de mejoras de la institucionalidad vigente para asegurar una alimentación saludable con énfasis en frutas y verduras frescas de calidad en las raciones entregadas por la JUNAEB. IV Concurso de Proyectos de Investigación sobre el Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe N. Cobo, M. A. Fellenberg y F. Silva 195 La seguridad alimentaria y nutricional en el contexto de la alimentación escolar costarricense M. León Guzmán, H. A. Muñoz Ureña y M. Dumani Echandi Prólogo Jorge Sahd La nueva publicación de la serie Cuadernos de Difusión del Centro de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica de Chile (CEIUC) se enfoca en una temática de creciente importancia en la actua- lidad y que ha ido concitando interés en la discusión de distintos foros internacionales: el derecho a la alimentación y la seguridad alimentaria. Con un enfoque en la realidad de América Latina, distintos países de la región abordan los principales desafíos y políticas públicas aplicadas al derecho a la alimentación, como un derecho humano que busca que cada persona tenga una alimentación adecuada y digna, garantizando que los alimentos sean accesibles, suficientes y salubres. La edición número 11 de los Cuadernos de Difusión nace a partir de las investigaciones interdisciplinarias realizadas en el marco del IV Ciclo Investigativo del Observatorio del Derecho a la Alimentación en Amé- rica Latina y el Caribe (ODA-ALC), que reúne estudios de destacados in- vestigadores de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica y Perú. El trabajo conjunto con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés) ha hecho posible la publicación de esta iniciativa. La presente publicación contiene diez investigaciones referidas a las si- guientes materias: • “Diseño de una metodología para la evaluación de la desertificación alimentaria en la ciudad de Medellín, Colombia. Herramientas para el análisis de la política pública alimentaria en clave territorial”, donde se analizan las estrategias para analizar los problemas asociados a la alimentación adecuada y el hambre. • “Agricultura familiar: motor de cambio para un futuro sin hambre en Colombia”, donde se examinan los efectos de la agricultura familiar en Colombia y el papel de la mujer en su desarrollo. • “Agricultura familiar y cambio climático en la Argentina: Políticas na- cionales de adaptación en Argentina”, haciendo referencia a las polí- ticas adoptadas por ese país para mejorar la capacidad de adaptación de los pequeños agricultores y sugerir modificaciones a partir de las experiencias comparadas. • “Políticas de Seguridad Alimentaria y la protección de la Agricultu- ra Familiar en la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria en la región de Puno, Perú”, con especial énfasis en los gobiernos subna- cionales en su lucha contra el hambre y la búsqueda de propuestas enfocadas en la seguridad alimentaria. 7 • “Derecho a la Alimentación Adecuada y Acceso a la Información Públi- ca en Argentina. Desafíos y oportunidades a partir de los Indicadores de progreso para la medición de derechos contemplados en el Protoco- lo de San Salvador”, analizando los obstáculos en el acceso a informa- ción pública en Argentina, lo que tiene efectos en el cumplimiento del derecho a la alimentación adecuada por parte del Estado. • “Propuestas para la reglamentación de la Ley n°622: Desafíos y poten- cialidades de la participación de la agricultura familiar en la Alimenta- ción Complementaria Escolar en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, Bolivia”, abordando la inclusión de la agricultura familiar. • “Un camino hacia la justiciabilidad del derecho a la alimentación en Argentina. Indicadores y vías interpretativas para un futuro caso en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos”, donde se presenta el estado de seguridad alimentaria en la primera infancia, niñez y adoles- cencia y se estudian las vías que tendría el Sistema Interamericano de Derechos Humanos para considerar la justiciabilidad de este derecho. • “Articulaciones entre la academia y el Estado para una ley de alimen- tación escolar eficaz. Buenas Prácticas, Retos, Obstáculos y Recomen- daciones para la plena implementación e Impacto hacia la Seguridad Alimentaria de las y los escolares en Bolivia”, reflexionando sobre el desarrollo del proyecto de Ley de la Educación Complementaria Esco- lar (ACE) que busca proteger los derechos fundamentales del derecho a la alimentación. • “Análisis de las acciones de mejoramiento de la alimentación escolar costarricense a la luz del cumplimiento de las Directrices Voluntarias de la FAO”, en el cual se analiza el derecho a la alimentación en Costa Rica estableciendo comparaciones con las Directrices Voluntarias de la FAO. • “Propuesta de mejoras de la institucionalidad vigente para asegurar una alimentación saludable con énfasis en frutas y verduras frescas de calidad en las raciones entregadas por la JUNAEB en Chile”, donde se propone incorporar la mirada nutricional en distintos niveles de la po- lítica de alimentación escolar. En la misión del CEIUC de contribuir al vínculo de la Universidad con la sociedad, esperamos que la presente publicación constituya un aporte a la discusión y a la formulación de políticas públicas sobre esta materia en América Latina. Jorge Sahd K. Director Centro de Estudios Internacionales UC 8 Cuadernos de difusión CEIUC NÚMERO 11 AÑO 9 2016 Prólogo Eve Crowley No hay que olvidar que América Latina y el Caribe fue la primera región del mundo en llegar a un compromiso político legitimado por todos los países de la región para asegurar, de una manera clara y decidida, el dere- cho a la alimentación de todos los ciudadanos y ciudadanas. Hablo del acuerdo “Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre (IALCSH)”, el cual surge en el marco de la Cumbre Latinoamericana sobre Hambre Crónica, realizada en Guatemala en 2005, para acordar erradicar el hambre de forma permanente al 2025. En este contexto, el rol de la FAO ha radicado en prestar apoyo a los paí- ses que desean lograr el derecho a la alimentación adecuada, el cual se ve afectado por una multiplicidad de factores, tal como la desaceleración económica, aspectos demográficos, nuevos estilos de vida, patrones de consumo, cambio climático, entre otros, que inciden en nuestros siste- mas alimentarios y que generan nuevos flagelos, tal como el alarmante aumento de la obesidad y sobrepeso en la región. Las iniciativas legislativas constituyen parte fundamental de dicho enfo- que y es con este objetivo que diversos países han introducido enmiendas en sus constituciones o han aprobado nuevas leyes marco para dar efecti- vidad al derecho a la alimentación. No obstante, aún existe una base limitada de conocimiento y experiencia en este ámbito, por lo cual me complace enormemente dedicar unas pala- bras al presente documento, ya que al ser una recopilación de 10 investi- gaciones realizadas por destacados y comprometidos grupos académicos vinculados al Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe (ODA-ALC), contribuye de antemano a una mayor ar- ticulación político‐académica. El gran potencial que tiene la academia para la generación de evidencias científicas y el fortalecimiento de capacidades en el proceso de desarrollo de políticas públicas, es fundamental a la hora de promover e impulsar acciones en función del objetivo de “poner fin al hambre, lograr la se- guridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultu- ra sostenible” de la nueva Agenda de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Las siguientes investigaciones proporcionarán al lector una serie de he- rramientas para el análisis y/o desarrollo de políticas públicas a partir 9